17.Билет.Итоги революции 1905-1907 годов. Государственная Дума - первый опыт российского парламентаризма.

Итоги революции противоречивы. Она заставила власть осуществить ряд неотложных преобразований: создать законодательный представительный орган — Государственную думу, гарантировать фундаментальные политические свободы, пересмотреть «Основные законы империи», разрешить легальную деятельность политических партий, профсоюзов, прессы, отменить выкупные платежи, сократить продолжительность рабочего дня и др. Самые сложные вопросы оставались нерешенными (в первую очередь аграрный). Власть была вынуждена прислушаться к мнению общества, но продолжала воспринимать его как докучливого просителя. Общество в лице оппозиционных партий, в свою очередь, осталось при своем — настороженном и недовольном — отношении к власти, И те, и другие оказались не готовы к диалогу, начавшемуся в столь драматических обстоятельствах.

Сибирский опыт российского парламентаризма. В законодательной деятельности Государственной думы, в работе сибирской парламентской группы и отдельных сибирских депутатов отразилось своеобразие Сибири в составе Российской империи, соотношение общего и особенного в правительственной политике, в борьбе политических партий и трудящихся масс.

Сибирь занимала особое место в думских планах правительства, стремившегося закрепить за обширным краем свойственное ему положение глухой политической провинции. На примере Сибири отрабатывался эксперимент эффективности избирательных кампаний в режимах военного положения и усиленной охраны.

Вместе с тем, царское правительство в своей "думской" политике в отношении огромной территории, какой являлась Сибирь, не могло ограничиться исключительно мелкими законопроектами ("законодательной вермишелью").

Актуальные проблемы развития Западной и Восточной Сибири в начале ХХ века, о которых постоянно напоминали с думской трибуны сибирские представители, вынуждали царское правительство учитывать "сибирский вопрос" в своих законотворческих инициативах.

Например, министром юстиции был внесен в Государственную думу третьего созыва законопроект, предусматривавший введение суда присяжных заседателей в Томской и Тобольской губерниях, а также в Акмолинской области (ее центром являлся г. Омск). В 1909 году данный законопроект одобрила III Дума, и он поступил в верхнюю законодательную палату – Государственный совет и вскоре стал законом (после принятия Госсоветом и подписания императором).

На словах правительство соглашалось с общественным мнением, широко распространенным в Сибири, выступавшим за создание в крае полноценных органов местного самоуправления. Однако внести в Думу законопроект о сибирском земстве оно отказалось.

Инициатива разработки проекта соответствующего закона принадлежала сибирской парламентской группе. Эта группа была неформальным объединением не только сибирских депутатов, но и тех общественных деятелей, которые, не являясь парламентариями, разделяли озабоченность думских представителей населения губерний и областей Сибири и Дальнего Востока судьбой обширного края.

Законопроект о сибирском земстве был одобрен III Государственной думой в январе 1912 г. В мае того же года Государственный совет его отклонил, посчитав введение земских учреждений в Азиатской России делом необходимым, но преждевременным. Не случайно Сибирь дождалась земства только в 1917 г., после Февральской революции.

Депутаты Думы от Западной и Восточной Сибири выступали за отмену политической ссылки за Урал, были сторонниками беспошлинной торговли в устьях рек Обь и Енисей (режим такой торговли получил название порто-франко). Эти и некоторые другие идеи сибирских "думцев", направленные на устранение неравноправного положения Сибири в сравнении с регионами европейской части империи, не получили достаточной поддержки в российском парламенте.

Большинство депутатов края (а их разновременно в I-IV Государственные думы от Западной и Восточной Сибири, а также Акмолинской области Степного края было избрано 50 человек) пытались найти оптимальное соотношение общероссийских и региональных интересов.

Для некоторых сибирских парламентариев (Н.В. Некрасов, В.Н. Пепеляев, П.В. Вологодский и др.) думский период стал важной вехой в формировании их как политических деятелей, сыгравших впоследствии заметную роль в событиях Февральской революции и гражданской войны.

18.БИЛЕТ.Столыпинская аграрная реформа и ее результаты.

После революционных событий 1905–1907 гг. наиболее дальновидные политики понимали, что для предотвращения социального взрыва необходимо реформировать многие стороны жизни общества, прежде всего решить крестьянский вопрос. Инициатором реформы стал председатель Совета министров (1906-191 1 гг.) П.А. Столыпин. П.А. Столыпин, бывший саратовский губернатор, позже министр внутренних дел, был назначен премьер-министром в 44 года. Являлся реформатором авторитарного типа. Столыпин был убежден, что без стабилизации обстановки в стране, без «успокоения» народа даже путем жестоких мер намеченные преобразования обречены на провал. За свою жесткую политику в либеральных и радикальных кругах снискал славу «вешателя».

Содержание реформы

9 ноября 1906 г. был издан указ, который: 1) предоставлял крестьянам право свободно покидать общины, закрепляя в собственность причитающуюся часть общинной земли; 2) крестьянин мог получить землю в виде отдельного участка (отруб), на который мог перенести и свою усадьбу (хутор).

Таким образом, указ не разрушал специально крестьянские общины, но развязывал руки крестьянам, желавшим хозяйствовать самостоятельно. Таким образом, планировалось создать в деревне прослойку крепких домовитых хозяев, чуждых революционному духу, и в целом повысить производительность сельского хозяйства. Указ, принятый в период междумья, сразу вступил в действие как «чрезвычайный».

Большая роль возлагалась на Главное управление землеустройством и земледелием (с 1908 г. – Министерство земледелия), которое организовало на местах правильное размежевание земли.

Планировалось развитие медицины и ветеринарии, оказание социальной помощи крестьянам.

Чтобы разрешить вопрос малоземелья, были организованы переселения крестьян из зон с острым дефицитом земли в Сибирь, Казахстан, другие районы. Переселенцев, кроме того, освобождали на длительное время от налогов, выдавали денежное пособие по 200 руб. на одну семью.

Итоги реформы:

1) к 1916 г. из общин выделилось около 26 % домохозяев, что очень много. Но только 6,5 % из них перешли на отруба, а 3 % организовали хутора, в основном это были середняки, крепкие крестьяне (кулаки) зачастую не торопились покидать общины, так как обычно возглавляли их организацию;

2) оказанию крестьянству медицинской и социальной помощи мешал недостаток средств;

3) организация переселения оказалась не на высоте, поэтому из 3,5 млн переселенцев около 500 тыс. самостоятельно возвратились обратно. Хотя в целом эта политика имела прогрессивный характер, население Сибири увеличилось, было освоено около 30 млн десятин земли;

4) самыми значительными удачами реформы оказались ее косвенные результаты:

– у крестьян проснулся интерес к достижениям агрономической науки;

– увеличился спрос на сельскохозяйственные машины и инструменты;

– начала развиваться свободная крестьянская кооперация, как потребительская, так и производительная.

Принято также считать, что для достижения основной цели реформы – хозяйственного подъема, укрупнения середняцких хозяйств – необходимо было время, которого реформе отпущено не было. Ее пришлось прервать из-за начала Первой мировой войны.