3. Политика рф в отношении миграции.

Итак, в РФ идет «утечка мозгов» из-за недостатка финансирования научной сферы и остутствие современного оборудования для проведения исследований. Для того, чтобы повысить финансирование, нужен капитал, утечка которого постоянно происходит в РФ по интересам финансовой олигархии. Есть также и другая проблема, связанная с системой образования: на сегодняшний день она неэффективна, начиная с появления платного образования и кончая введением ЕГЭ и разделением высшего образования на бакалавриат и магистратуру. России не подходит такая система, так как у неё иной путь развития по-сравнению со странами Запада. В Советском Союзе система образования была удобнее и доступнее, а сейчас после упразднения политехнических училищ среди местного коренного населения нельзя подобрать лиц с соответствующей квалификацией, отчего происходит необходимость в привлечении иммигрантов, и борьба с этим процессом оказывается бесполезной.

Инновацио́нный центр «Ско́лково» (российская «Кремниевая доли́на») — строящийся современный научно-технологический комплекс по разработке и коммерциализации новых технологий. В комплексе будут обеспечены особые экономические условия для компаний, работающих в приоритетных отраслях модернизации экономики России: телекоммуникации и космос, медицинская техника, энергоэффективность, информационные технологии, а также ядерные технологии.

Политика государства в сфере внешней миграции сейчас направлена на уменьшение убыли населения. Эмиграция в РФ ненамного уменьшилась, но только за её счет повышается рождаемость. Коренное же население продолжает уменьшаться, потому нельзя сказать однозначно, отрицательно ли влияет миграционный прирост на ситуацию в стране: получается, что в нём есть и некоторая необходимость, подобную политику проводят и многие европейские страны, когда коренное население стареет (а это сейчас проблема всё более актуальная в мире), либо происходит убыль. Как известно, в РФ сейчас до сих пор происходит мощная убыль населения, которая сокращается с трудом. В связи со всем этим выявляется общая тенденция к вытеснению коренного населения эмигрантами, что ведет к социальной нестабильности и росту преступности.

Популистские лозунги борьбы с гастарбайтерами, активно используют как радикальные националистические организации, например ДПНИ (что разжигает конфликты в стране на почве национализма), так и молодежное крыло правящей партии «Единая Россия», молодёжное движение «Местные». Движение против нелегальной иммиграции (ДПНИ) — националистическое объединение. Заявленной целью объединения является борьба с нелегальной иммиграцией в Россию. Признано судом экстремистским и запрещено в апреле 2011 года, 9 августа 2011 решение суда вступило в законную силу.

В связи со вступлением РФ в ВТО невозможно вернуться к старой более эффективной системе образования и бесполезно будет возрождать загибающиеся отрасли, так как при нашем полном вступлении произойдёт либерализация торговли, и те отрасли уже «вымрут», и будет ещё меньше возможности для квалифицированного населения самореализовываться в РФ. Совершенно очевидно, что в ближайшем будущем миграционный прирост будет только увеличиваться, значит, единственное, что мы можем сделать – это минимизировать негативные последствия от миграционного притока, а именно: снижение преступности в стране.

Традиционные направления МП – иммиграционный контроль иинтеграция переселенцев сочетаются с новыми направлениями – внешней помощью, прямыми иностранными инвестициями, внешней и внешнеторговой политикой по сдерживанию чрезмерной иммиграции. Это позволяет странам Запада воздействовать на миграционные процессы с упреждением, а не постфактум. Миграционная политика постиндустриальных обществ выходит и с государственного на наднациональный уровень. Миграционная политика должна решать взаимосвязанные задачи: уменьшать негативные последствия миграции, а также раскрывать конструктивный потенциал притока переселенцев.

Становление законодательства в сфере миграционной политики шло в РФ крайне неравномерно как по темпам, так и по охвату всех аспектов предмета регулирования. В начале 1990-х гг. законотворчество и правоприменение развивались во всё более расходящихся направлениях.

Рамочные законы должны были продемонстрировать лояльность постсоветских институтов власти международным стандартам. В 1992 г. Россия присоединилась к международной Конвенции о статусе беженцев(1951 г.) и Протоколу о статусе беженцев (1967 г.). На основе либеральной доктрины, плохо сочетающейся с ресурсной базой принимающих сообществ, принимается постановление Правительства РФ «О мерах по оказанию помощи беженцам и вынужденным переселенцам» от 3 марта 1992 г. В нём разрешена регистрация беженцев и вынужденных переселенцев «на жилой площади родных и знакомых, при их согласии, независимо от её размеров», а также приём на учёт «нуждающихся в улучшении жилищных условий без учёта времени проживания на данной территории». Нормативный акт отменял институт прописки для избранного круга лиц, но не предоставлял регионам и местностям финансов для обеспечения новоселов. Социальные последствия для принимающих сообществ, очевидно, не прогнозировались (например, население Северной Осетии и Ингушетии почти удвоилось за счёт переселенцев).

Наиболее системный характер имела Федеральная миграционная программа, утверждённая указом президента РФ от 9 августа 1994 г. На её основе затем принималась аналогичная программа на 1998–2000 гг. ФМП определяла основные понятия и термины миграционной политики: миграцию, её типы и причины. Установлены субъекты вынужденной, внутренней и незаконной миграции. Выяснен статус лица, в отношении которого применяются ограничения на право въезда и пребывания в РФ. ФМП определяет основную цель миграционной политики – регулирование миграционных потоков; преодоление негативных последствий стихийных процессов миграции; создание условий для беспрепятственной реализации прав мигрантов; обеспечение гуманного отношения к лицам, ищущим убежища в РФ.

Совершенствование миграционной политики должно проводиться с учётом трёх уровней реализации: международного, федерального и регионального. Международный уровень состоит в том, что согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы». Однако часть нормативных актов РФ не соответствует международным обязательствам, либо же нормы международных обязательств отсутствуют в российском законодательстве. Применение международных норм в миграционной политике РФ совершается медленно и выборочно. Региональный уровень миграционного регулирования обусловлен тем, что согласно ч. 2 ст. 76 Конституции РФ субъекты Федерации имеют полномочия по регулированию прав и свобод человека и гражданина, защите прав национальных меньшинств, обеспечению законности, правопорядка, общественной безопасности. Названные полномочия согласно ст. 72 Конституции отнесены к совместному ведению РФ и её субъектов.

На федеральном уровне недостатки регулирования миграции особенно ярко проявляются в институте регистрации по месту жительства или пребывания. С точки зрения закона, регистрация отражает лишь факт местонахождения индивида, не может ограничивать его конституционного права на выбор мест пребывания или жительства. Однако на практике данное право ограничивается органами внутренних дел в рамках административных действий, что противоречит ст. 27 Конституции РФ. Склонность органов государственной власти, да и общественного мнения к ужесточению миграционной политики во многом объясняется советским наследием, в котором можно выделить следующие особенности:

– изоляция общества от зарубежных стран;

– низкий уровень международных миграций;

– приоритет политических и административных, а не экономических интересов;

– предпочтение краткосрочных, а не долгосрочных задач;

– примордиальное понимание этничности, коллективных прав этнических групп;

– несформированность институтов гражданского общества, согласительных процедур между обществом и государством;

– доминирование конфликтного, а не консенсусного стиля поведения.