13. Миллят Меджлиси и проект штата «Идель-Урал»

Книга: История татарского народа (Рашитов)

Выполняя поручение II Всероссийского мусульманского съезда, Милли Шура (Мусульманский Совет) и Коллегия мухтарията постановили в сентябре—ноябре 1917 года созвать Миллят Меджлиси — Национальное Собрание тюрко-татар Поволжья, При-уралья и Западной Сибири. В начале ноября проходили выборы делегатов на Миллят Меджлиси.

Собрание открылось в Уфе 22 ноября 1917 года и заседало до 11 января 1918 года. Крутой поворот в октябре 1917 года не мог не наложить отпечатка на деятельность Миллят Меджлиси. В его работе участвовало лишь около 80 делегатов. Среди них выделялась группа из 13 человек, принадлежавших к партиям большевиков и левых эсеров. На одном из первых заседаний делегат Ш. Ахмадиев, редактор казанской газеты «Аваз», предложил от имени Меджлиси послать приветственную телеграмму Советскому правительству. Однако большинство делегатов отвергло предложение.

Этот факт показывает, что уфимское Национальное Собрание стояло на буржуазно-националистических позициях. Хотя оно открыто не выступало против советской власти, однако отказывалось признать новую власть и сотрудничать с ней. Как вскоре обнаружилось, это была явно устаревшая, непродуктивная позиция. Она не отражала насущных интересов больших масс татарского населения. Поэтому и решения Миллят Меджлиси оказались столь малоэффективными.

Главным в работе Миллят Меджлиси было национальное самоопределение. По данному вопросу делегаты разделились на две фракции: тюркистов (тюркчилар) и территориалистов (тупракчы-лар). Тюркисты (С. Максуди, 3. Кадыри, Г. Терегулов и другие — около 50 человек) были сторонниками национально-культурной автономии тюрков Внутренней России и Сибири. Терри-ториалисты (И. Алкин, X. Атласов, Г. Баттал и другие — всего 37 человек) отстаивали идею национально-территориальной автономии в форме Урало-Волжского штата (штат «Идель-Урал). Реализация этой идеи требовала преобразования унитарного Российского государства в федеративную республику.

Из постановления Национального Собрания мусульман тюрко-татар Документ Внутренней России и Сибири от 29 ноября 1917 года:

«Принимая во внимание, что большинство представителей тюрко-

татарской нации проживает на территории между Южным Уралом и Средней Волгой, имея в виду национальные и экономические потребности проживающих здесь тюрко-татар и других народов, Национальное Собрание мусульман тюрко-татар Внутренней России и Сибири нашло необходимым создание автономного штата. Будучи по форме правления демократической республикой, Волжско-Уральский штат вместе с другими штатами образует Российскую Федеративную Республику».

После длительных и острых дискуссий Собрание вняло доводам территориалистов-федералистов и образовало специальную комиссию по территориальной автономии. Комиссия подготовила несколько проектов Урало-Волжского штата. 3 января 1918 года член комиссии Галимджан Шараф ознакомил делегатов Миллят Меджлиси с этими проектами.

Планировалось включить в состав территории штата полностью Казанскую, Уфимскую и Оренбургскую губернии, а также некоторые уезды и волости Пермской, Самарской, Симбирской и Вятской губерний с преобладающим татарским населением. На этой огромной территории проживало около 7 миллионов человек, из них 3,7 миллиона татар и башкир, 2,7 миллиона русских, 0,5 миллиона чувашей, мари, удмуртов.

Собрание одобрило проделанную комиссией работу. Для окончательной доработки проекта и выработки путей и способов его реализации была создана Коллегия по созданию автономного Урало-Волжского штата (КУВШ) из восьми человек (Г. Шараф, С. Атнагулов, И. Алкин, Г. Губайдуллин, С. Енгалычев, Ф. Му-хаммедъяров и другие). На КУВШ возлагалось: провести переговоры с национальными и общественными организациями, вместе с ними провозгласить Урало-Волжский штат, окончательно определить границы будущего государства, сформировать временное правительство. Коллегия начала свою работу в Казани 16 января 1918 года.

Однако с самого начала было ясно, что на пути реализации проекта Урало-Волжского штата встретятся большие трудности. Кардинальный изъян проекта состоял в том, что он фактически игнорировал право населяющих территорию будущего штата народов — русских, башкир, чувашей и других на самоопределение. Их пытались включить в новое национально-государственное образование, не спрашивая их согласия. Подобное пренебрежение к мнению коренных народов Поволжья и Приуралья неизбежно порождало подозрения и недовольство. Уже на Миллят Меджлиси лидер башкирского населения края Ахмет-Заки Валидов высказался в том смысле, что стремление татар создать территориальную автономию является «империалистическим стремлением». Он прямо заявил: «Вы как хотите, но мы пусть маленькую, но создадим свою автономию. Мы поклялись на Коране и не отступим, осуществим свою автономию во что бы то ни стало».

Хотя Валидову все же пришлось пойти на уступку и присоединиться к идее Урало-Волжского штата, тем не менее его слова о своей, башкирской автономии имели серьезный политический смысл.

Второй крупный изъян планов создания Урало-Волжского штата заключался в их ориентированности не на советскую власть, а на Учредительное собрание и получившую в нем большинство мандатов партию правых эсеров. Советское правительство пыталось установить с лидерами Миллят Меджлиси, всего мусульманского движения нормальные, конструктивные отноше­ния. Народный комиссар по делам национальностей И. В. Сталин предлагал одному из видных лидеров мусульманского движения А. Цаликову войти в коллегию Наркомнаца и возглавить там участок работы с мусульманскими народами. Когда Цаликов обратился в Миллят Меджлиси за советом относительно данного предложения, то получил ответ, что следует воздержаться от сотрудничества с правительством Ленина.

После того как Учредительное собрание было разогнано (6 января 1918 года), конструкция Урало-Волжского штата «повис­ла в воздухе». Расчеты буржуазных националистов на скорую гибель советской власти не оправдались. Напротив, советская власть становилась крепче и сильнее. К середине января 1918 года на III Всероссийском съезде произошло слияние Советов рабочих и солдатских депутатов с Советами крестьянских депутатов. Был образован единый Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК) Советов. Были подтверждены полномочия Совнаркома как правительства Советской Республики, теперь уже на постоянной основе. III Всероссийский съезд Советов провозгласил Российскую Советскую Федеративную Социалистическую Республику (РСФСР), принял «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа» в качестве основополагающего политико-правового акта нового государства.

К сожалению, в одобренном Миллят Меджлиси проекте Урало-Волжского штата эти новые политические реальности полнос­тью игнорировались. Утвердившаяся советская власть признавала право всякого народа на национальное самоопределение в любой форме, в том числе и в форме автономного территориального образования в составе России, однако такие образования могли отныне создаваться и существовать лишь на советской основе, в виде советских автономных республик или областей. В «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа», в частности, говорилось: «Российская Советская Республика учреждается на основе свободного союза свободных наций как федерация советских национальных республик...»

Коллегия по созданию Урало-Волжского штата, состоявшая в основном из революционных демократов, в ходе своей работы пыталась хоть как-то исправить недостатки первоначального проекта. Сразу по приезде в Казань Ф. Мухаммедъяров и другие члены КУВШ установили контакт с Казанским Советом, искали приемлемую конкретную форму введения национально-территориальной автономии для татар и башкир. Некоторые из них пытались осмыслить новые политические реалии, найти пути сотрудничества с советской властью. Выражая их точку зрения, уфимская газета левоэсеровской ориентации «Безнен юл» («Наш путь») писала в феврале 1918 года: «Осуществление идеи Урало-Волжского штата, которая, как известно, муссировалась на Миллят Меджлиси, возможно лишь на платформе Советской власти. Мы хотим, чтобы в штате была Советская власть».

Однако формирование Урало-Волжского штата на платформе советской власти, в тесном сотрудничестве с возглавлявшими Советы политическими силами не входило в планы таких лидеров национального движения, как С. Максуди, братья Джангир и Ильяс Алкины, И. Ахтямов, Г. Исхаки, Г. Терегулов. Они стояли на позициях непримиримой борьбы с советской властью, за ее ликвидацию.

Эти разногласия и противоречия в национальном движении отразились в работе Второго мусульманского военного съезда, состоявшегося в Казани в конце января — феврале 1918 года. На съезде присутствовали 190 человек. Среди них были 97 национальных социалистов, 24 правых эсера, 22 большевика, 13 левых эсеров, 32 беспартийных делегата. Татарами назвали себя 141 делегат, башкирами — 35.

По инициативе левых делегатов, к которым относились большевики К. Якубов, С. Саид-Галиев, Я. Чанышев, X. Урманов и другие, съезд принял резолюции по текущему моменту и об отношении к Совету Народных Комиссаров. В них содержалось одобрение мер советской власти в отношении Учредительного собрания и политики Совнаркома. Резолюция решительно осуждала всякие попытки воскресить учредиловку. В ней говорилось: «Солдаты-мусульмане ни в коем случае не потерпят, если подобные попытки окажутся налицо».

Однако правоэсеровское большинство съезда попыталось дезавуировать данную политическую позицию, используя для критики советской власти конкретные события политической жизни, в частности ликвидацию на Украине Центральной Рады и замену ее властью Советов. Если солдаты 95-го полка в своей резолюции, принятой на общем собрании 31 января 1918 года, осуждали Раду и требовали отзыва представителей Харби Шуры из этой организации, то руководители мусульманского военного съезда предоставили трибуну для выступления эмиссару Украинской Рады Поповскому. Его речь была встречена овацией большинства делегатов съезда.

Атмосфера на съезде и вокруг него накалялась. И. Алкин и его единомышленники готовились объявить о создании Урало-Волжского штата. И это несмотря на то, что ни один политико-правовой вопрос образования этого штата на общегосударственном уровне, в соответствии с действующими нормативными актами Советской Республики, не был решен. Поэтому местные советские органы вполне резонно оценивали назначенное Харби Шура на 28 февраля 1918 года торжественное провозглашение Урало-Волжского штата как политическую провокацию. К тому же шуристы пытались использовать 95-й стрелковый полк, состоявший из мусульманских рот, в этой опасной политической игре. Командир полка подполковник А. Биглов, выступая на одном из заседаний съезда, заверил делегатов, что «каждый солдат 95-го полка готов отдать свою жизнь в их защиту». В свете этого высказывания возникала реальная угроза вооруженного кровопролития в Казани.

Попытки левой части съезда убедить агрессивное большинство решать национальный вопрос на платформе советской власти не увенчались успехом. 17 февраля 1918 года левые делегаты покинули съезд. Это создало новую политическую обстановку в Казани. Советская власть должна была инициативу в осуществлении национального самоопределения татар взять в свои руки.