35. Привилегии и иммунитеты делегаций на международных конферен.

В соответствии со своим суверенитетом государства создают международные организации, а для поддержания официальных отношений с ними, создают постоянные представительства при международных организациях, миссии постоянных наблюдателей при них, направляют делегации в органы международных организаций и на международные конференции. Правовой статус этих органов определяется Венской конвенцией о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г.

На представительства государств при международных организациях распространяется дипломатические иммунитеты и

привилегии, такие как: неприкосновенность помещений представительства, освобождение их от налогообложения, свобода сношений для всех официальных целей. Кроме того, сотрудники представительства имеют личные иммунитеты и привилегии аналогичные тем, которые имеют дипломаты. (неприкосновенность личности, неприкосновенность имущества, иммунитет от юрисдикции, свобода передвижения).Международные чиновники, работающие в этих организациях, выезжающие в командировки по поручению этих организаций, пользуются во время командировок достаточно широкими привилегиями и иммунитетами., хотя они значительно уже по объему в сравнении с дипломатическими.

Генеральный секретарь ООН, его заместители, и члены их семей пользуются привилегиями и иммунитетами, предоставляемыми согласно международному праву дипломатическим представителям. Если государства, не являются членами международных организаций, то они могут направить на заседания тех или иных органов международных организаций или на международные конференции своих наблюдателей. Правовой статус делегации наблюдателей приравнивается к делегациям государств - членов международных организаций и участников международных конференций.

Для нормальной деятельности международных организаций они заключают соответствующие договоры с государствами местопребывания, где закрепляются положения о привилегиях и иммунитетах представителей государств и должностных лиц соответствующих организаций. Например, ООН заключила соглашения с США и Швейцарией о штаб-квартирах Организации на территориях этих двух стран. Специализированные учреждения ООН, в свою очередь, имеют соглашения с государствами, на территории которых расположены их штаб-квартиры (ЮНЕСКО - с Францией, ФАО – с Италией и т. д.). Правовая природа иммунитетов и привилегий международных организаций, как и в случае с дипломатическими представительствами, кроется в суверенном праве государств на международное представительство. Это нашло свое закрепление в международно-правовых актах. Так, Генеральная Ассамблея ООН 13 февраля 1946 г.приняла Конвенцию о привилегиях и иммунитетах ООН, а 21 ноября1947 г. Генеральная Ассамблея ООН утвердила Конвенцию о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений. Данная конвенция применима ко всем специализированным учреждениям системы ООН. Конвенции закрепили иммунитет представителей государств в международных организациях значительно шире, чем иммунитет должностных лиц. Однако, в отличие от дипломатических представителей, которые аккредитованы при государствах пребывания, представители при международных организациях реализуют свои права на международное представительство не перед государствами, в которых находятся, а в рамках международной организации. Аналогичное положение складывается и в отношении делегаций государств на международных конференциях, которые также не аккредитованы при государстве, на территории которого проводится конференция. Никто, разумеется, не может обязать государство стать страной пребывания международной организации. Но коль скоро государство взяло на себя такую роль, оно обязано обеспечить представителям государств в международных организациях и делегациям на конференция соответствующие привилегии и иммунитеты, которыми, конечно же, нельзя злоупотреблять. Правовая природа дипломатических представителей и представителей государств при международных организациях различается тем, что первые аккредитованы в государстве пребывания, а вторые представляют свои государства в международной организации

(органе, на конференции). И их назначение не требует получения агремана от организации или государства пребывания, к тому же они не могут быть объявлены persona non grata.

Специальные миссии. Правовой статус специальных миссий определяется Конвенцией о специальных миссиях 1969 года, в соответствии с которой специальная миссия - это делегация, возглавляемая главой государства, главой правительства, главой внешнеполитического ведомства в зависимости от задач специальных миссий Их уровень зависит от того, кто возглавляет специальную миссию. Специальные миссии отличаются от дипломатических представительств, во-первых, ограничением во времени и целевым назначением, во-вторых, их может возглавлять и осуществлять одно лицо. Для успешного осуществления своих функций на специальные миссии и их персонал конвенция о специальных миссиях 1969 г. распространила

иммунитеты и привилегии дипломатических представительств и их персонала, установленные Венской конвенцией 1961 г.

36. Консульский устав РК. Консульский устав утвержден Президентом РК 27 сентября 1999 году. Он состоит из 9 разделов, 21 главы. В начале документа даются общие положения устава. Согласно им, консульские учреждения Республики Казахстан защищают за границей права и интересы Республики, юридических лиц и граждан РК, в пределах допускаемых международным правом ; содействуют развитию дружественных отношений РК с другими государствами, расширению экономических, торговых, научно-технических, культурных связей и туризма .Консульскими учреждениями являются: консульские отделы дипломатических представительств РК(возглавляет консул), генеральные консульства(генконсул), консульства(консул), вице-консульства(вице-консул) и консульские агентства(консульский агент). В государствах, где нет дипломатических представительств РК , с согласия государства пребывания на консула могут быть возложены также и дипломатические функции. Консульское учреждение имеет право вывешивать Государственный Флаг и закреплять на здании Государственный Герб РК. Консульская служба является частью дипломатической службы. Консульские должностные лица являются сотрудниками дипломатической службы и состоят на государственной службе в МИД РК(консульские служащие нет) и они должны быть гражданами РК. Консул назначается на должность МИД РК. При назначении на должность ему выдается письменное полномочие - консульский патент. Консул приступает к исполнению своих обязанностей после получения согласия (экзекватуры) государства пребывания. Функции консула Функции и задачи:

1) защита в государстве пребывания прав и интересов Республики, и ее граждан

2)содействие развитию дружественных отношений РК с другими государствами, расширению экономических, торговых, научно-технических, культурных связей и туризма

3) распространение в консульском округе офиц. Информации о внешн. И внутр. Политики РК, ее соц., эконом., культурной и духовной жизни.

4) осуществление паспортно-визового обслуживания в соответствии с законодательством РК

5)оказание содействия гражданам РК, находящихся в пределах консульского округа, в реализации их избирательного права на участие в референдуме

6) осуществление нотариальных действий, регистрация актов гражданского состояния

, функции по вопросам гражданства, установление опеки и попечительства, легализации документов, решение проблем, касающихся наследства.

7) Представительство граждан РК в судебных и иных учреждениях страны пребывания

8) Принятие мер по учету, обеспечению, сохранению и благоустройству советских и казахстанских воинских и гражданских захоронений, установленных на них памятников, памятных знаков и мемориальных сооружений в пределах консульского округа

9) Формирование банков данных по законодательству государства пребывания и фирмам государства пребывания, заинтересованных в сотрудничестве с казахстанскими партнерами, оказание на платной основе информационно-консультативных услуг, не запрещенных государством пребывания

10) содействие установлению и развитию связей с соотечественниками, проживающих в пределах консульских округов

11) участие в подготовке и обеспечении межгосударственных обменов и визитов официальных делегаций

37.Агреман (от фр. agrément — одобрение, согласие) — предварительное согласие одного государства на назначение определённого лица в качестве главы дипломатического представительства другого государства. Без получения А. официальное назначение невозможно. Во избежание обиды и компрометации в случае публичного отказа такое согласие испрашивают предварительно в устной или письменной форме через соответствующие дипломатические каналы. При получении согласия кандидат становится person a grata (желательное лицо) и о его назначении сообщается официально. В противном случае его именуют persona non grata (нежелательное лицо) и назначение не имеет места. Но чаще такие отказы не получают широкой огласки. Они происходят иногда в форме дружественного совета назначить другое лицо, не из-за неприязненного отношения к данному кандидату, а лишь потому, что последний не является достаточно представительной фигурой, не пользуется надлежащим весом в своей стране и т. п.

Принято считать, что правительство, отказывающее в А., не обязано сообщать свои мотивы. Однако это не является общепризнанным принципом. Великобритания и Франция, напр., требовали в некоторых случаях мотивировки отказа.

Принципы международной вежливости требуют, чтобы ответ на запрос А. был дан в возможно короткий срок. Он даётся обычно также в устной форме и вслед затем часто предаётся гласности.

МЕЖДУНАРОДНАЯ ВЕЖЛИВОСТЬ- акты добрососедства, дружелюбия, гостеприимства, подчеркнутого уважения, упразднения формальностей, предоставления льгот, привилегий и услуг иностранным государствам и их гражданам не в силу требований международно-правовых норм, а по доброй воле государства, оказывающего М.в. Акты М.в. не обязательно влекут аналогичные ответные действия и не сопровождаются требованиями взаимности. Прекращение тех или иных из них не может служить основанием для возникновения международной ответственности.

Международная вежливость касается всего, что символизирует государство или его представляет. Преднамеренное нарушение международной вежливости рассматривается как оскорбление государства и нанесение ущерба его престижу.

Международная вежливость, в частности, регламентирует определенное отношение к государственному флагу, гербу, гимну и к официальным лицам.

Международная вежливость регламентирует также определенное реагирование на те или иные события: национальный праздник, избрание главы государства, стихийное бедствие и т.д.