2.2 Пути улучшения государственного направления по обеспечению занятости молодежи.

Для того чтобы определить современное состояние напряженности на рынке труда в Агинском Бурятском Округе и дальнейшие пути улучшения государственного регулирования молодежной занятости и трудоустройства нами было проведено в апреле 2012 года социологическое исследование в виде экспертного опроса. В роли экспертов выступали специалисты ГКУ ЦЗН Агинского района, а также специалисты отделов администрации Агинского округа.

Нами были поставлены следующие задачи:

1. Получить общее представление о безработице населения в АБО.

2. Каковы причины высокого уровня безработицы среди молодых.

3. Определить государственное направление обеспечения занятости и трудоустройства молодежи.

Нами было опрошено 8 экспертов:

1. Зориктуев Зорикто Валерьевич - исполнительный директор Фонда поддержки малого предпринимательства муниципального района «Агинский район».

2. Мельникова С.В. - специалист - эксперт контрольно - правового отдела.

3. Кулешова Наталья Павловна - ведущий инспектор.

4. Абрамова Ц. - начальник Управления организационной, кадровой и правовой работы Администрации Агинского Бурятского округа.

5. Баторова Октябрина Баировна. - начальник отдела по взаимодействию с органами местного самоуправления, кадровой работе и документационного обеспечения управления обеспечения деятельности.

6. Эрдынеева Гунсылма Цыренжаповна – директор ГКУ ЦЗН «Агинского района».

7. Цырендоржиева Ажима Батожаргаловна - зам. Директора.

8. Бабуева Мария Лыксоковна - главный бухгалтер.

По состоянию на 5 апреля 2012 года в органах службы занятости Забайкальского края состоит на учете 17 561 гражданин, обратившиеся за содействием в поиске работы, из них признанные в установленном порядке безработными – 15 600 человек.

Состав безработных граждан по уровню образования на 1 января 2012:

- высшее профессиональное образование – 10%;

- среднее профессиональное – 16%;

- начальное профессиональное – 17%;

- среднее (полное) общее – 30%;

- основное общее – 21%;

- не имеющие основного общего – 6%.

Уровень регистрируемой безработицы на 5 апреля 2012 года составил 2,9% (к экономически активному населению по официальным данным Роструда).

С начала года наблюдается: (по сравнению с аналогичным периодом прошлого года): - снижение численности граждан, признанных в установленном порядке безработными, с - 9 579 человек (с 1 января по состоянию на 7 апреля 2011 года) до 7 553 человек (с 1 января по состоянию на 5 апреля 2012 года) или на 21,2%; - увеличение числа заявленных вакансий на 1,4%³⁰.

Состав безработных граждан и граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в 2011 году по уровню образования:

Образование	Безработные граждане	Граждане, обратившиеся за содействием в поиске подходящей работы
Высшее профессиональное	3473	5141
Среднее профессиональное	5069	6942
Начальное профессиональное	6416	8272
Среднее (полное) общее	11066	15818
Основное общее	8954	11623
Не имеющие основного общего	2544	3157

Трудоустройство безработных граждан, завершивших профессиональное обучение:

Года	Завершили профессиональное обучение	Трудоустроено после завершения профессионального обучения
2009	6076	3075
2010	5440	3300
2011	4842	2786

На вопрос: Каким должен быть современный работник? Эксперты отвечают, что мы живем в огромной стране с многочисленным населением. Большую часть этого населения занимают трудоустроенные люди. А чтобы работать по какой-либо специальности не достаточно получить образование, нужно приобрести еще несколько качеств. Естественно, это профессионализм, который включает в себя мастерство, умение и грамотность выполнения трудовых функций определенной профессии.

Квалифицированность также играет большую роль в получении хорошей работы. Еще можно отметить такое качество, как дисциплинированность во всем: от соблюдения техники безопасности, до хорошего выполнения своей работы. Также для многих профессий нужна инициативность и творческий подход или, как это принято называть сейчас - креативность. Ведь, если ты найдешь быстрое решение какой-либо задачи, это облегчит труд и тебе, и твоим коллегам. Ну и последнее, но не последнее по важности - это культура, как работника, так и его труда.

На вопрос: Ваши предложения по разрешению проблемы трудоустройства? Для решения проблемы трудоустройства среди молодежи эксперты предлагают решать на уровне семьи, школы, региона и на федеральном уровне.

На семейном уровне:

- родителям с раннего детства воспитывать на личном примере у детей трудолюбие и чувство ответственности за личный вклад в общее дело;

- активно способствовать формированию всесторонне развитой, творческой и коммуникабельной личности ребенка;

- родителям осуществлять тесный контакт с работниками учебных заведений с целью получения полной и взвешенной информации о результатах обучения и повышения мотивации ребенка к учебе;

- создавать ребенку благоприятные условия для получения образования; воспитывать в детях целеустремленность и способность выстроить собственный маршрут достижения поставленной цели;

На школьном уровне:

- обязательное наличие в школе психологической службы, помогающей ребенку выявить его способности и склонности к чему-либо;

- на II ступени обучения (9 класс) предлагать широкий выбор элективных курсов, дающих учащимся представление о различных профессиях;

- ввести в практику урок трудового обучения:

- проведение экскурсий на различные предприятия с целью знакомства с профессиями на практике; в рамках курса "Профессиональное самоопределение" организовывать встречи с представителями различных профессий;

На муниципальном уровне:

- способствовать предоставлению студентам мест на производстве для прохождения практики по их квалификации;

- поощрять работодателей, предоставляющих рабочие места для молодых специалистов;

- разработать программу по поддержке пенсионеров с целью снижения их заинтересованности в продолжение трудовой деятельности;

- несколько раз в году проводить ярмарку профессий;

- создавать дополнительные рабочие места и шире их рекламировать для молодых специалистов;

На федеральном уровне:

- активнее реализовывать государственные программы, направленные на поднятие экономического уровня страны;

- меньше импортировать товары;

- закрепить законодательно наличие возможности прохождения трудовой практики студентов по выбранной профессии;

- создавать школы будущего с современными студенческими городками.

На вопросы: Чтобы вы пожелали молодым людям при устройстве на работу? Ваши пожелания молодежи в поисках наилучшей работы. Что им стоит сделать, чтобы зарекомендовать себя на рынке труда? Эксперты отмечают, что главное верить в себя и тогда всё получится. Главное не сидеть на месте. Всегда стремиться к чему-то новому. Если уже куда-то устроился и это рабочее место не устраивает, то не отчаиваться. Не всё сразу. Кто ищет, тот всегда находит.

На наш взгляд, для того, чтобы учебное заведение могло оказывать реальное влияние на трудоустройство своих выпускников, должна быть изменена принципиальным образом.

Ни студент имеет право получать информацию, а администрация учебного заведения должна быть обязана проинформировать студентов о положении в сфере занятости на территории, где расположено учебное заведение, наладить контакты с региональным центром занятости населения, региональным отделением союза промышленников и предпринимателей, торгово-промышленными палатами, иными союзами предпринимателей, а также принять все меры для обеспечения трудоустройства выпускников. Представляется, что пассивная позиция вузов по трудоустройству своих выпускников должна быть пересмотрена.

Решение вопросов трудоустройства должно распространяться на всех нуждающихся в этом учащихся, выразивших соответствующее пожелание, а не только на лиц, обучающихся за счет бюджета того или иного уровня. Представляется целесообразным внести соответствующие дополнения в перечень основных задач как высших, так и средних специальных учебных заведений.

На вопрос: Каковы причины молодежной безработицы эксперты отмечают, что основными причинами высокого уровня молодежной безработицы и проблемы их занятости и трудоустройства являются несоответствие объемов и профилей подготовки специалистов потребностям рынка труда, что создает предпосылки роста безработицы среди выпускников учреждений профессионального образования. Сегодня среди безработных, зарегистрированных в органах занятости, каждый третий – с высшим и средним профессиональным образованием.

Во-вторых, специфична для молодежного рынка труда низкая конкурентоспособность по сравнению с другими возрастными группами. Молодежь подвергается наибольшему риску потерять работу или не трудоустроиться. Возможности трудоустройства новой рабочей силы, вступающей на рынок труда впервые, сокращаются. Ограничение спроса на рынке труда снижает возможности трудоустройства выпускников учебных заведений.

В-третьих, молодежный рынок труда характеризуется большой вариантностью. Это обусловлено тем, что на него выходят выпускники учебных заведений, осуществляющих подготовку специалистов по всем возможным профессиям. Отсутствие спроса на региональном рынке труда на многие из них, приводит к тому, что большая часть ищущих работу молодых людей, в том числе недавних выпускников учебных заведений, трудоустраивается по специальностям, далеким от базового образования, для многих переподготовка является единственной возможностью получить работу. Ежегодно из числа выпускников каждый четвертый становится потенциальным кандидатом на переобучение, получение второй профессии. Кроме того, пятая часть молодых людей увольняется из-за неудовлетворенности профессией, характером труда уже в первый год работы после окончания учебного заведения.

В-четвертых, на молодежном рынке труда создалась чрезвычайно сложная ситуация с женской занятостью: традиционно среди выпускников учебных заведений, особенно вузов, женщины составляют значительную долю, при этом работодатели отдают явное предпочтение при приеме на работу мужчинам. В- пятых, наличие опыта работы и стажа работы, желательно по специальности, на сегодняшний день является одним из существенных требований к кандидатам на замещение предлагаемых на рынке труда вакансий. Соответственно, не имеющих опыта работы и стажа выпускников вузов в этом случае на работу зачастую берут неохотно. Следовательно, выпускники не имеют не только опыта работы, но и возможности получения такого опыта.

Из этого явно вытекает необходимость изменения государственного регулирования обеспечения занятости и трудоустройства молодежи.

Для снижения напряжения на рынке труда эксперты видят в первую очередь, реализации такого механизма как квотирование рабочих мест для выпускников учебных заведений. Альтернативой на практике квотирования может стать система условий, при которых работодателям было бы выгодно брать на работу выпускников, в частности- введенная на муниципальном уровне система налоговых льгот для работодателей, принимающих на работу выпускников вузов. Реализация этой идеи возможна через депутатские комиссии и комитеты исполнительных структур власти. Прежде всего, нужны конкретные финансовые расчеты, которые позволят определить стратегию реализации идеи. Еще одной возможностью получения выпускниками вузов необходимого опыта работы может быть практика временного найма на разовые работы.

Такие как различного рода рекламные акции, маркетинговые исследования, социологические опросы, работа в сфере политики, занятость на оплачиваемых общественных работах, деятельность в общественных организациях в качестве волонтеров³¹.

Здесь полезным было бы ввести практику получения рекомендательных писем с мест такой работы. Временная занятость выпускников в данном случае не только позволит им получить опыт, но и заработать репутацию, что играет значительную роль на современном рынке труда.

На федеральном уровне необходимо создание и реализация программы создания рабочих мест специально для молодых специалистов - выпускников вузов. Практическая реализация этой программы пока несовершенна из-за недостатка бюджетных средств, но идея продвигается уже сейчас.

Другим механизмом как считают эксперты, адаптации к требованиям рынка является переобучение специалистов в службе занятости и в вузах. Для этого могут быть использованы механизмы получения различного рода кредитования обучения студентов работодателями, что позволяет выпускникам определиться с дальнейшим местом работы.

Кроме того, возможно налаживание механизма, при котором вузы будут заключать с предприятиями прямые договора на обучение специалистов требуемых специальностей. Создание информационных систем, позволяющих учитывать спектр вакансий, анализировать их и прогнозировать ситуацию на рынке труда тоже улучшит ситуацию.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, можно выделить следующие выводы, что государственное регулирование по обеспечению занятости и трудоустройства молодежи должно быть направлено:

1. на образование молодежи. Образование молодежи — проблема комплексная, ее решение предполагает взаимодействие и сотрудничество разных структур: государственных органов власти, службы занятости населения, сферы образования и комитетов по делам молодежи. Одним из направлений деятельности является содействие дополнительному образованию молодежи через организацию и функционирование профильных клубов и центров дополнительного образования. Соотнесение образовательного и трудового рынков должно стать одним из основных направлений государственной политики. Чтобы предотвратить появление новых безработных, необходимо вести целенаправленную, систематическую профориентационную работу с абитуриентами, которая должна содействовать личности в профессиональном самоопределении с учетом не только потребностей и возможностей, но и ситуации на рынке труда.

2. Содействие профессиональной подготовке молодежи (обучение)

Профессиональное обучение осуществляется по профессиям и специальностям, пользующимся спросом на рынке труда, под конкретные рабочие места по заявкам работодателей, а также по профессиям, способствующим развитию пре

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработной молодежи осуществляются в образовательных учреждениях профессионального и дополнительного образования, учебных центрах органов службы занятости, образовательных подразделениях организаций или в иных учебных заведениях в соответствии с заключаемыми органами службы занятости договорами³².

При этом профессиональное обучение молодежи должно решать следующие задачи:

- предоставление гражданам широкого сектора услуг в области профессиональной ориентации, в выборе форм и методов обучения;

- формирование социального заказа на профессиональное обучение с учетом региональных особенностей;

- содействие трудовой активности молодежи, развитие предпринимательства, малого бизнеса и самозанятости;

- повышение конкурентоспособности и профессиональной мобильности с целью последующего трудоустройства и социальной защиты в трудовой сфере посредством предоставления молодежи возможности получить новую профессию или повысить квалификацию по уже имеющейся профессии (специальности).

Все это в полной мере говорит о необходимости создания целостной концепции профессионального образования безработной молодежи.

Профессиональная пригодность работника с учетом уровня его профессиональной подготовки определяется в соответствии с документами об образовании, документами, удостоверяющими профессиональную квалификацию, записями в трудовой книжке.

Эффективность системы профессионального образования молодежи подтверждается высокой долей трудоустройства по окончании обучения граждан.

3. Изменение порядка приема молодежи на работу. Работодатели сегодня предъявляют завышенные требования к молодым специалистам. Многие компании не видят перспектив применения труда подростков и молодежи и относятся к их способностям и возможностям с большим неуважением, не видят для них условий карьерного роста в рамках своего предприятия. Следовательно, основной мерой по социальной поддержке молодежи может стать смягчение критериев приема на работу, трудоустройство без опыта работы, создание гибкого графика работы для студентов дневной формы обучения и др.

4. Квотирование мест для молодежи. Для усиления социальной защищенности молодых людей в некоторых муниципальных образованиях уже приняты постановления о квотировании; рабочих мест для молодежи. Однако вследствие отсутствия закона о квотировании рабочих мест для молодежи социально: незащищенным категориям молодых людей не гарантируется получение рабочих мест.

5. Развитие предпринимательской деятельности. В системе занятости молодежи характерной является частичная или скрытая безработица, когда работодатель дает возможность трудиться неполный рабочий день, неделю или официально не регистрирует работника. По мнению многих специалистов, для нормализации ситуации в области занятости населения требуется развитие предпринимательства, самозанятости, особенно; в малых городах и сельской местности. Малый и средний бизнес во многом инициирует появление дополнительных рабочих мест, способствует деловой активности граждан, в том числе и тех, кто менее конкурентоспособен на рынке труда.

Малое и среднее предпринимательство. Проведенный отделом анализ показал, что динамика развития предпринимательства осталась на прежнем уровне, а по некоторым показателям, как оборот розничной торговли, оборот общественного питания вырос по сравнению с предыдущим годом. И для развития данной сферы в округе функционирует инфраструктура поддержки предпринимательства, реализуются краевая и районные целевые программы.

6. Привлечение молодежи к оплачиваемым общественным работам. Элементом поддержки безработной молодежи является финансирование государством общественных работ и привлечение к ним молодежи.

7. Ярмарки вакансий и учебных рабочих мест.

Основная цель вакансий – организация помощи в поиске рабочих и учебных мест, а работодателям – в подборе кандидатов на имеющиеся вакансии.

Специфика проведения ярмарок позволяет:

- информировать о различных формах и режимах занятости (постоянная, временная, общественные работы, трудоустройство в другой местности и т.д.);

- обеспечить доступ работодателей к банку информации о специалистах, ищущих работу (банк резюме);

- информировать об услугах, оказываемых службой занятости, оказании материальной поддержки в период вынужденной незанятости и др.