19.Конституція Пилипа Орлика

(“Конституция Пилипа Орлика”). Этот документ имел форму договора, заключенного между гетманом, старшиной и Войском Запорожским с целью предотвращения самодержавных поползновений гетманов, перенявших “деспотическое московское правление” и для восстановления традиционных прав и вольностей казачества. Документ состоит из преамбулы и 16 параграфов. По смыслу в нем можно выделить декларативную часть и общественный договор. Декларативные положения изложены в преамбуле и первых трех параграфах. В них дана вымышленная концепция этнически-государственной истории украинской нации, в основе которой лежит теория украинского сарматизма (хазаризма). Суть ее сводится к отождествлению казаков с хазарами. Православное христианство провозглашалось официальной государственной религией. Существование других религий не допускалось. Декларировалась неприкосновенность границ. Обосновывалась необходимость союзнических отношений с Крымским ханством. Признавалась вассальная зависимость от шведского короля. Договор фактически фиксировал устройство казачьего государства, основой которого должно было стать всеобщее для мужчин избирательное право, выборность всех гражданских и военных должностных лиц. В определенной степени документ предусматривал реализацию принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.

По единогласному одобрению устанавливались три генеральные рады, которые ежегодно будут собираться в гетманской резиденции. Первая − на праздник Рождества Христова, вторая − на праздник Пасхи, третья − на Покрова Благословеннейшей Богоравной. Рада наделялась законодательной властью. В ее компетенцию входило решение дел государственного значения. Вопросы для обсуждения формулировал и вносил гетман. Рада имела право требовать от гетмана отчет о его деятельности.

Высшую исполнительную власть олицетворял гетман совместно с генеральной старшиной. В составе генеральной старшины появилась новая должность − генеральный казначей. Ему подчинялись по два казначея в каждом полку, а им, в свою очередь, − казначеи городов. Это позволяло разделить казну Гетмана с войсковой, что ранее не практиковалось. Генеральная старшина была подотчетна Гетману и Раде. В перерывах между работой Рады Гетман имел полномочия решать текущие вопросы совместно со старшиной. Гетман не имел права самостоятельно наказывать кого-либо за оскорбление. Даже в случае покушения на Гетмана дело должно было рассматриваться в Генеральном Суде.

Местную администрацию составляли полковники с полковыми старшинскими радами, куда входили и генеральные советники от полков.

Меньше внимания в документе уделялось судебной власти. Предусматривалось создание Генерального Суда, уполномоченного рассматривать дела государственного значения. Его решения являлись обязательными для всех. Подчеркивался принцип независимости суда. Договор подтверждал нерушимость прав городов на магдебургское право, что в определенной степени означало реализацию идеи разделения государственной власти и местного самоуправления.

Положения, закрепленные в Конституции П. Орлика, частично реализовывались в Правобережной Украине до 1714 года.

Ценность данного документа и его отличие от предшествующих гетманских конституций заключалась в том, что его авторы, опираясь на достижения европейской политико-правовой мысли, попытались теоретически обосновать и закрепить модель демократической казацкой государственности, сформировавшуюся и реально существовавшую в предшествующие десятилетия.