Тема 10. Организация и методы стимулирования ресурсосбережения

1.Координация работ по ресурсосбережению в РБ.

2.Правовые механизмы регулирования потребления ресурсов.

3.Экономическое стимулирование ресурсосбережения на предприятиях в РБ

4.Информационное обеспечение ресурсосбережения. Методы стимулирования ресурсосбережения за рубежом.

1.Координацию работ по РС осуществляет Совет Министров. Он реализует на практике:

- гос. программу РС на 2011-2015 гг.

- программы модернизации ОПФ белорусской энергетической системы.

Уполномоченными органами являются:

- постоянно действующая республиканская межведомственная комиссия по экономии и рациональному использованию ТЭР и материальных ресурсов.

- межведомственный экспертный совет по вопросам применения энергоэффективных технологий, оборудования, приборов, материалов.

Координация РС-щих мероприятий осуществляется посредством системы планирования (республиканские, областные, районные программы РС-ния) и правовых инструментов.

2.Правовые механизмы регулирования РС включают:

- директива Президента РБ №3 “Экономия и бережливость – главные факторы экономической безопасности государства”

- система законов (об энергосбережении, об обращении с отходами, о налогах использования природных ресурсов)

- постановления Совета Министров (о мерах по экономическому стимулированию действий субъектов хозяйствования, направленных на сокращение, потребление ТЭР и РС-щих технологий, о нормах и нормативах расходов ресурсов и отходов производства).

На предприятиях реализуются конкретные мероприятия (РСМ) по достижению доведённых Советом Министров показателей по экономии ресурсов.

РСМ отражаются в бизнес-плане (годовом и 5-летнем) в разделах Энергосбережение и Издержки и с/с продукции. Детально РСМ планируются в плане организационно-технического развития, где в табличной форме указывается:

- наименование РСМ

- сроки начала и окончания

- ответственного исполнителя (бюро, отдел, цех)

- источник финансирования

- сумма затрат по мероприятию

- годовой экономический эффект

- отметка о дополнительной расчётной документации (акт внедрения, расчётные таблицы).

3.Стимулирование – это воздействие органа управления на экономическую систему для достижения цели.

Стимулирование бывает:

А)по уровню:

- макро- (государство стимулирует предприятие и отрасли)

- мезо- (отрасли стимулируют предприятие)

- микро- (предприятие стимулирует работников)

Б)по форме стимулов:

- налоговые

- кредитные

- тарифные и ценовые

- стимулы фонда образования (амортизационный, инновационный, резервный)

- экономической ответственности

- страхование рисков по РСМ

В)по направленности стимулов:

- позитивные стимулы

- негативные стимулы

Принципы стимулирования РСМ:

- комплексность – стимулы должны образовывать систему, быть взаимосвязаны между эффектом от РСМ и вознаграждением (наказанием)

- перспективность – стимулы должны учитывать стратегические цели развития

- принцип нормативного характера стимулов – стимулы должны быть зафиксированы документально, иметь статус обязательного норматива, единого для всех, невыполнение которого наказуемо.

- принцип гласности – стимул должен быть доведён до сведения объекта управления.

Основные стимулы, используемые в РБ:

- налоги и платежи за пользование природными ресурсами

- налоговые льготы за природоохранную деятельность

- система тарифов по энергопотреблению

- меры ответственности (штрафы, выплаты компенсаций) за отходы, за выбросы загрязняющих веществ

- льготные кредиты, финансирование из инновационного фонда РСМ по гос. программе РС-ния.

Перспективные направления развития системы стимулирования:

- совершенствование таможенной политики (беспошлинный ввоз оборудования по РС-щим мероприятиям)

- совершенствование налоговой политики (освобождение от НДС закупаемого оборудования, льготы по налогам на прибыль при её использовании на НИОКР, льготы по подоходному налогу на доходы от рационализаторства в области РС; ввод налога на экологически опасную продукцию)

- совершенствование тарифной системы на электро-, тепловую энергию, водоснабжение

- совершенствование стандартов строительства

- совершенствование природоохранной политики (ужесточение ответственности)

- совершенствование кредитной политики (снижение ставок по кредитам на РС-щие мероприятия и гос. гарантии)

- совершенствование политики технологического развития экономики (стимулы по внедрению энергосберегающих, малоотходных и безотходных технологий, по использованию вторичных ресурсов, по переработке отходов).

Система стимулирования работников. Принципы:

- системности – стимулы обязательны на всех этапах жизненного цикла продукции

- баланса между поощрениями и санкциями

- увязка стимулирования с другими элементами управления: планирование, контроль, регулирование

- сочетание стимулирования на разных уровнях

- сочетание морального и материального стимулирования

Моральное стимулирование:

- присвоение призовых мест

- присвоение званий

- награждение грамотами

- доска почета

Материальное стимулирование:

- премии

- присвоение более высокого квалификационного разряда

- более высокой категории

Организация премирования:

- установление и применение технически обоснованных норм и нормативов расходов ресурсов на всех стадиях производства

- организовать постоянный достоверный учёт расхода

- осуществлять контроль за поступлением, транспортировкой, хранением, расходом, качеством ресурсов и соблюдением стандартов

- рассчитывать степень выполнения нормативов

- установить соответствие между размером поощрения (наказания) и величиной экономии (перерасхода) ресурса

- зафиксировать достигнутый уровень выполнения норм в качестве планового на следующий период.

Премии выплачиваются:

- за выполнение норм расхода

- за экономию ТЭР и материальных ресурсов

- за обеспечение снижения норм расхода

- за выполнение целевого показателя по РС

Источником средств является размер фактической экономии ресурсов, как правило, не более 80% от суммы.

4.Информационное обеспечение осуществляется путём пропаганды, обучения, создания демонстрационных проектов, организация выставок, издание каталогов энергоэффективной продукции, РС-щих технологий.

Зарубежные системы организации РС-щих работ:

- 20 ключей управления

- кайдзен — японская философия или практика, которая фокусируется на непрерывном совершенствовании процессов производства, разработки, вспомогательных бизнес-процессов и управления, а также всех аспектов жизни. «Кайдзен» в бизнесе — постоянное улучшение, начиная производством и заканчивая высшим руководством, от директора до рядового рабочего. Улучшая стандартизованные действия и процессы, цель кайдзен — производство без потерь

- таргет-костинг - применяется на этапе проектирования нового изделия или модернизации устаревающей продукции. В основу идеи Таргет-костинга положено понятие целевой себестоимости и формула ее расчета: Себестоимость = Цена - Прибыль.