Виды комиций в Риме

Председательствовал на комиции обычно консул или претор. Первоначально решение собрания не имело законной силы без санкции сената, но с 3 в. до н.э. собрание стало независимым от сената, санкция которого сделалась простой формальностью. Голосование в собрании происходило по группам, а поскольку таких групп в Риме было три (курии, центурии, трибы), комиций здесь также существовало три вида. Куриатные комиции. Собрание 30 курий (каждая курия - объединение римских родов) было наиболее древним и наименее значимым. В историческое время функции куриатных комиций свелись к формальности: например, это собрание санкционировало вступление магистратов в должность и регистрировало усыновления.

Центуриатные комиции. Центуриатные комиции зародились в римском войске (центурия - "сотня", армейское подразделение) начиная с 5 в. до н.э. или еще раньше. В качестве гражданского органа центуриатные комиции собирались вне черты города (обычно на Марсовом поле). Они избирали высших магистратов, в том числе цензоров, решали вопросы войны и мира, рассматривали апелляции приговоренных к смертной казни, принимали законопроекты. Основными единицами здесь были центурии, которые различались по размерам. Принадлежность римлянина к той или иной центурии определялась его имущественным положением. Состоятельные римляне имели преимущество при голосовании, поскольку были сведены в большее число центурий, чем бедняки. Первоначально центурий было 193, но позднее их число увеличилось. Процедура голосования была столь сложной, что собрание лишь изредка пользовалось правом законодательной инициативы.

Трибутные комиции. Собрание по трибам появилось позднее центуриатного, голосование здесь проходило по 35 трибам, которые образовывались по территориальному принципу. Основной функцией этого собрания были выборы низших магистратов (квесторов, курульных эдилов, военных трибунов), но и это собрание имело право издавать законы и начинать судопроизводство по менее важным обвинениям. Трибутные народные комиции созывались консулом или претором, что и отличало их от трибутных плебейских комиций, по образцу которых они были созданы. Трибутные плебейские комиции созывались трибунами, происходили без участия немногочисленных патрициев и избирали исключительно плебейских должностных лиц (трибунов, эдилов). Здесь разбирались тяжбы и могли рассматриваться практически те же вопросы, что и на комициях всего народа. Начиная с 287 до н.э. решения трибутных плебейских комиций сразу приобретали статус законов. Поскольку голосование в античном мире могло происходить только посредством личного участия в народном собрании, с расширением размеров римского государства для граждан, обитавших вдали от Рима, такое участие становилось нереальным. В эпоху империи все виды собраний утратили свое значение, их роль в римском государстве становилась все более декоративной.

Система магистратов в Риме

В Древнем Риме — обозначение государственной должности, а также лица, её занимавшего. МАГИСТРАТ (от лат. magistrates — деятель; англ. magistrate; фр. magistrat) - 1) в римском праве название лица, замещающего гос-ную должность, отправляющего магистратуру. Власть М. почти не ограничивалась законом. В течение срока службы М. был несменяем, привлечение его к суду было возможно было лишь в исключительных случаях.

М. был обязан осуществлять властные полномочия от имени и во благо римского народа. Власть и полномочия считались переданными народом, были как бы частью народного суверенитета, отчужденного в пользу М. Однако М. по отношению к народу считался не слугой (minister), а как бы «господином», «высшим» (magister, magistratus). Ненадлежащее исполнение обязанностей М. в большинстве случаев не влекло иных последствий, кроме общественно-нравственного порицания. Гарантиями против злоупотреблений М. являлись: а) отчет перед народом о всех нарушениях закона и упущениях, от которых государство могло бы потерпеть ущерб, после окончания срока должности; б) право вмешательства одного М. в действия другого (intercessio paris potestatis); в) устойчивость и авторитет общественных обычаев.

М. избирались народом. Кандидат в М. должен был пользоваться всеми гражданскими правами, достичь определенного возраста и лично являться на комиции. Должности замещались в определенном порядке (обычно: квестор, трибун плебса (факультативно), курульный эдил, претор, консул, цензор). Между занятием должностей должен был пройти определенный срок; вторично должность могла быть занята лишь через некоторое количество лет. Осуществление М. своих полномочий строилось на безвозмездной основе, т.к. их деятельность рассматривалась как почетная обязанность (honor) римского гражданина, и отказаться от нее можно было только по признаваемым правом причинам.

По объему полномочий М. делились на высшие и низшие (magistratus majores и magistratus minores), из которых первые (консулы, преторы, цензоры, диктатор, magister equitum) избирались центуриатными, а вторые (эдилы, квесторы, плебейские трибуны и мелкие судебные и полицейские должности) -трибутными комициями.

По характеру М. подразделялись на обыкновенные, или ординарные (ordinarii) и чрезвычайные, или экстраординарные (extraordinarii). Чрезвычайные М. избирались в особо важных случаях, к ним относились диктатор, magister equitum, interrex, городской префект (в период республики), децемвиры для законодательства, триумвиры.

Курульными (curules) назывались М., имевшие право на курульное кресло: консулы, преторы, курульные эдилы, диктатор, magister equitum. Плебейскими М. назывались трибуны и плебейские эдилы; все высшие М. назывались патрицианскими, даже в то время, когда плебеи уже получили к ним доступ.

К полномочиям всех высших М., а также трибунов, эдилов и квесторов относились: созыв народных собраний; издание эдиктов и декретов по предметам своего ведения; внесение предложений в сенат; наложение штрафов; организация ауспиций. Высшие М. имели также высшую военную и юрисдикционную власть, были вправе созывать сенат, вести комиции, приказывать низшим М.;