2 Дееспособность физических лиц

2.1. Частичная дееспособность граждан.

В отличие от гражданской правоспособности, которая признается за всеми гражданами в равной мере с момента рождения, достижению полной дееспособности, предшествует наделение малолетнего (от 6 до 14 лет) и несовершеннолетнего (от 14 до 18 лет) способностью приобретать права и нести обязанности в соответствии с достигаемым в том или ином возрасте уровнем психофизического развития личности. Способность понимать значение своих действий, руководить ими и предвидеть последствия формируется постепенно.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет и малолетние в возрасте до 14 лет наделены неполной (частичной) дееспособностью. Неполная (частичная) дееспособность характеризуется тем, что за гражданином признается право приобретать и осуществлять своими действиями не любые, а только некоторые права и обязанности, прямо предусмотренные законом.

На основании ст. 28 ГК РФ малолетние в возрасте от 6 до 14 лет вправе совершать:

а) мелкие бытовые сделки (действия, которые связаны с повседневными нуждами и обычно совершаются детьми самостоятельно или по поручению взрослых);

б) сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, если эти сделки не требуют специальной формы их совершения;

в) сделки по распоряжению средствами, специально предоставленными малолетнему с согласия родителей или опекуна для определённой цели или для свободного распоряжения.

Мелкие бытовые сделки - сделки, которые направлены на удовлетворение обычных, каждодневных потребностей малолетнего или членов его семьи и незначительные по сумме. Из названных двух критериев, вероятно, меньше вопросов вызывает потребительский характер мелкой бытовой сделки.

Так, покупка продуктов питания, которые приобретаются практически постоянно, тетрадей, других предметов, необходимых малолетнему каждый день, совершение некоторых других сделок имеют обычный для любого ребенка потребительский характер. Более сложен второй критерий - незначительность суммы сделки. Не говоря уже о таких явлениях, как инфляция, и в условиях устойчивой экономики всегда возникает проблема оценки. Является ли та или иная сделка значительной или незначительной по сумме.

Подчас высказываются предложения установить конкретную сумму в законе, либо определять ее как процент от уровня дохода родителей и т.п., однако «ни одно из этих предложений не имеет отношения к смыслу правила, положенного в основу законодательного решения: незначительность означает, что для данного малолетнего с учетом его уровня развития, степени осознания значимости совершаемого им действия, суд в каждом конкретном случае должен вынести свое решение о том, является ли для конкретного малолетнего совершенная сделка мелкой, т. е. незначительной по сумме или нет. Оба критерия мелкой бытовой сделки имеют оценочный характер. Если сравнить сделки, которые может совершать 6-летний, и сделки, которые в состоянии осознать и совершить 13-летний, то характер и размер мелких бытовых сделок у того и другого будет различен»¹¹.

Сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения или государственной регистрации, малолетние вправе совершать, поскольку такие сделки, как правило, не налагают на них обязанностей.

Так, договор дарения предполагает выражение воли одаряемого на принятие дара, значит, малолетний должен иметь возможность выразить свою волю, принимая какой-либо, пусть даже незначительный подарок. Исключение составляют сделки, для которых предусмотрена нотариальная форма или государственная регистрация, поскольку эти действия предполагают сделки со значительными объектами, например, жилым домом.

Еще большие возможности предоставляет закон малолетним, наделяя их правом совершать сделки по распоряжению предоставленными им средствами. Указанные сделки совершаются под косвенным контролем законных представителей малолетнего, поскольку средства предоставляются либо ими, либо с их согласия третьими лицами, следовательно, законные представители вполне могут контролировать сумму, предоставляемую ребенку, целевое использование средств и т.д.

Если сравнить ГК РСФСР и ГК РФ, то видно, что объем дееспособности малолетних расширен: ранее они могли совершать только мелкие бытовые сделки.

Также, в перечень сделок, которые малолетние могут совершать самостоятельно, в отличие от ранее действовавшего законодательства не включено право самостоятельно вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими.

Сделки, совершенные малолетними с нарушением объема предоставленной ему дееспособности, являются ничтожными с наступлением последствий, предусмотренных ст. 172 и абзацами 2 и 3 п. 1 ст. 171 ГК РФ. Важно отметить, что впервые ГК РФ установил исключение из этого общего правила: «если такая сделка совершена к выгоде малолетнего, родители, усыновители или опекун вправе в его интересах обратиться в суд с требованием о признании сделки действительной (ст. 172 ГК РФ)»¹².

Наконец, в перечень правовых возможностей малолетних включены и сделки по распоряжению средствами, предоставленными ему законным представителем или с его согласия третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения. Например, в период экскурсии в другой город 13-летний школьник оплачивает связанные с поездкой услуги, совершает покупки спортивной одежды и обуви на деньги, которыми с согласия родителей его снабдил дедушка. Важное значение имеет правило п. 3 ст. 28 ГК РФ о том, что по сделкам малолетнего, в том числе совершенным им самостоятельно, отвечают его родители, усыновители, опекун, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Сами несовершеннолетние до 14 лет не могут иметь вины, следовательно, не несут гражданско-правовой ответственности по обязательствам, в том числе по деликтам.

Возмещение причиненного действиями малолетнего имущественного вреда возлагается на их родителей, усыновителей, опекуна.

Реализуя предоставленные возможности, ребенок демонстрирует законным представителям свою зрелость, взвешенность и обоснованность заключаемых им гражданско-правовых сделок, что позволяет корректировать его поведение еще задолго до достижения дееспособности в полном объеме.

Все остальные юридически значимые действия в сфере гражданского права совершают от имени малолетних их родители, усыновители или опекуны (попечители), и эти же лица несут гражданскую (имущественную) ответственность по сделкам, совершенным малолетними. Они же отвечают в соответствии с законом за причиненный малолетними вред (п. 3 ст. 28 ГК РФ).

Дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

По достижении несовершеннолетними 14 лет их дееспособность существенно расширяется. Поступки несовершеннолетнего с 14 лет по сравнению с действиями малолетних получают иную юридическую окраску. Одним из проявлений нового положения подростка является, в частности, то, что его действия перестают быть безразличными с точки зрения закона, они влекут определенные юридические последствия, поскольку закон признает молодого человека уже в определенной мере дееспособным. Так, уголовная ответственность, по общему правилу, устанавливается с 16, а за особо опасные преступления - с 14 лет. С 16 лет граждане становятся полноправными участниками трудовых отношений, могут быть членами кооперативов и т. д. Определенным комплексом возможностей наделяет несовершеннолетнего и гражданское законодательство.

В соответствии с п. 1 ст. 26 ГК РФ несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет сами совершают сделки, но с письменного согласия родителей, усыновителей, попечителя, полученного до или, в виде одобрения после сделки. Согласие законных представителей на заключение сделки не устраняет несовершеннолетнего из числа участников правоотношения, он не заменяется родителями, усыновителями, попечителем, однако его действиям придается соответствующее юридическое значение лишь в том случае, если они одобрены. Таким образом, согласие является юридическим фактом, необходимым для действительности заключенной несовершеннолетним сделки.

В то же время законом (п. 2 ст. 26 ГК РФ) предусмотрен и ряд других элементов дееспособности, которые дают несовершеннолетнему возможность действовать вполне самостоятельно. Прежде всего речь идет о праве распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами, в том числе и от предпринимательской деятельности.

В практике применения данная возможность рассматривается как право несовершеннолетнего самостоятельно распоряжаться уже полученным заработком, стипендией, доходами. Однако это право не следует отождествлять с возможностью свободно распоряжаться имуществом, приобретенным на указанные средства. Сделки по поводу такого имущества они совершают с согласия или одобрения своих законных представителей.

Правила ст. 26 ГК РФ предусматривают также возможность несовершеннолетнего самостоятельно осуществлять права автора произведений науки, литературы, искусства, изобретений или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности.

Представляется, что перечень правомочий несовершеннолетнего не является исчерпывающим. Он может «самостоятельно владеть и пользоваться своим имуществом, быть нанимателем жилого помещения и др.»¹³.

Несовершеннолетние вправе вносить вклады в кредитные учреждения и самостоятельно распоряжаться ими. Под распоряжением вкладами следует понимать сдачу денег на хранение, получение доходов по вкладам, операции по частичному или полному получению вклада и пр. Вклады на имя несовершеннолетнего могут быть внесены в кредитные учреждения и другими лицами (родителями, родственниками). В этих случаях по достижении 14 лет он может распоряжаться вкладами, но с письменного согласия родителей, усыновителей, попечителя.

В объеме самостоятельных юридических действий несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет законодатель называет мелкие бытовые и иные сделки, предусмотренные пунктом 2 ст. 28 ГК РФ, что имеет немаловажное практическое значение.

Им, также по достижении 16 лет, гарантируется право быть членами кооперативов, в соответствии с законами о кооперативах.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет сами несут имущественную ответственность по сделкам, заключенным ими как с письменного согласия законных представителей, так и (в предусмотренных законом пределах) самостоятельно.

Ответственность за причинение вреда несовершеннолетними (деликтоспособность), подобно иным элементам их дееспособности, специфична. По закону они самостоятельно несут имущественную ответственность за вред, причиненный их действиями другим лицам. В то же время к возмещению этого вреда могут быть привлечены и родители, усыновители, попечитель несовершеннолетнего, если у последнего не имеется или не хватает средст для полного возмещения вреда, т. е. их обязанность носит субсидиарный характер.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет могут быть ограничены или лишены права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами. По ходатайству законных представителей либо органа опеки и попечительства суд принимает такое решение при наличии достаточных оснований. Это могут быть неблагоразумная трата денег, растранжиривание (увлечение возмездными азартными играми), приобретение алкогольных напитков, наркотических средств и др.

Решение суда должно быть доведено до всех заинтересованных лиц. С момента его вынесения «все сделки несовершеннолетнего по распоряжению заработком и прочими доходами требуют письменного согласия или последующего письменного одобрения законных представителей. Эта норма не применима к лицам, которые до наступления совершеннолетия приобрели полную дееспособность»¹⁴.

Принцип приоритетной защиты прав и законных интересов более слабого участника правоотношений находит проявление в мерах, направленных на недопущение нарушения имущественных прав несовершеннолетнего со стороны контрагентов по сделкам. Так, ст.172, 175 ГК РФ не только устанавливают, что сделка, совершенная несовершеннолетним, не достигшим возраста 14 лет (малолетним), ничтожна, а сделка, совершенная несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет без согласия его родителей, усыновителей или попечителя, в случаях, когда такое согласие требуется, оспорима, но и «предусматривают дополнительные последствия недействительности подобных сделок: на дееспособную сторону возлагается обязанность возместить несовершеннолетнему понесенный им реальный ущерб, если дееспособная сторона знала или должна была знать о несовершеннолетии другой»¹⁵.

А также в числе мер, направленных на недопущение злоупотреблений со стороны законных представителей несовершеннолетних, можно перечислить следующие законоположения, имеющие целью ограничение свободы усмотрения законных представителей при совершении сделок с имуществом подопечных:

- родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия; в случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты интересов детей (п.2 ст. 64 СК РФ), в том числе представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками (п.3 ст. 37 ГК РФ);

- запрещены возмездные сделки между несовершеннолетними и их законными представителями - родителями, усыновителями, опекунами, попечителями, а также их супругами и близкими родственниками, независимо от того, приобретают ли дети имущество или отчуждают его (п.2 и 3 ст. 37 ГК РФ);

- запрещено законным представителям от имени малолетних передавать в дар принадлежащее им имущество, безвозмездно уступать имущественные права ребенка (право требования по обязательствам, в которых малолетний выступает кредитором), а также освобождать третье лицо от имущественной обязанности перед ребенком (п.1 ст.572, ст.575 ГК РФ);

- запрещено представителям от имени представляемого совершать сделки в отношении себя лично (п.3 ст. 182 ГК РФ).

Это последнее положение иногда толкуется как запрет на совершение дарения имущества малолетнему его законным представителем (родителем, усыновителем, опекуном). Такое толкование вызывает недоумение, поскольку не учитывает прямого дозволения, содержащегося на этот счет в норме п. 3 ст. 37 ГК РФ: «Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование».

Кроме вышеперечисленных запретов на совершение сделок с имуществом подопечных, законодатель использует еще один способ оградить интересы подопечного от злоупотреблений со стороны родителей, усыновителей, опекунов и попечителей. Сделки с имуществом подопечных поставлены под контроль органов опеки и попечительства. В соответствии с п.2 ст. 37 ГК РФ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению, имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного. Таким образом, если производится отчуждение имущества несовершеннолетних лиц, то на совершение сделки необходимо получить предварительное письменное разрешение органа опеки и попечительства. На приобретение имущества несовершеннолетним по возмездной сделке разрешение органа опеки и попечительства не требуется, кроме случаев, когда такое приобретение влечет за собой уменьшение имущества подопечного.

Таким образом, гражданская дееспособность определяется в ГК РФ как способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (ст. 21 ГК РФ).

Наиболее существенными элементами содержания дееспособности граждан является возможность самостоятельного заключения сделок (сделкоспособность) и возможность нести самостоятельную имущественную ответственность (деликтоспособность).

Полная дееспособность - способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять любые допускаемые законом имущественные и личные неимущественные права, принимать на себя и исполнять любые обязанности, то есть реализовать принадлежащую ему правоспособность в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении 18-летнего возраста.

Неполная (частичная) дееспособность характеризуется тем, что за гражданином признается право приобретать и осуществлять своими действиями не любые, а только некоторые права и обязанности, прямо предусмотренные законом.

Вывод. Способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их возникает по общему правилу в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении 18 лет. Однако законодатель допускает случаи, исключения из этого правила: полная дееспособность может возникнуть у гражданина и до достижения им возраста 18 лет: 1) если ему в установленном порядке был снижен брачный возраст; 2) эмансипация.