Модуль 3
Раздел 5. Федеративное устройство России.
Тема 11. Конституционные основы российского федерализма.
Тема 12. Конституционно-правовой статус РФ и ее субъектов.
Раздел 6. Институты непосредственной демократии в России.
Тема 13. Избирательное право и избирательная система
Тема 14. Референдум
М.3. Тема 11. Конституционные основы российского федерализма.
Задание 2. Реализуя положение части 1 статьи 5 Конституции РФ, руководитель высшего исполнительного органа власти Ханты-Мансийского автономного округа издал указ о выходе из состава Тюменской области и непосредственном вхождении в состав Российской Федерации.
Вправе ли автономной округ выйти из состава края, области?
Ответ:
Правовое положение автономных округов в известной мере противоречиво. С одной стороны, автономный округ, как вытекает из Конституции РФ, может входить «в состав края или области». С другой, округ, как и край, и область, рассматривается Конституцией как равноправный субъект РФ. Это пример коллизии в конституционном праве. Чтобы разрешить это противоречие, Конституция РФ предусматривает, что отношения таких округов могут регулироваться федеральным законом и договором между органами государственной власти автономного округа и соответственно органами государственной власти края или области (ст.66 Конституции РФ).
Следовательно, Ханты-Мансийский автономный округ может выйти из состава Тюменской области, если между ними заключен соответствующий договор.
Задание 3. Федеральные органы государственной власти заключили с органами государственной власти Приморского края договор о разграничении предметов ведения и полномочий. Предметом договора была передача субъекту РФ права решения вопросов внешней политики и международных отношений с Японией до 2010г.
Вправе ли федеральные органы передавать региональным органам предметы ведения, установленные в статье 71 Конституции РФ?
Допустимо ли в договорах о разграничении перераспределять предметы совместного ведения, предусмотренные в статье 72 Конституции РФ?
Ответ:
Федеральные органы государственной власти не вправе передавать региональным органам предметы ведения, установленные в статье 71 Конституции РФ.
Договоры и соглашения не могут передавать, исключать или иным образом перераспределять предметы совместного ведения РФ и субъектов РФ, установленные соответственно ст. 71 и 72 Конституции РФ (ФЗ «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ»).
М.3. Тема 12. Конституционно-правовой статус РФ и ее субъектов.
Задание 1. Заполните таблицу «Конституционно-правовой статус РФ и ее субъектов». В таблице должны быть отражены:
- элементы конституционно-правового статуса РФ и их характеристика по Конституции РФ;
- элементы конституционно-правового статуса республики в составе РФ и их характеристика по Конституции РФ и конституций республик (на выбор);
- элементы конституционно-правового статуса автономий по Конституции РФ, уставов указанных субъектов (на выбор).
Ответ:
Элементы конституционно- правового статуса РФ и их характеристика по Конституции РФ |
Элементы конституционно-правового статуса республики Башкортостан и их характеристика по Конституции РФ и Конституции РБ |
Элементы конституционно-правового статуса Ямало-Ненецкого автономного округа по Конституции РФ, уставу Ямало-Ненецкого округа |
1.суверенитет Российской Федерации, распространяющийся на всю ее территорию и проявляющийся в 2.верховенстве Конституции РФ и федеральных законов; федеральная Конституция и федеральные законы; федеральные органы государственной власти (законодательные, исполнительные, судебные), чьи полномочия распространяются на всю территорию РФ; 3.государственная территория, целостная и неприкосновенная, включающая в себя территории всех субъектов Федерации, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними (на территории РФ не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения людей, товаров, услуг и финансовых средств); 4.единое гражданство РФ; 5.государственный язык; 6.единые Вооруженные Силы; 7.единая денежная единица – рубль (введение и эмиссия других денег в России не допускаются, денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком РФ); государственные символы: 8.Государственные флаг, герб и гимн Российской Федерации; столица Российской Федерации.
|
1. Республика является государством в составе РФ, обладающим всей полнотой гос. власти на своей территории. Кроме тех полномочий, которые в соответствии с КРФ находятся в ведении федер. органов гос. власти. 2. Каждая республика имеет свою тер. Пределы территории республики определяются ее гос. границей. Республика имеет внутреннюю границу, отделяющую ее от других субъектов РФ. 3. Каждая республика имеет свою констит-прав. систему, которая включает К. республики, республиканские з-ны и др. н.п.а., изданные в пределах ее компетенции. Договоры и соглашения р. с РФ с другими субъектами, а также с зарубежными странами, акты о делегировании полномочий. К. з-ны и иные н.п.а. республик не могут противоречить КРФ и ФЗ РФ 4. Республика в составе РФ самостоятельно определяет систему своих органов гос. власти. Каждая республика имеет свой законод. орган, главу исполн. власти или главу республики, свое ПР-во, свой Верх. Высш. Арб. Суд. 5. Наличие республиканского гражданства 6. Наличие республ. собствен. Она включает землю, недра, имущества органов гос. власти, памятники культуры. 7. В соотв. со ст. 68 КРФ республика в составе РФ вправе устанавливать свой язык. В органах гос. власти и местн. самоупр. он употребляется наряду с гос языком. 8. Республика в составе РФ вправе выступать в качестве участника междунар. соглашений, подписывать договоры с другими иностр. гос-вами, открывать заруб. представительства, участвовать в междун. организациях. 9. Право на гос. символику, включ. гос герб, гос. флаг, гос. гимн и столицу. 10. Республики в составе РФ не вправе в одностороннем порядке изменять свой статус, однако статус республики не может быть изменен и без ее согласия., ст. 66 ч. 5. 11. Республика вправе самостоят. решать вопрос о своем наименовании. 12. Если ЧП вводится федер. органами гос. власти РФ, на тер-рии республики необходимо предварительное согласие органов гос. власти этой республики. Если обстоятельства, служащие основанием для введения ЧП, затрагивают территорию только 1 республики, ЧП в этой республике может быть введено органами гос. власти этой республики с немедленным уведомлением Президента и парламента РФ. 13. Исключ. полномочия республик определены их К. на основе КРФ и федер. договора, но они не должны противоречить КРФ. |
1.обладает собственным законодательством (устав и прочие нормативно-правовые акты) 2.обладает собственной территорией (не может быть изменена без согласия субъекта) и населением; 3.самостоятелен в решении вопросов, отнесённых к ведению субъектов Российской Федерации (в пределах полномочий автономного округа); 4.самостоятельно участвует в международных и внешнеэкономических связях, вправе заключать соглашения как на международном, так и на федеральном уровне.
|
Задание 3. В целях укрепления единой системы исполнительной власти России Президент РФ издал указ об образовании на территории Российской Федерации восьми федеральных округов и назначил в каждый округ своего полномочного представителя. Второй указ Президента РФ в этом направлении касался укрупнения Российской Федерации. В нем было предусмотрено слияние в один субъект РФ автономных округов с краями и областями, в состав которых они входят.
Допустимо ли в таком порядке преобразование структуры и состава РФ? Была ли в данном случае нарушена Конституция РФ?
Ответ:
Да, допустимо. Но будут внесены поправки в Конституцию РФ.
Была нарушена ( ст. 67 п.2 в Конституции РФ).
Задание 4. Глава администрации Курской области издал распоряжение, которым запрещалось продажа зерна за пределы области. Президент РФ приостановил действие данного распоряжения и предложил привести его в соответствие с Конституцией РФ.
Какое положение федеральной Конституции нарушил глава администрации Курской области?
Ответ:
Нарушил положение о единстве экономического пространства. Согласно ст 8. КРФ в Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности
М.3. Тема 13.Избирательное право и избирательная система.
Задание 1. На основе положений Конституции РФ, ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», ФЗ «О выборах Президента РФ», ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ», Кодекса РБ о выборах составьте таблицу, в которой отразите особенности проведения выборов государственных органов и органов местного самоуправления.
В таблице должны быть отражены:
- Порядок и сроки назначения выборов;
- Сроки образования избирательных округов и избирательных участков;
- Избирательные комиссии, на которые возлагаются организация и проведения выборов;
- Применяемая избирательная система;
- Требования, предъявляемые к кандидатам на выборную должность;
- Порядок выдвижения кандидата;
- Избирательный залог (его размер, куда вносится и условия его возвращения) или подписи избирателей (количество);
Источники финансирования выборов;
Избирательные фонды (источники формирования, их размеры, цели на которые они используются);
Предельная сумма расходов на избирательную кампанию;
Заградительные барьеры и пороги участия избирателей в голосовании;
Условия, при которых выборы считаются несостоявшимися и недействительными;
Инстанции, в которые можно обжаловать действия и решения субъектов избирательного процесса и результаты выборов.
Ответ: