Вопрос 38. Федеральное Собрание – Парламент рф, представительный и законодательный орган.
ФС – парламент РФ . парламентаризм – особая система государственного руководства обществом, которая характеризуется разделением труда законодательного и исполнительного при существенной политической и идеологической роли парламента.
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОСТЬ. Только при демокр самоопределении народа парламент приобретает характер демократически легитимированного народного собрания. В таком случае появляется парламентская демократия как форма государства, базирующаяся на принципе народного суверенитета.
ФС – представительный орган РФ. Форма государства – представительная, т.е. опосредованная выборами, парламентская демократия.
ФС – законодательный орган РФ. В передаче парламенту законодательной власти реализуется принцип народного суверенитета как основы правопорядка.
Ни один закон РФ не может быть издан, если не рассмотрен и не одобрен парламентом, а сам парламент обладает полной и ничем не ограниченной в рамках полномочий РФ и ее Конституции компетенцией в сфере законодательства.
ФС состоит из 2 палат – Совета Федерации и Госдумы. Госдума представляет все население РФ, а Совет Федерации состоит из членов, представляющих все субъекты РФ. Его решения адресуются не каким-то субъектам, а государству в целом. Нет официального разделения на верхнюю и нижнюю палаты. Палаты самостоятельно решают свои вопросы. И ТОЛЬКО для заслушивания посланий Президента РФ, посланий Конституционного Суда РФ и выступлений руководителей иностранных государств они могут собираться совместно.
Для каждой из палат – различная компетенция, что формирует систему сдержек и противовесов. Совет Федерации – тормоз по отношению к ГД, призван предотвратить возможность установления на выборах в ГД «тиранию большинства».
Парламент – уравновешивающая сила в отношениях конкурирующих политических сил, арена защиты интересов тех, кто на сегодня обладают меньшими возможностями воздействия на полит жизнь страны.
К тому же дискредитация парламента может испортить складывающиеся устои российской демократии. Ведь во многих странах он – олицетворение полит традиций, полит культуры.
Вопрос 39. Конституционно-правовой статус Президента рф.
По нынешней Конституции (статься 80) Президент – глава государства. до этого это не закреплялось. Президент занимает особое место в системе гос органов, не входит непосредственно ни в одну из 3 ветвей власти.
Раньше в Конституции стоял после законодательной (представительной) власти, т.к. был во главе исполнительной. Теперь в разделе об органах госвласти он в самом начале – в главе 4, что подтверждает его непринадлежность к какой-то одной власти.
Но при этом он НЕ СТОИТ НАД ДРУГИМИ ВЛАСТЯМИ. В конституции есть система сдержек и противовесов. Также есть гарантии против превращения Президента в авторитарного правителя. Это:
Ограничение периода полномочий президента коротким 4-летним сроком,
Порядок всенародных прямых выборов и их альтернативный характер
Недопустимость занятия поста Президента более 2 сроков подряд
Возможность отрешения его от должности
Признание несоответствующими Конституции нормативных актов Президента по решению КС.
В США например президенту принадлежит исполнительная власть, а такого органа, как правительство, вообще не предусмотрено.
Президент РФ обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие гос власти. Это лицо, персонифицировано представляющее государство и в международных сношениях.
Вопрос по поводу статуса президентской власти: нельзя абсолютизировать концепцию разделения власти на 3 ветви. Есть и местная власть (тоже публичная), и президентская.
У президентской власти есть символы: штандарт (флаг) и знак.
1.
Штандарт
2.Знак
Президент – гарант Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Конкретные полномочия: право вето, право зак инициативы, обращение с запросом в КС РФ, роспуск ГД, отставка Правительства и др.
Охраняет суверенитет РФ, ее независимость и гос целостность. Обеспечивает целостность гос-ва не только по причинам внешнего, но и внутреннего порядка.
Обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов гос власти.
Определяет ОСНОВНЫЕ направления внутренней и внешне политики (во 1-ых, сразу приходит с определенное программой, во 2-ых, это только основные направления, а не вся политика).
Важная функция – ежегодные послания Федеральному Собранию. В них оценка нынешнего состояния общества (президент должен быть обо всем максимально информирован).
Представляет РФ внутри страны и в МО. За ним – решение вопросов о принятии в гражданство и прекращении гражданства, учреждение гос наград и званий, предоставление полит убежища и пр. Представительство в МО – там, где нужны встречи глав гос-в, подписание договоров, ведение переговоров и др.).
Президент обладает НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬЮ, причем она полная (в отличие от депутатской). Он может быть привлечен к какой-то ответственности только после отрешения от должности – т.е. когда он уже не президент.
ПАРТИЙНАЯ ПРИНАДЛЕЖНОСТЬ: в РФ четко не определена. Может, но не обязан быть членом партии. В некоторых странах по-другому.