Вопрос 27. Личные права и свободы человека и гражданина в рф.

Личные права и свободы граждан играют особую роль и занимают первое место в системе конституционных прав и свобод (на междуна­родно-правовом уровне соответствующая группа прав определяется в качестве «гражданских»). Основное назначение личных прав заключается в том, чтобы: гарантировать человеческую жизнь и обеспечить защиту от вся­ких форм насилия, жестокого или унижающего человеческое достоин­ство обращения; индивидуализировать гражданина, создать ему условия личной неприкосновенности и невмешательства в частную и семейную жизнь. Эта группа прав принадлежит каждому человеку независимо от его гражданства, национальной и иной принадлежности и может быть реа­лизована только самим человеком. К личным правам и свободам Конституция РФ относит следующие:

1. право на жизнь (ст. 20) — фундаментальное право человека, без ко­торого все остальные права теряют значение. Протокол № 6 к Конвенции о защите прав и основных свобод (1983). Об отказе от смертной казни. Подписано, но не ратифицировано. Также к мерам для защиты этого права – предотвращение войны, борьба с преступностью, здравоохранение.

2. право на достоинство личности (ст. 21) предполагает, что государ­ство создает для человека такие условия жизни, которые бы не умаляли его достоинства. Это право есть даже у заключенных под стражу за совершение преступлений.

3. право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22). Возможность каждого совершать правомерные действия. Свобода в общем понимании. Нельзя принуждать (неправомерно) к чему-то, нельзя наносить вред здоровью. Ограничение свободы допускается только по судебному решению. ХАБЕАС КОРПУС – гарантия свободы – право задержанного лица требовать немедленной судебной проверки законности задержания.

4. право на неприкосновенность частной жизни (ст. 23). Включает право на личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени, тайна телефонных разговоров и сообщений, запрет на сбор информации частного характера без согласия лица

5. право на неприкосновенность жилища (ст. 25). Это квартира, дом, общежитие, гостиничный номер и пр. Может быть ограничено, если там с большой вероятностью совершено преступление или несчастный случай. В теч 24 часов должен быть поставлен в известность прокурор. Пожарные могут в любом случае при пожаре беспрепятственно попасть в жилище.

6. право свободно определять и указывать свою национальную при­надлежность и пользоваться родным языком (ст. 26);

7. право на свободу передвижения, выбора места пребывания и житель­ства (ст. 27). При смене МЖ должен в теч 7 дней пройти регистрацию в органах ВД. С законными ограничениями – выезд за границу и въезд. Загранпаспорт.

8. право на свободу совести и вероисповедания(ст. 28).

9. Свобода мысли и слова.

Вопрос 28. Законодательный процесс в рф.

Законодательный процесс - это урегулированный нормами права порядок разработки, обсуждения проектов НПА (законов) и принятия НПА высшим органом государственной власти. 0. Сначала появляется проблема. Потом – подготовка первоначального текста проекта. Потом – предварительное обсуждение. Зак инициатива принадлежит Президенту, Совету Федерации, его членам, депутатам ГД, Прав-ву РФ, законодат (представит) органам субъектов РФ, констит Суду, Верховному Суду, Высшему арбитражному суду (судам - по вопросам их ведения). ЗАКОНОПРОЕКТЫ ВНОСЯТСЯ В ГД. Стадии: 1.Внесение законопроекта в ГД субъектом права зак иниц. Рассмотрение законопр в первом чтении. 1-го чтения ГД может принять его и продолжить над ним работу или отклонить его. Для принятия ФЗ в 1-м чтении нужно не менее 226 голосов депутатов, для ФКЗ - 300. 2.Доработка и рассмотрение Законопроекта во 2-м чтении. Анализ содержания законопроекта и предложить более совершенные средства правового воздействия. Предложение субъектами зак иниц поправок к тексту, голосование по принятию их и законопроекта. Отклонение от принятия влечет отказ от последующего рассмотрения. В РФ пока нет четких сроков рассмотрения. 3.3-е чтение. Устраняются противоречия, налаживаются логич связи в тексте, редакционная правка с учетом ранее внесенных изменений. Нет новых поправок или обсуждения по существу. При отклонении дальше не рассматривается. При одобрении - отправляется на рассмотрение СФ. 4.Рассмотрение закона СФ. 14 дней. При отклонении палаты могут создать согласительную комиссию, а потом - заново все рассмотреть. Одобренный ФЗ, если за него проголосовало min 89 членов СФ, а для ФКЗ - min118 голосов- ЕСЛИ В СРОК ЗАКОН НЕ РАССМОТРЕН, СЧИТАЕТСЯ ОДОБРЕННЫМ и направляется Президенту для подписания и обнародования. НО!!!!ФКЗ обязат рассмотр и одобр 2 палатами. 5.Рассмотрение ФЗ Президентом. Принятый закон в теч 5 дней отправляется Президенту. Если Президент в теч 14 дней отклонит закон, то ГД и СФ снова его рассматривают. Если теперь его принимают 2/3 депутатов ГД и 2/3 членов СФ, то обязательно подписывается и обнародуется Президентом. 6.Обнародование и вступление закона в силу. Публикуются в "Собрании законодательства РФ", "Российской Газете" и "Парламентской газете" в течение 7 дней после подписания президентом. Вступают в силу по истечении 10 дней после дня опубликования.