Глава II. Основные направления социальных реформ в современной России.

2.1. Социальные проблемы российской экономики к началу XXI в.

2.1.1. Инфляция

После инфляционного шока 1992 г. рост потребительских цен продолжался, но уже по затухающей траектории. В 1995 г. среднегодовая инфляция наконец опустилась до однозначной величины (в среднем 7,2% в месяц), а спустя еще два года, достигла своего минимального значения (0,9% в месяц). Правда, разразившийся в августе 1998 г. финансовый кризис отчасти перечеркнул эти достижения - индекс потребительских цен вновь взлетел вверх (в среднем на 5,2% в месяц), но в дальнейшем инфляцию опять удалось взять под контроль. В итоге за 1999 г. уровень потребительских цен увеличился на 36,5%, что в усредненном варианте означает их ежемесячный рост всего на 2,6%.

При этом на протяжении первых четырех лет реформы продукты питания дорожали быстрее непродовольственных товаров. В 1996 г., когда ценовые пропорции на товарном рынке более менее устоялись, тенденция поменялась (исключение составил 1998 г), а разрыв в динамике цен сократился до нескольких процентных пунктов. Так, в 1999 г. продукты питания подорожали на 35%, а промышленные товары - на 39,2%. Рынок услуг "лихорадило" значительно дольше, чем рынок товаров. Опережающий рост тарифов на услуги по сравнению со стоимостью товаров продолжался вплоть до 1998 г. К этому моменту, наконец, завершилось реформирование сферы услуг, масштабы которой сократились почти до обязательного перечня. В итоге, в 1999 г. динамика их стоимости (рост на 34%) уже не выбивалась из общей картины.

Для различных периодов реформы и на разных уровнях использовались свои методы борьбы с инфляцией. В первые четыре года государственная политика была ориентирована на возмещение (или видимость возмещения) населению потерь от инфляции. В результате темпы денежной эмиссии оказались вполне сопоставимы с ростом цен. В 1992 г. выпуск денег в обращение увеличился в 16,9 раз (ИПЦ в 26,1 раз), в 1993 г. - в 7,2 раза (в 9,4 раза), в 1994 г. - в 2,1 раза (в 3,2 раза), в 1995 г. - в 2 раза (в 2,3 раза). Затем правительственная тактика поменялась и началось интенсивное сокращение наличных денег в обращении, вплоть до их прямого изъятия. Уже в 1996 г. это привело к уменьшению доли наличных средств в совокупной денежной массе до 35,2%, а годовая эмиссия оказалась на 35% ниже, чем в 1995 г. Однако новая политика отразилась не только на динамике инфляции, но и на платежеспособности самого государства, а также прочих субъектов рынка. В результате все большая часть населения была вынуждена работать в долг. Затем субсидировать несостоятельное правительство начали пенсионеры и дети, "одалживая" ему на безвозмездной основе свои пенсии и пособия.

На местном уровне борьба с инфляцией велась в большинстве случаев по старинке - путем директивного вмешательства в процессы ценообразования. Чаще всего регулировались цены на основные продукты питания и услуги, а из непродовольственных товаров - на топливо и медикаменты. Справедливости ради следует заметить, что из года в год масштабы административного вмешательства в ценообразование вытеснялись рыночными механизмами, причем первыми отмирали наиболее косные способы, такие как талонная система распределения, замораживание цены.

Население в основном защищалось от инфляции, переводя рублевые средства в валюту. Хотя удорожание доллара, как правило, отставало от роста потребительских цен, этот вид сбережений по сей день остается наиболее предпочтительным, надежным и проверенным временем. В целом за период с 1993 по 1999 г. рублевый эквивалент доллара увеличился в 65 раз при росте цен в 233 раза.

Устойчивость национальной валюты для России имеет особое значение, поскольку после перехода к свободной конвертируемости рубля в самом начале реформ началась стремительная долларизация экономики страны. Правда, практика параллельного хождения двух валют была вскоре прекращена, а с 1995 г. Центробанк РФ начал проводить политику активного регулирования валютного курса. Причем использовались как чисто административные (установление специального валютного коридора, обязательная продажа всей или части валютной выручки), так и более цивилизованные (участие в биржевых торгах) способы воздействия. Тем не менее, динамика курса доллара остается весьма информативной характеристикой "самочувствия" российской экономики не только для участников внутреннего рынка, но и за его пределами.

Можно по-разному относиться к различным способам переустройства российского государства, важно лишь, чтобы эти преобразования осуществлялись во благо всего общества, а не какой-либо группы его представителей. Поэтому наиболее объективными индикаторами успешности реформ являются все же не специальные финансовые показатели, а социально-экономическое характеристики положения граждан России, отражающие их экономическую активность, покупательную способность, уровень и качество жизни.