§ 4. Система и принципы коммерческого (торгового) права

Система коммерческого права является совокупностью различных по своему характеру и направленности хозяйственно-правовых норм, которые группируются по институтам. Институт коммерческого права представляет собой совокупность норм, объединяющих ряд связанных между собой правоотношений. В частности, можно выделить институт правового регулирования качества продукции, товаров и услуг, институт правового регулирования биржевой торговли, институт регулирования внешнеторговых отношений, охранительные институты — арбитражно-судебный порядок защиты прав и охраняемых законом интересов предпринимателей и т. д. В институтах коммерческого права, так же как и в других отраслях права, нормы группируются в зависимости от общности задач, стоящих перед институтом.

Принципы коммерческого права — это основные исходные положения, являющиеся стержнем всей системы коммерческого права. Хотя коммерция (торговля) является одним из видов предпринимательской деятельности, в условиях развивающегося рынка на основе признания свободы договора она в большей степени регулируется гражданско-правовыми методами. Соответственно, принципы гражданского права, закрепленные в ст. 1 ГК РФ, действуют и в коммерческом праве. Это — равенство участников, неприкосновенность собственности, свобода договоров, недопустимость вмешательства кого-либо в частные дела, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В то же время правовое регулирование коммерческих отношений строится и на основе других признаков, а именно:

свобода коммерческой деятельности;

юридическое равенство различных форм собственности, используемых в предпринимательской деятельности;

свобода конкуренции и ограничение монополистической деятельности;

принцип единого экономического пространства;

получение прибыли как цель коммерческой деятельности;

законность в коммерческой деятельности;

государственное регулирование коммерческой деятельности.

§ 5. Понятие и система коммерческого законодательства

Характеристика торгового законодательства основывается на понятии коммерческого (торгового) права как совокупности норм и иных средств частного права, регулирующих товарное обращение.

Первостепенное значение в законодательном регулировании товарного обращения принадлежит Конституции Российской Федерации, содержащей положения о едином экономическом пространстве на территории России, свободном перемещении товаров, услуг и финансовых средств, поддержке конкуренции, свободной экономической деятельности, равной защите частной, государственной и иных форм собственности и др. Названные установления непосредственно регулируют торгово-предпринимательскую деятельность и служат правовой основой торгового законодательства.

Особое место в регулировании торгового предпринимательства занимает Гражданский кодекс РФ, который в настоящее время включает в себя важнейшие положения торгового права.

Гражданское и торговое законодательство находятся в соотношении общего и специального разделов. К торговому обороту в полном объеме относятся общие начала и принципы правового регулирования гражданских правоотношений. Почти полностью к торговому обороту применяются нормы первой части ГК РФ. Дополнения или изъятия из этих норм, установленные специально для регулирования торговых отношений, количественно невелики. Во второй части ГК РФ значительное число норм, непосредственно относящихся к торговому обороту, рассредоточены по отдельным главам и параграфам.

Торговые правоотношения регулируются также рядом федеральных законов, регламентирующих вопросы перевозок, хранения, страхования, конкуренции, биржевой, банковской и иной деятельности, связанной с товарным обращением. Торговое законодательство включает в себя законы, целиком или в существенной части посвященные коммерческой деятельности и выходящие за общие установления ГК РФ. Таковы федеральные законы «О рекламе», «О защите прав потребителей», «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности», «О техническом регулировании», «О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами» и др.

В состав торгового законодательства входят подзаконные акты. Важное место среди них занимают Указы Президента РФ и постановления Правительства РФ, которые в переходный период рыночных реформ позволяют оперативно регулировать торговые процессы. Таковы постановления Правительства РФ от 19.01.98 № 55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров (с изменениями и дополнениями от 01.02.05 № 1222), от 15.06.98 о Комплексной программе развития инфраструктуры товарных рынков Российской Федерации на 1998—2005 гг. и др.

Нормы коммерческого права содержатся в актах министерств, ведомств и иных федеральных органов исполнительной власти, которые наделены компетенцией издания нормативных правовых актов по соответствующим вопросам, предусмотренным законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ.

В соответствии с пунктом «о» ст. 71 Конституции РФ издание актов гражданского законодательства отнесено к ведению Российской Федерации. Соответственно, акты торгового законодательства, являющегося специальной частью гражданского законодательства, могут издаваться лишь федеральными органами. Вместе с тем наблюдается широко распространенная практика издания субъектами Российской Федерации нормативных актов как гражданского, так и собственно торгового права.

В последний период начинает складываться и учитываться в законопроектной работе отраслевая специализация торгового законодательства. Эта специализация закреплена в Общеправовом классификаторе отраслей законодательства, утвержденном Указом Президента РФ от 16.12.93 № 2172 (с последующими изменениями). В названном классификаторе наряду с гражданским выделено законодательство о торговле. Раздел торгового законодательства разделен на ряд подразделов, которые обозначены в самом общем виде и крайне нечетко.

Анализ законодательства о торговой деятельности свидетельствует о его неблагополучном состоянии. Не закончено формирование законодательной основы товарного обращения. Отсутствует четкая обоснованная система регулирования рыночных отношений, единая направленность правовых решений. Имеющиеся нормативные акты носят разрозненный характер, содержат пробелы и противоречия. Существенные недостатки в правовом регулировании сдерживают развитие российского товарного рынка.

Опыт передовых держав, в том числе современный, убеждает, что для формирования товарного рынка, развития торгово-хозяйственных связей необходимо издание помимо гражданского кодекса также торгового кодекса. Издание Торгового кодекса позволило бы закрепить значительную специфику участников торгового оборота, урегулировать особенности заключения и исполнения торговых договоров, законодательно регламентировать многие важные вопросы становления рыночных отношений в стране.

Регулирование коммерческой деятельности осуществляется не только законами и подзаконными актами, но также нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. Здесь следует назвать Венскую конвенцию ООН о договорах международной купли-продажи 1980 г., а также Соглашение от 0.909.94 г. «О поставках товаров для обеспечения национальных гидрометеорологических служб государств-участников СНГ».

Важное значение в регулировании торговых отношений имеют обычаи делового оборота, понятие которых сформулировано в п. 1 ст.5 ГК РФ. Это сложившееся и широко применяемое в любой области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством. При этом не имеет значения, зафиксировано ли соответствующее правило в каком-либо документе.

В связи с активным развитием мировой торговли авторитетные общественные организации издают большое число правил и рекомендаций, имеющих значение обычаев делового оборота. Таковы, например, издаваемые Международной торговой палатой различные типовые договоры, правила расчетов, правила. Во внутреннем торговом обороте такие документы могут использоваться, если они не противоречат законодательству и между сторонами имеется соглашение об их применении.

В системе правового регулирования товарного обращения самостоятельное место занимают установления органов судебной власти, поскольку вступившие в законную силу решения и постановления суда обязательны для всех организаций, должностных лиц и граждан. Выраженная в постановлениях пленумов и президиумов высших судебных инстанций, обзорах принятых решений судебная практика по делам, связанным с применением норм торгового законодательства, имеет важное значение для выработки единообразного понимания и применения торгового законодательства, подготовки предложений о его совершенствовании.