В. 3. Санкции как форма выражения конституционно- правовой ответственности.

Характерной чертой конституционно-правовой ответственности, отличающей ее от других видов юридической ответственности, является своеобразие ее санкций.

Юридическая ответственность – это и есть реализация санкции, указанной в юридической норме. Именно санкция указывает на те неблагоприятные последствия, которые применяются к нарушителю конституционно-правовой нормы.

1) В настоящее время государством используется широкий круг мер конституционно-правовой ответственности. В их число входит, прежде всего, отмена (приостановление) действия актов государственных органов или их отдельных положений, т.е. санкция, применяемая при нарушении нормы права и содержащая в себе меру юридической ответственности). Следует подчеркнуть, что отмена или приостановление акта может рассматриваться в качестве конституционно-правовой санкции только в тех случаях, когда речь идет о нарушении норм конституционного права.

Одной из разновидностей рассматриваемой санкции является признание неконституционными актов различных государственных органов, их отдельных положений. (Конституционным судом РФ, ПМР). Акты, их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу, не соответствующие Конституции ПМР (РФ) договоры РФ (ПМР) не подлежат введению в действие и применению.

2). Другой важной мерой конституционно-правовой ответственности является досрочное прекращение деятельности различных государственных органов и должностных лиц. Согласно закону РФ (ПМР) ( от 9 августа 2005 г.) «О статусе судей» полномочия судьи может быть прекращены, в частности, в случае занятия деятельностью, не совместимой с должностью судьи, вступления в законную силу обвинительного приговора в отношении судьи и т.д.

Досрочное прекращение должности государственных органов и должностных лиц возникает как следствие их неправомерных действий, нарушенных правовых обязанностей со стороны виновных субъектов. Эти меры применяются с целью обеспечения определенного поведения соответствующего органа в целом (отдельного должностного лица) и являются по своей сути принуждением.

Кроме того, в ряде случаев нормы конституционного права вообще не предусматривают возможности применения рассмотренных санкций, а только провозглашают существование ответственности, например, в ФКЗ РФ (КЗ ПМР) «О прокуратуре», прокурор несет ответственность за выполнение задач, возложенных на органы прокуратуры настоящим законом. Это обусловлено тем, что существуют 2 аспекта понятия ответственности:

1. Ответственность в смысле ответственного поведения, подотчетности, юридической компетентности.

2. Данный аспект всегда связан с принятием специальных мер воздействия, вытекающих из недолжного поведения субъектов конституционно-правовых отношений. Наиболее важные из них конституционно-правовые санкции.

Наряду с лишением депутатов их полномочий по решению законодательных органов в некоторых регионах законодательством предусматривается досрочное прекращение полномочий депутатов и других выборных должностных лиц посредством и отзыва.

Специфика этой санкции заключается в том, что она применяется не органами государства, а непосредственно избирателями соответствующего округа.

Одной из мер (государственной) конституционно-правовой ответственности является аннулирование юридических результатов тех или иных конституционно-правовых действий (п.4 ст. 88 Избирательного кодекса ПМР – соответствующая избирательная комиссия признает итоги голосования, результаты выборов недействительными в случаях: недостоверности результатов волеизъявления избирателей; по решению суда и др.).

Конституционно-правовое законодательство предусматривает и такую меру конституционно-правовой ответственности как ограничение или приостановление некоторых основных прав граждан, которые применяются в связи с отдельными противоправными заявлениями граждан. (Так, согласно Конституции РФ ч. 3 ст. 32, ст. 3 ч. 2 Избирательного кодекса ПМР (ст. 31 Конституции ПМР) не имеют права избирать и быть избранными граждане, содержатся в местах лишения свободы по приговору суда (временное ограничение со стороны государства).

Определенное ограничение прав и свобод существуют не только для воздействия на правонарушителей, но и для предупреждения правонарушений (ч. 1 ст. 56 Конституции РФ, ст. 18 Конституции ПМР).

Действующее законодательство РФ, ПМР также предусматривает возможность лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина (государственных наград). Но в большей степени эта мера является одним из видов уголовного наказания.

Действующее законодательство относит к мерам конституционно-правовой ответственности и отмену решения о приеме в гражданство РФ (например, вследствие приобретения гражданства незаконным путем).