106.Понятие, категории и виды особо охраняемых природных территорий.

Особо охраняемые природные территории и объекты являются важ¬нейшим средством сохранения биоразнообразия. По российскому законодательству особо охраняемыми природными территориями признаются участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рек¬реационное и оздоровительное значение.

Существует несколько их катего¬рий:

1) государственные природные заповедники;

2) национальные парки;

3) природные парки;

4) государственные природные заказники;

5) памятники природы;

6) дендрологические парки;

7) ботанические сады;

8) лечебно-оздоровительные местности и курорты.

Специфическое место среди указан¬ных категорий занимает такая разновидность государственных природных заповедников, как биосферные, входящие в международную систему био¬сферных резерватов, осуществляющую глобальный экологический монито¬ринг, и биосферные полигоны, на которых проводятся экспериментальные работы экологического характера. Перечисленные и иные особо охраняемые территории и объекты в совокупности образуют природно-заповедный фонд страны (ч. 3 ст. 58 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

К особо охраняемым природным территориям феде¬рального значения относятся государственные природ¬ные заповедники и национальные парки. В порядке, ус¬тановленном законодательством, к данному виду особо охраняемых территорий могут быть отнесены также госу¬дарственные заказники, памятники природы, дендроло¬гические парки и ботанические сады, лечебно-оздорови¬тельные местности и курорты.

Особо охраняемые природные территории федераль¬ного значения являются федеральной собственностью и находятся в ведении федеральных органов государствен¬ной власти.

Государственное управление использованием и охра¬ной данного вида особо охраняемых природных террито¬рий осуществляют Правительство РФ и Государственная инспекция по особо охраняемым природным территориям федерального значения.

Особо охраняемые природные объекты регионально¬го значения являются собственностью субъектов РФ и находятся в ведении органов государственной власти субъектов РФ.

К данному виду особо охраняемых территорий отно¬сятся природные парки (п. 7 ст. 2 Закона «Об особо охра¬няемых природных территориях»).

Территории государственных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических са¬дов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов могут быть отнесены либо к особо охраняемым природ¬ным территориям федерального значения, либо к особо охраняемым природным территориям регионального значения.

Государственное управление использованием и охра¬ной объектов регионального значения осуществляют органы исполнительной власти субъектов РФ, которые вправе создавать для этой цели специальные структурные подразделения.

Особо охраняемые природные территории местного значения являются собственностью муниципальных об¬разований и находятся в ведении органов местного само-управления.

К данному виду особо охраняемых территорий в уста¬новленном законом порядке могут быть отнесены лечеб¬но-оздоровительные местности и курорты. Управление особо охраняемыми природными территориями местного значения осуществляется в порядке, установленном нор¬мативно-правовыми актами субъектов РФ.

Все категории особо охраняемых природных территорий разделяются на две группы в зависимости от их орга¬низационной формы.

Первую группу составляют особо охраняемые терри¬тории, характеризующиеся организационным единством и имеющие статус юридического лица в форме учрежде¬ния. Таковыми являются государственные природные заповедники, национальные и природные парки, дендро¬логические парки и ботанические сады.

Особенности правового положения, организационное устройство и особенности режима охраны данных при¬родных территорий определяются в положениях о них, утверждаемых соответствующими органами исполни¬тельной власти, принявшими решение об образовании этих учреждений.

Вторую группу составляют особо охраняемые природ¬ные территории, не имеющие организационного един¬ства и не являющиеся юридическими лицами. К данной группе особо охраняемых территорий относят государ¬ственные природные заказники, памятники природы, лечебно-оздоровительные местности и курорты.

Для создания таких территорий не требуется изъятие земель у собственников или титульных владельцев.

Создание этих территорий может осуществляться как с изъятием, так и без изъятия земель у собственников и ти¬тульных владельцев.