104. Организационно-правовые меры охраны атмосферного воздуха.

Организационно-правовые меры охраны атмосфер¬ного воздуха заключаются в обеспечении такого уровня организации производства, который соответствует целям предотвращения необоснованного вредного воздействия на атмосферный воздух и окружающую среду в целом.

К числу организационно-правовых мер в данной сфе¬ре относят:

1)установление требований, предъявляемых к разме¬щению хозяйственных объектов.

В соответствии с санитарными нормами проектирова¬ния промышленных предприятий юридические лица, имеющие источники выбросов и вредных воздействий на атмосферный воздух, не должны размещать названные объекты с наветренной стороны для ветров преобладаю¬щего направления по отношению к жилой застройке;

2)создание санитарно-защитных зон, отделяющих промышленные и иные объекты, являющиеся источником выбросов или вредных воздействий, от жилой застройки населенных пунктов.

Условия создания санитарно-защитных зон определя¬ются Санитарными нормами проектирования промыш¬ленных предприятий.

Целью создания таких зон является предотвращение вредного воздействия на здоровье человека в результате загрязнения атмосферного воздуха вредными выбросами и вредным физическим воздействием на атмосферный воздух;

3) установление требований к оснащению хозяйствен¬ных объектов сооружениями, оборудованием и аппарату¬рой для очистки выбросов в атмосферу, а также средства¬ми контроля за количеством и составом выбрасываемых загрязняющих веществ.

В процессе проведения названных мероприятий дол¬жна обеспечиваться комплексная охрана окружающей природной среды. Осуществление мероприятий по охра¬не атмосферного воздуха не должно приводить к загряз¬нению почв, вод и других природных объектов.

Организационно-правовые меры охраны атмосферного воздуха осуще¬ствляются Правительством РФ непосредственно или через специально упол¬номоченный федеральный орган исполнительной власти (МПР России), а также органами исполнительной власти субъектов РФ. Принципами государ¬ственного управления в рассматриваемой сфере являются, в том числе:

- недопущение необратимых последствий загрязнения атмосферного

воздуха для окружающей природной среды;

- обязательность государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воз¬действий на него;

- гласи ость, полнота и достоверность информации о состоянии атмо¬сферного воздуха, его загрязнении;

- научная обоснованность, системность и комплексность подхода к ох¬ране атмосферного воздуха и охране окружающей природной среды в целом;

- обязательность соблюдения требований федерального законодатель¬ства в области охраны атмосферного воздуха, ответственность за его нару¬шение.

Среди основных функций государственного управления в сфере охра¬ны атмосферного воздуха следует назвать:

-выдачу разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и на вредное воз¬действие на атмосферный воздух;

-государственный учет воздействий на атмосферный воздух и их источников;

-осуществление государственного мо¬ниторинга атмосферного воздуха и проведение государственного контроля за охраной атмосферного воздуха.

Статья 24 Закона об охране атмосферного воздуха устанавливает, что государственный контроль за охраной атмосферного воздуха призван обес¬печить соблюдение:

- условий, установленных разрешениями на выбросы вредных (загряз¬няющих) веществ в атмосферный воздух и на вредные физические воздейст¬вия на него;

- стандартов, нормативов, правил и иных требований охраны атмо¬сферного воздуха, в том числе проведения производственного контроля за охраной атмосферного воздуха;

- режима санитарно-защитных зон объектов, имеющих стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воз¬дух;

- выполнения федеральных целевых программ, программ субъектов

РФ, а также различных мероприятий по его охране.

Регламентация контрольных действий специально уполномоченных государственных органов изложена в Положении о государственном контро¬ле за охраной атмосферного воздуха, утвержденном постановлением Прави¬тельства РФ от 15.01.01 №31, а также в постановлении Правительства РФ от 28.11.02 № 847 «О порядке ограничения- приостановления или прекращения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух».