
- •1.Экологич. Концепция России
- •2.Предмет и метод эп
- •3. Объекты экологических правоотношений.
- •4. Система экологического права. Соотношение экологического права с другими отраслями права.
- •5. Принципы экологического права
- •6. Субъекты экологических правоотношений.
- •7.Экологические права граждан
- •Глава 2 Конституции рф полностью посвящена правам и свободам че¬ловека и гражданина, среди которых к правам человека (гражданина) в об¬ласти экологического законодательства относятся:
- •8. Источники экологического права.
- •9. Конституционные основы экологического права
- •10. Система экологического законодательства.
- •11. Фз рф «Об охране окружающей среды», его характеристика.
- •12. Общая характеристика права собственности на природные ресурсы
- •13. Право государственной собственности на природные ресурсы: субъекты, объекты, содержание.
- •14. Публичные сервитуты: понятие, признаки, основания возникновения и прекращения.
- •15. Право природопользования: понятие и виды.
- •16. Принципы природопользования.
- •17. Права и обязанности природопользователей.
- •18. Основания возникновения и прекращения права собственности на природные ресурсы.
- •19. Основания возникновения и прекращения права природопользования.
- •20. Лицензирование природопользования.
- •21. Лимитирование в сфере природопользования.
- •22. Договоры в сфере природопользования.
- •23. Платежи за право пользования природными ресурсами: виды платежей, порядок их взимания.
- •24. Экологическое страхование.
- •25. Правовые основы экономического регулирования в области охраны окружающей среды.
- •26. Компетенция органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды.
- •27.Государственное управление охраной окружающей природной среды: система государственных органов, их компетенция
- •28.Экологическое нормирование и стандартизация
- •29.Государственный экологический надзор: понятие, объекты, организационные основы.
- •29.Экологический контроль виды и формы контроля.
- •31. Понятие и порядок проведения оценки воздействия на окружающую среды.
- •32.Государственная экологическая экспертиза: принципы и порядок проведения.
- •33. Правовые формы участия общественности в охране окружающей природной среды.
- •34. Понятие и виды экологического мониторинга
- •35. Возмещение ущерба, причиненного экологическим правонарушением
- •36.Экологические правонарушения: понятие и виды.
- •37. Понятие экологического преступления. Классификация видов экологических преступлений.
- •38. Платежи за загрязнение окружающей природной среды. Виды платежей, порядок их исчисления.
- •40. Земля как объект правовой охраны. Состав земель рф.
- •41. Мелиорация земель: понятие, основания и условия осуществления.
- •42.Ограничения прав на землю.
- •43.Государственный земельный надзор.
- •44.Обязанности правообладателей земельных участков по охране земель.
- •45. Правовое обеспечение сохранения плодородия сельскохозяйственных угодий.
- •46. Охрана земель: понятие, основные направления и правовые формы осуществления.
- •47. Экологические требования к планировке и застройке населенных пунктов.
- •48.Понятие и виды функциональных зон и территорий с особыми условиями природопользования
- •49.Рекультивация и консервация нарушенных земель
- •50.Государственное управление и контроль в области охраны земель.
- •51. Возмещение убытков собственникам земель, землевладельцам, землепользователям, арендаторам.
- •52. Административная и уголовная ответственность за нарушение земельного законодательства.
- •53. Понятие недр. Виды пользования недрами. Основания возникновения и прекращения права пользования недрами.
- •54. Право собственности на недра.
- •55. Права и обязанности пользователей недрами.
- •56. Государственный учет в сфере недропользования.
- •57. Охрана недр от вредных последствий хозяйственной деятельности и факторов природного характера.
- •58. Государственное управление использованием и охраной недр.
- •59. Правовой режим использования и охраны ресурсов континентального шельфа.
- •62. Понятие и характеристика соглашения о разделе продукции.
- •63. Объекты лесных отношений
- •64.Право собственности на лесные участки
- •65. Правовые формы лесопользования.
- •66. Порядок перевода земель лесного фонда в другую категорию земель.
- •67.Основания возникновения права лесопользования.
- •68.Виды лесопользования. Субъекты лесных отношений.
- •71. Договор аренды участка леса.
- •72. Государственная охрана леса.
- •73.Государственное управление в области охраны лесов.
- •74.Возмещение ущерба, причиненного нарушением лесного законодательства.
- •76.Понятие и классификация видов водных объектов.
- •77.Право собственности на водные объекты.
- •78. Понятие и содержание договора водопользования.
- •79. Основания возникновения и прекращения права пользования водными объектами.
- •82. Правовой режим источников питьевого водоснабжения
- •83.Нормирование и лимитирование в сфере водопользования
- •84.Государственное управление использованием и охраной водных объектов
- •85.Гражданско-правовая ответственность из причинения вреда, вызванного нарушением водного законодательства
- •86. Административная и уголовная ответственность за нарушение водного законодательства
- •87.Понятие животного мира. Правовые меры охраны животного мира и среды обитания объектов животного мира.
- •88.Право собственности на животный мир.
- •89.Основания возникновения права пользования животным миром.
- •90. Государственное управление и контроль в области использования и охраны животного мира.
- •91.Понятие охоты и ее правовой режим.
- •92.Правовой режим рыболовства. Правовые меры охраны водных биологических ресурсов.
- •93.Правовая охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных. Красная книга рф.
- •94.Гражданско-правовая ответственность из причинения вреда, вызванного нарушением законодательства о животном мире.
- •95.Административная ответственность за нарушение законодательства о животном мире.
- •96.Уголовная ответственность за нарушение законодательства о животном мире.
- •97.Права и обязанности пользователей животным миром.
- •98.Государственное управление и контроль в области охраны атмосферного воздуха.
- •99. Регулирование вредных выбросов в атмосферный воздух
- •100.Экологическое нормирование в области охраны атмосферного воздуха
- •101.Регулирование вредных физических воздействий на атмосферный воздух
- •102. Правовое обеспечение экологической безопасности при использовании атомной энергии.
- •103.Правовые требования охраны атмосферного воздуха в сфере промышленного производства.
- •104. Организационно-правовые меры охраны атмосферного воздуха.
- •105.Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха.
- •106.Понятие, категории и виды особо охраняемых природных территорий.
- •107.Правовой режим государственных природных заповедников и национальных парков.
- •108.Правовой режим государственных природных заказников и памятников природы.
- •109.Правовой режим лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
- •110.Правовой механизм обеспечения экологической безопасности населения
- •111. Разрешение международных экологических споров Эколого-правовая ответственность в международном праве.
- •112.Принципы международно-правовой охраны окружающей природной среды.
- •113. Правовая охрана окружающей природной среды в населенных пунктах. Правовые меры обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
- •115. Правовая охрана окружающей природной среды в промышленности и строительстве.
- •116. Правовая охрана окружающей природной среды в сельском хозяйстве.
- •117.Правовая охрана окружающей среды в сфере транспортной деятельности.
105.Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха.
Административная ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха установлена в КоАП РФ, уголовная - в УК РФ (ст. 251). Разнообразны по основаниям и возможностям реализации меры дисциплинарной, материальной и гражданско-правовой от¬ветственности.
Нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха пред¬ставляет собой виновное, противоправное деяние (действие или бездей¬ствие), состоящее в нарушении требований и правил, установленных в целях охраны атмосферного воздуха, предотвращения вреда здоровью людей и ок¬ружающей среде, защиты экологического правопорядка и обеспечения эко¬логической безопасности населения и территорий.
В КоАП РФ закреплены формальные составы про¬ступков за нарушением законодательства об охране ат¬мосферного воздуха.
Выделяют три вида правонарушений в данной области:
1)выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специ¬ального разрешения либо с нарушением условий
специального разрешения;
2) нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных ве¬ществ в атмосферный воздух, которые могут приве¬сти к его загрязнению, либо использование неисп¬равных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры (ст. 8.21 КоАП РФ);
3) выпуск в эксплуатацию механических транспорт¬ных средств с превышением нормативов содержа¬ния загрязняющих веществ в выбросах либо норма¬тивов уровня шума и эксплуатация механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума.
В Законе «Об охране атмосферного воздуха» закреп¬лен ряд общих признаков, характеризующих загрязнение атмосферного воздуха:
1) изменение состояния атмосферного воздуха, то есть нарушение естественных свойств атмосферы, изме¬нение состава атмосферного воздуха;
2) превышение установленных государством гигиени¬ческих и экологических нормативов качества ат¬мосферного воздуха;
3) причинение вреда здоровью людей в результате та¬кого воздействия;
4) антропогенный характер воздействия на атмосфер¬ный воздух.
Юридическая ответственность за загрязнение ат¬мосферного воздуха наступает в случае, когда концен¬трация загрязняющих веществ в нем превышает уста¬новленные нормативы, в результате чего причинен или может быть причинен вред здоровью людей, сельскому хозяйству, рыбным запасам, животному и растительно¬му миру.
Ущерб, вызванный нарушением законодательства об охране атмосферного воздуха, включает в себя зат¬раты на охрану атмосферного воздуха, на восстановле¬ние здоровья граждан и охрану окружающей природ¬ной среды.
Вред, причиненный окружающей природной среде в результате загрязнения атмосферного воздуха, подлежит компенсации в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления ущерба. В случае их отсутствия вред подлежит возмеще-нию в полном объеме и в соответствии с фактическими затратами на восстановление здоровья, имущества граж¬дан и окружающей природной среды.
Статья 251 УК РФ устанавливает уголовную ответственность за на¬рушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или нарушение эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, если эти деяния по¬влекли загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха либо (по ч. 2) причинение по неосторожности вреда здоровью человека или (по ч. 3) причинение смерти человеку.
Уголовно наказуемым в соответствии с данной нор¬мой признается деяние, выражающееся в форме наруше¬ния правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или нарушения эксплуатации установок иных объектов, если эти деяния повлекли загрязнение или иное измене¬ние природных свойств воздуха.
Объективную сторону преступления образует деяние, состоящее в нарушении правил выброса вредных веществ иди эксплуатации оборудования, преступные послед¬ствия в виде загрязнения атмосферы и причинная связь между ними.
Квалифицирующими признаками деяния являются вред здоровью человека либо смерть человека.
Причинение вреда здоровью человека может быть выражено в любом его расстройстве — от легкого до фун¬кционального и стойкой утраты трудоспособности.
Объектом рассматриваемых нарушений являются общественные от¬ношения по охране атмосферного воздуха, а также порядок деятельности промышленных и других предприятий и организаций, в результате которой может быть оказано вредное воздействие на состояние атмосферного возду¬ха. Объективная сторона состоит в деянии (действии и часто в бездействии) виновных; в материальных составах (ст. 251 УК РФ) она включает также по-следствия и причинную связь между деянием и последствиями. Субъективная сторона - умышленная или неосторожная вина, а в составах преступле¬ний, предусмотренных ч. 2 и 3 ст. 251 УК РФ - двойная форма вины. Субъек¬том могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста. В ряде составов административных проступков - только должностные лица, а также юриди¬ческие лица.
Разграничение данного состава преступления с ад¬министративными проступками, предусмотренными ст. 8.21 КоАП, проводится по объективной стороне. Составы административных проступков являются фор¬мальными и не содержат, следовательно, указания на последствия деяния. В основном составе уголовно на¬казуемого деяния выделен такой признак, как наличие реального вреда в форме загрязнения атмосферного воздуха. Понятие «загрязнения атмосферного воздуха» раскрывается в соответствии с нормами Закона «Об ох¬ране атмосферного воздуха».