102. Правовое обеспечение экологической безопасности при использовании атомной энергии.

В настоящее время сложилась совокупность правовых норм и институ¬тов, регулирующих указанные общественные отношения и образующих ком¬плексную отрасль российского права - атомное право. Комплексный харак¬тер этой отрасли обусловлен сочетанием в ней норм конституционного, гражданского, административного, экологического, земельного и других отрас¬лей права.

Нормы атомного права, создающие правовые основы деятельности в области использования атомной энергии, должны быть направлены на сба¬лансированность политических, экономических, оборонных, а также соци¬альных и экологических интересов государства в этой области; прав и охра¬няемых законом интересов отдельных его граждан. Конечной задачей право¬вого регулирования в области использования атомной энергии является обеспечение безопасного для человека и окружающей природной среды и экономически или военно-политически (при использовании атомной энергии в оборонных целях) целесообразного и эффективного использования атом¬ных технологий.

Атомное право должно обеспечивать:

-в области - правовые предпосылки для участия органов законода¬тельной и исполнительной власти РФ и ее субъектов, органов местного само¬управления, организаций и отдельных граждан в решении вопросов исполь¬зования атомной энергии, равноправное и независимое участие России в ме¬ждународном сотрудничестве в области использования атомной энергии;

-в области обороны - суверенитет и независимость России в условиях изменяющейся геополитической обстановки при сохранении паритета ядер¬ных вооружений как гарантии предотвращения внешней агрессии и крупных военных конфликтов;

-в области экономики - дальнейшее расширение и повышение эконо¬мической эффективности использования атомной энергии в условиях рыноч¬ной экономики;

-в области обеспечения безопасности человека и окружающей среды -создание правовых основ для минимизации риска от радиационного воздей¬ствия до столь низкого уровня, который может считаться приемлемым как для отдельных граждан России, так и для общества в целом, а также для ок¬ружающей природной среды;

-в области охраны прав человека (в том числе имущественных), защи¬ты правопорядка и обеспечения социальной защиты - обеспечение социаль¬ных гарантий для населения и работников объектов использования атомной энергии; возмещение ущерба, причиненного жизни, здоровью и всем видам собственности в результате радиационного воздействия; установление ответ¬ственности за правонарушения в области использования атомной энергии; создание приоритетных социальных условий для регионов размещения атом¬ных объектов.

Радиационная безопасность населения - состояние защищенности настоящего и будущего поколений людей от вредного для их здоровья воздействия ионизирующего излучения;

Правовое регулирование в области обеспечения радиационной безопасности осуществляется Федеральным законом «О радиационной безопасности населения» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Основными принципами обеспечения радиационной безопасности являются:

-принцип нормирования - непревышение допустимых пределов индивидуальных доз облучения граждан от всех источников ионизирующего излучения;

-принцип обоснования - запрещение всех видов деятельности по использованию источников ионизирующего излучения, при которых полученная для человека и общества польза не превышает риск возможного вреда, причиненного дополнительным к естественному радиационному фону облучением;

-принцип оптимизации - поддержание на возможно низком и достижимом уровне с учетом экономических и социальных факторов индивидуальных доз облучения и числа облучаемых лиц при использовании любого источника ионизирующего излучения.

При радиационной аварии система радиационной безопасности населения основывается на следующих принципах:

-предполагаемые мероприятия по ликвидации последствий радиационной аварии должны приносить больше пользы, чем вреда;

-виды и масштаб деятельности по ликвидации последствий радиационной аварии должны быть реализованы таким образом, чтобы польза от снижения дозы ионизирующего излучения, за исключением вреда, причиненного указанной деятельностью, была максимальной.

Радиационная безопасность обеспечивается:

-проведением комплекса мер правового, организационного, инженерно-технического, санитарно-гигиенического, медико-профилактического, воспитательного и образовательного характера;

-осуществлением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, другими юридическими лицами и гражданами мероприятий по соблюдению правил, норм и нормативов в области радиационной безопасности;

-информированием населения о радиационной обстановке и мерах по обеспечению радиационной безопасности;

-обучением населения в области обеспечения радиационной безопасности.