90. Государственное управление и контроль в области использования и охраны животного мира.

Государственное управление в области охраны и использования животного мира осуществляют Президент РФ, Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ и специально уполномоченные госу¬дарственные органы по охране, контролю и регулированию использования объ-ектов животного мира и среды их обитания.. Они образуют систему государственных органов уп-равления, обеспечивающую осуществление комплексных мер по охране, воспроизводству и устойчивому использованию объектов животного мира и сре¬ды их обитания.

Важную роль в охране животного мира и регулировании его использования играет Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федера¬ции, выполняющее наряду с другими задачами и функциями разработку и реали¬зацию мероприятий по охране окружающей среды и природных ресурсов в отрас¬лях сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности. Оно осуществляет государственное управление охотничьими хозяйства¬ми, охрану и контроль за охотничьими животными и ведением охотничьего хо¬зяйства.

Основными принципами государственного управления в области охраны и использования животного мира являются:

-обеспечение устойчивого существования и использования животного мира;

-поддержка деятельности, направленной на охрану животного мира и среды его обитания;

-осуществление пользования животным миром способами, не допускающими жестокого обращения с животными, в соответствии с общими принципами гу¬манности;

-недопустимость совмещения деятельности по государственному контролю за использованием животного мира и охраной его и среды обитания с деятельнос¬тью по использования объектов животного мира;

-привлечение граждан и общественных объединений к решению задач в обла¬сти охраны, воспроизводства и устойчивого использования объектов животного мира;

-отделение права пользования животным миром от права пользования землей и другими природными ресурсами;

-платность пользования животным миром;

-приоритет международного права в области использования и охраны живот¬ного мира и среды его обитания.

Государственный учет объектов животного мира и их использования, а также государственный кадастр этих объектов ведутся в целях обеспечения охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обита¬ния. Государственный учет и прогнозирование состояния животного мира осу¬ществляют специально уполномоченные государственные органы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

Задачей государственного контроля в указанной области является обеспече¬ние соблюдения всеми юридическими лицами и гражданами требований законо¬дательства Российской Федерации и ее субъектов об охране и использовании объектов животного мира. Порядок осуществления государственного контроля определяется Правительством Российской Федерации.

91.Понятие охоты и ее правовой режим.

Правовую основу регулирования охоты составляет Положение об охоте и охотничьем хозяйстве, утвержден¬ное Постановлением Правительства РФ 03.05.94 г.

Предметом правового регулирования в данной сфере деятельности являются:

1) отношения по поводу устройства охотничьих угодий;

2) отношения по поводу использования и охраны жи¬вотного мира.

Под охотничьими угодьями понимают все земли, лес¬ные и водопокрытые площади, которые служат местом обитания диких животных и могут быть использованы для ведения охотничьего хозяйства.

Устройство охотничьих угодий составляет организа¬ционную основу ведения охотничьего хозяйства.

Охотничьи угодья разделяются на два вида:

1) угодья, закрепленные за юридическими лицами-пользователями животным миром (охота в таких угодьях производится по разрешениям, выдавае¬мым этими юридическими лицами в пределах уста¬новленных лимитов);

2) угодья общего пользования, в которых охота разре¬шается всем гражданам в порядке, установленном правилами охоты.

На организации, за которыми закреплены охотничьи угодья, возлагается ряд специальных обязанностей по ох¬ране объектов животного мира.

К числу основных обя¬занностей относятся:

1) проведение мероприятий по увеличению количе¬ства полезных диких животных;

2) осуществление отлова и расселения диких животных согласно единому плану регулирования численности объектов животного мира, утвержденному территори¬альным органом Главного управления охотничьего хозяйства при Министерстве сельского хозяйства РФ.

Несмотря на то, что организация, ведущая охотничье хозяйство, осуществляет меры, направленные на увеличе¬ние и иное регулирование численности животных, право¬вой режим собственности на объекты животного мира остается неизменным.

Дикие животные независимо от того, в чьем ведении находится территория охотничьих угодий, на которой обитают данные животные, составля¬ют исключительную государственную собственность, ис-пользование которой допускается с соблюдением единых нормативно установленных правил охоты.

В соответствии с названным Положением об охоте под «охотой» понимают выслеживание с целью добычи, преследование и сама добыча диких зверей и птиц. На¬хождение в охотничьих угодьях с оружием, собаками, ловчими птицами, другими орудиями охоты либо с добы¬той продукцией охоты приравнивается к охоте.

Правовые требования к осуществлению охотничьей деятельности определяются посредством указания на место, сроки, способы охоты и перечень запрещенных к использованию объектов животного мира.

Данные условия охоты устанавливаются Министер¬ством сельского хозяйства РФ и его территориальными органами.

В некоторых случаях допускается добыча животных в запрещенные сроки либо в запрещенных местах. Такое исключение невозможно только в тех случаях, когда до¬быча животных осуществляется для научных или культурных целей.

Охота осуществляется гражданами на основании именной разовой лицензии. Правом на получение такой лицензии обладают граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие 18-летнего возраста, сдавшие испытание по правилам охоты, технике безопас¬ности на охоте, обращения с огнестрельным оружием и уплатившие сбор за выдачу лицензии.

Место, время, допустимые орудия и способы охоты указываются в разрешительных документах на право пользование животным миром.

Основными обязанностями охотника являются:

♦ осуществление только указанных в лицензии видов пользования животным миром;

♦ соблюдение предусмотренных в лицензии условий, определяющих место, сроки, орудия и способы охоты;

♦ применение при пользовании животным миром гу¬манных способов;

♦ оказание помощи государственным органам в борь¬бе с браконьерством и другими нарушениями зако¬нодательства о животном мире;

♦ истребление вредных хищников;

♦ охрана полезных диких животных;

♦ осуществление мероприятий, направленных на ох¬рану среды обитания животных.

Лица, обладающие правом охоты, могут привле¬каться государственными органами к проведению ме¬роприятий, связанных с регулированием численности животных.