51. Возмещение убытков собственникам земель, землевладельцам, землепользователям, арендаторам.

Возмещение потерь сельскохозяйственного производства.

Имущественная ответственность за нарушение зе¬мельного законодательства регулируется нормами ГК РФ, Законом РФ «Об охране окружающей природ¬ной среды» и Положением о порядке возмещения ущер¬ба собственникам земли, землевладельцам, землепользо¬вателям и арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства, утвержденным Постановлением Прави¬тельства РФ от 28.01.93 г.

Ущерб, вызванный нарушением земельного законода¬тельства, подразделяется на два вида: экологический и экономический ущерб.

Экологический ущерб находит выражением в форме порчи земель, в результате которой происходит потеря полезных свойств земли.

Убытки, вызванные порчей земель, подлежат компен¬сации в соответствии со ст. 78 Закона «Об охране окружа¬ющей среды» в размере, исчисляемом на основании такс и методик исчисления ущерба либо по фактическим зат¬ратам на восстановление нарушенного состояния окру¬жающей среды.

В соответствии с данным Положением выделена осо¬бая форма экологического ущерба в сфере земельных от¬ношений. Такой формой являются «потери сельскохозяй¬ственного производства».

Потери сельркохозяйственного производства выража¬ются в сокращении площадей используемых сельскохозяй¬ственных угодий или ухудшении их качества под влияни¬ем деятельности хозяйственных организаций и возмеща¬ются в целях сохранения уровня сельскохозяйственного производства путем восстановления площадей сельскохо¬зяйственных угодий и их качества.

Применяется особый способ рас¬чета убытков, а именно, по фактическим затратам на вос-становление нарушенного земельного участка либо на основе расчета затрат, необходимых для освоения друго¬го земельного участка.

Потери сельскохозяйственного производства возме¬щаются соответствующему органу местного самоуправле¬ния для осуществления восстановительных мероприятий,

Компенсация ущерба в натуре допускается только с согласия обеих сторон.

Экономический ущерб, вызванный земельным право¬нарушением, находит выражение в форме утраты или снижения стоимости жилых зданий, сооружений, объек¬тов, стоимости плодово-ягодных, защитных и иных мно¬голетних насаждений.

Убытки, а также упущенная выгода подлежат возмещению в полном объеме в соответствии с нормами ГК РФ и Правилами возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков.

Названные Правила в соответствии со ст. 57 ЗК РФ определяют порядок возмещения собственникам земель¬ных участков убытков, причиненных временным заняти¬ем земельных участков, ограничением прав собственни¬ков земельных участков или ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, а также возмеще¬ния землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием зе¬мельных участков для государственных или муниципаль¬ных нужд, временным занятием земельных участков, ог-раничением прав землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением каче¬ства земель в результате деятельности других лиц.

Убытки, причиненные собственнику изъятием зе¬мельного участка для государственных или муниципаль¬ных нужд, включаются в плату за изымаемый земельный участок (выкупную цену), порядок определения которой регулируется гражданским законодательством.

Основанием для возмещения убытков собственникам земельных участков является:

а) соглашение о временном занятии земельного уча¬стка между собственником земельного участка и лицом, в пользу которого осуществляется времен¬ное занятие земельного участка;

б) акт государственного органа исполнительной вла¬сти или органа местного самоуправления об огра¬ничении прав собственника земельного участка, соглашение о сервитуте;

в) акт государственного органа исполнительной вла¬сти или органа местного самоуправления об ухуд¬шении качества земель в результате деятельности других лиц;

г) решение суда.

Основанием для возмещения убытков землепользова¬телям, землевладельцам и арендаторам земельных участ¬ков является:

а) акт государственного органа исполнительной вла¬сти или органа местного самоуправления об изъя¬тии земельного участка для государственных или муниципальных нужд;

б) соглашение о временном занятии земельного уча¬стка между землепользователем, землевладельцем, арендатором земельного участка и лицом, в пользу которого осуществляется временное занятие зе¬мельного участка;

в) акт государственного органа исполнительной вла¬сти или органа местного самоуправления об огра¬ничении прав землепользователя, землевладельца, арендатора земельного участка, соглашение о сер¬витуте;

г) акт государственного органа исполнительной вла¬сти или органа местного самоуправления об ухуд¬шении качества земель в результате деятельности

других лиц;

д) решение суда.

Возмещение убытков осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов или лицами, в пользу кото¬рых изымаются земельные участки или ограничиваются права на них, а также лицами, деятельность которых выз¬вала необходимость установления охранных, санитарно-защитных зон и влечет за собой ограничение прав соб¬ственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшение качества земель.

Размер убытков определяется по соглашению сторон и рас¬считывается в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми Федеральной службой кадастра объектов недвижимости.