- •1.Экологич. Концепция России
- •2.Предмет и метод эп
- •3. Объекты экологических правоотношений.
- •4. Система экологического права. Соотношение экологического права с другими отраслями права.
- •5. Принципы экологического права
- •6. Субъекты экологических правоотношений.
- •7.Экологические права граждан
- •Глава 2 Конституции рф полностью посвящена правам и свободам че¬ловека и гражданина, среди которых к правам человека (гражданина) в об¬ласти экологического законодательства относятся:
- •8. Источники экологического права.
- •9. Конституционные основы экологического права
- •10. Система экологического законодательства.
- •11. Фз рф «Об охране окружающей среды», его характеристика.
- •12. Общая характеристика права собственности на природные ресурсы
- •13. Право государственной собственности на природные ресурсы: субъекты, объекты, содержание.
- •14. Публичные сервитуты: понятие, признаки, основания возникновения и прекращения.
- •15. Право природопользования: понятие и виды.
- •16. Принципы природопользования.
- •17. Права и обязанности природопользователей.
- •18. Основания возникновения и прекращения права собственности на природные ресурсы.
- •19. Основания возникновения и прекращения права природопользования.
- •20. Лицензирование природопользования.
- •21. Лимитирование в сфере природопользования.
- •22. Договоры в сфере природопользования.
- •23. Платежи за право пользования природными ресурсами: виды платежей, порядок их взимания.
- •24. Экологическое страхование.
- •25. Правовые основы экономического регулирования в области охраны окружающей среды.
- •26. Компетенция органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды.
- •27.Государственное управление охраной окружающей природной среды: система государственных органов, их компетенция
- •28.Экологическое нормирование и стандартизация
- •29.Государственный экологический надзор: понятие, объекты, организационные основы.
- •29.Экологический контроль виды и формы контроля.
- •31. Понятие и порядок проведения оценки воздействия на окружающую среды.
- •32.Государственная экологическая экспертиза: принципы и порядок проведения.
- •33. Правовые формы участия общественности в охране окружающей природной среды.
- •34. Понятие и виды экологического мониторинга
- •35. Возмещение ущерба, причиненного экологическим правонарушением
- •36.Экологические правонарушения: понятие и виды.
- •37. Понятие экологического преступления. Классификация видов экологических преступлений.
- •38. Платежи за загрязнение окружающей природной среды. Виды платежей, порядок их исчисления.
- •40. Земля как объект правовой охраны. Состав земель рф.
- •41. Мелиорация земель: понятие, основания и условия осуществления.
- •42.Ограничения прав на землю.
- •43.Государственный земельный надзор.
- •44.Обязанности правообладателей земельных участков по охране земель.
- •45. Правовое обеспечение сохранения плодородия сельскохозяйственных угодий.
- •46. Охрана земель: понятие, основные направления и правовые формы осуществления.
- •47. Экологические требования к планировке и застройке населенных пунктов.
- •48.Понятие и виды функциональных зон и территорий с особыми условиями природопользования
- •49.Рекультивация и консервация нарушенных земель
- •50.Государственное управление и контроль в области охраны земель.
- •51. Возмещение убытков собственникам земель, землевладельцам, землепользователям, арендаторам.
- •52. Административная и уголовная ответственность за нарушение земельного законодательства.
- •53. Понятие недр. Виды пользования недрами. Основания возникновения и прекращения права пользования недрами.
- •54. Право собственности на недра.
- •55. Права и обязанности пользователей недрами.
- •56. Государственный учет в сфере недропользования.
- •57. Охрана недр от вредных последствий хозяйственной деятельности и факторов природного характера.
- •58. Государственное управление использованием и охраной недр.
- •59. Правовой режим использования и охраны ресурсов континентального шельфа.
- •62. Понятие и характеристика соглашения о разделе продукции.
- •63. Объекты лесных отношений
- •64.Право собственности на лесные участки
- •65. Правовые формы лесопользования.
- •66. Порядок перевода земель лесного фонда в другую категорию земель.
- •67.Основания возникновения права лесопользования.
- •68.Виды лесопользования. Субъекты лесных отношений.
- •71. Договор аренды участка леса.
- •72. Государственная охрана леса.
- •73.Государственное управление в области охраны лесов.
- •74.Возмещение ущерба, причиненного нарушением лесного законодательства.
- •76.Понятие и классификация видов водных объектов.
- •77.Право собственности на водные объекты.
- •78. Понятие и содержание договора водопользования.
- •79. Основания возникновения и прекращения права пользования водными объектами.
- •82. Правовой режим источников питьевого водоснабжения
- •83.Нормирование и лимитирование в сфере водопользования
- •84.Государственное управление использованием и охраной водных объектов
- •85.Гражданско-правовая ответственность из причинения вреда, вызванного нарушением водного законодательства
- •86. Административная и уголовная ответственность за нарушение водного законодательства
- •87.Понятие животного мира. Правовые меры охраны животного мира и среды обитания объектов животного мира.
- •88.Право собственности на животный мир.
- •89.Основания возникновения права пользования животным миром.
- •90. Государственное управление и контроль в области использования и охраны животного мира.
- •91.Понятие охоты и ее правовой режим.
- •92.Правовой режим рыболовства. Правовые меры охраны водных биологических ресурсов.
- •93.Правовая охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных. Красная книга рф.
- •94.Гражданско-правовая ответственность из причинения вреда, вызванного нарушением законодательства о животном мире.
- •95.Административная ответственность за нарушение законодательства о животном мире.
- •96.Уголовная ответственность за нарушение законодательства о животном мире.
- •97.Права и обязанности пользователей животным миром.
- •98.Государственное управление и контроль в области охраны атмосферного воздуха.
- •99. Регулирование вредных выбросов в атмосферный воздух
- •100.Экологическое нормирование в области охраны атмосферного воздуха
- •101.Регулирование вредных физических воздействий на атмосферный воздух
- •102. Правовое обеспечение экологической безопасности при использовании атомной энергии.
- •103.Правовые требования охраны атмосферного воздуха в сфере промышленного производства.
- •104. Организационно-правовые меры охраны атмосферного воздуха.
- •105.Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха.
- •106.Понятие, категории и виды особо охраняемых природных территорий.
- •107.Правовой режим государственных природных заповедников и национальных парков.
- •108.Правовой режим государственных природных заказников и памятников природы.
- •109.Правовой режим лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
- •110.Правовой механизм обеспечения экологической безопасности населения
- •111. Разрешение международных экологических споров Эколого-правовая ответственность в международном праве.
- •112.Принципы международно-правовой охраны окружающей природной среды.
- •113. Правовая охрана окружающей природной среды в населенных пунктах. Правовые меры обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
- •115. Правовая охрана окружающей природной среды в промышленности и строительстве.
- •116. Правовая охрана окружающей природной среды в сельском хозяйстве.
- •117.Правовая охрана окружающей среды в сфере транспортной деятельности.
12. Общая характеристика права собственности на природные ресурсы
Собственность на природные ресурсы употреб¬ляется в экономическом и юридическом аспектах. Собствен¬ность как экономическая категория является гарантированным средством реализации экономических интересов граждан, удовлетворения их потреби¬тельских нужд. В результате закрепления экономических отношений в пра¬вовых нормах возникает право собственности как юридическая категория. Право собственности в юридическом аспекте представляет собой совокуп¬ность правовых норм, регулирующих отношения собственности на природ¬ные ресурсы.
Основные права собственности на природные ресурсы определены в ст. 9 Конституции РФ. Земля, природные ресурсы могут находиться в частной, муниципальной, государственной и иных формах собственности. Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного ли¬ца к другому в той мере, в которой их оборот допускается законом. Формы собственности на кон¬кретные природные ресурсы, специфические черты данных отношений за¬крепляются в законодательстве об окружающей среде.
Под правом собственности на природные ресурсы понимается сово¬купность правомочий собственника по владению, пользованию и распоряже¬нию землей, водами, лесными ресурсами и другими объектами природы, уре¬гулированных нормами права.
Право на природные ресурсы — это субъективное право имущественного характера, содержание которого составляет правомочие пользования природным объек¬том, сопряженное или не сопряженное с правом владения и распоряжения данным объектом.
Данные права подразделяются на две группы:
• вещные права;
• обязательственные права.
Различие названных прав проводится по следующим признакам:
1) по кругу обязанных субъектов. Для вещного права характерен абсолютный характер права, при котором правообладателю противостоит неограниченный круг обязанных лиц. В обязательственном праве кредито¬ру противостоит указанный в договоре должник;
2) по предмету субъективного права. Предметом вещ¬ного права является вещь, предметом обязатель¬ственного права — действие;
3) по содержанию права. В содержании вещного пра¬ва присутствует правомочие владения вещью, в от¬носительном праве такое право отсутствует, что обусловлено выделением в качестве предмета пра¬ва определенного действия.
Природные ресурсы как объекты собственности могут находиться в гражданском обороте.В ГК РФ установлен перечень видов вещных прав. В соответствии со ст. 209 и 216 ГК к ним относятся:
• право собственности;
• право пожизненного наследуемого владения зе¬мельным участком;
• право постоянного (бессрочного) пользования зе¬мельным участком;
• сервитута;
• право хозяйственного ведения имуществом и право оперативного управления имуществом.
В соответствии со ст. 334 ГК РФ к вещным правам относится право залога.
Данный перечень не может быть изменен по воле уча¬стников правоотношений. Однако он может быть изме¬нен в сторону расширения или ограничения на основе федеральных законов. В частности, в соответствии с дей¬ствующим природоресурсным законодательством не применяется по отношению к природным ресурсам пра¬во хозяйственного ведения имуществом и право опера¬тивного управления имуществом.
Вещное право в отличие от обязательственного права содержит правомочие владения вещью, т. е. фактическо¬го господства над ней. В случае нарушения данного пра¬ва субъект права использует вещно-правовые способы защиты, а именно, истребование вещи из чужого неза-конного владения либо устранение препятствий в осуще¬ствлении вещного права.
Вещному праву корреспондирует обязанность неогра¬ниченного круга лиц не нарушать данное право.
Обязательственные права в области природопользова¬ния содержат правомочие их субъекта осуществлять пользование природным объектом, не связанное с владе¬нием данным объектом.
К числу обязательственных прав относится концессия, право краткосрочного и долгосроч¬ного пользования природными объектами. Аренда, хотя и обладает признаками вещного права, однако формаль¬но к числу вещных прав не отнесена, поэтому также рассматривается как обязательственное право.
В природоресурсном законодательстве устанавливает¬ся исчерпывающий перечень видов обязательственных прав в сфере природопользования. Участники правоотношений в сфере при-родопользования при выборе правовой формы природо¬пользования должны руководствоваться тем перечнем прав, которые предусмотрены в отраслевом природоресурсном законодательстве.
Объектом прав в области природопользования могут выступать только такие природные объекты, которые могут быть индивидуализированы в установленном за¬коном порядке. К ним относятся земельные участки, не¬дра, леса и иная растительность, водные объекты, жи¬вотный мир. Общим способом индивидуализации природных объектов является определение территориальных границ расположения природного объекта.
Субъектами прав на природные ресурсы могут являть¬ся публичные образования (РФ, субъекты РФ и муници¬пальные образования), государственные и муниципаль¬ные органы, российские и иностранные физические и юридические лица, международные организации.
Отдельные виды прав в соответствии с федеральными законами могут принадлежать либо только физическим лицам (право пожизненного наследуемого владения), либо только юридическим лицам (право постоянного пользования земельным участком).
Право собственности по своей природе является граж¬данско-правовым институтом. В гражданском законода¬тельстве закреплены общие положения, определяющие со¬держание, основания возникновения и прекращения права собственности. В то же время природные ресурсы являют¬ся объектами особого рода в силу своей публичной значи¬мости. Поэтому в природоресурсном законодательстве ус¬танавливаются специальные нормы, определяющие поря¬док пользования и распоряжения природными ресурсами.Законодательство обязывает собственника рационально использовать природные ресурсы. В процессе природопользования человеком потребляют¬ся отдельные удовлетворяющие его потребности свойства природного ресур¬са. Важно, чтобы при этом другие потребительские свойства природного ре¬сурса сохранялись. Собственник не только обязан рационально использовать находящиеся в собственности природные ресурсы, но и охранять окружающую среду. В процессе природопользования он обязан выполнять требования законода¬тельства.
Экологическое законодательство закрепляет принцип равных, одинако¬вых обязанностей по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды для всех видов собственников.
Правовое регулирование отношений собственности на природные ресурсы, таким образом, осуществляется на ос¬нове гражданского и природоресурсного законодательства.