14.3. Деятельность социальных служб по защите безработных
Безработица несет тяжелые социальные последствия для общества в целом, отдельных его групп и слоев, для семей, для каждого человека:
увеличение смертности от сердечных заболеваний,
рост числа самоубийств и убийств,
увеличение численности пациентов в психиатрических учреждениях,
ухудшение отношений в семье, рост преступности и т.д,
Люди остро переживают невостребованность своих знаний, производственного опыта, переход из одной социальной группы в другую. В результате формируются типичные психологические качества безработного:
невысокий уровень социальной смелости, уступчивость, пессимистичность и осторожность в поведении;
недоверчивость или скептицизм (подвержение сомнению любую возможность) ,
стойкое маргинальное (находящийся за пределами основной общественной среды, живущий вне традиционного общества) эмоциональное состояние.
Поэтому главным в социальной политике должно быть предупреждение массовой безработицы, допустимой считается незанятость в пределах 2-5%.
Меры, используемые для сдерживания роста безработицы:
создание специализированных предприятий для отдельных категорий населения,
использование надомных форм работы,
укороченный рабочий день, неполная рабочая неделя,
отпуска без сохранения заработной платы,
оказание финансовой помощи для развития самозанятости, предпринимательства,
установление квоты приема отдельных категорий населения (молодежи, инвалидов и т.д.) на предприятиях,
введение льготного налогообложения и кредитов предприятиям, создающим дополнительные рабочие места для женщин и молодежи, других категорий граждан,
профориентационная работы с молодежью для подготовки ее к трудовой деятельности в условиях развивающегося рынка труда,
расширение сети профессиональной подготовки и переподготовки для безработных граждан,
проведение общественных работ для отдельных категорий населения (освобожденных из мест заключения, бомжей и т.д.).
В связи с переходом к рыночным отношениям и появлением безработицы были открыты службы занятости. Несмотря на непродолжительный период своей деятельности, они становятся все более важным органом оказания социальной помощи в трудоустройстве, социальной защиты граждан, потерявших работу.
Практика показывает, что важнейшим звеном в деятельности служб занятости является также социально-психологическая работа с клиентами.
14.4. Социально-психологическая работа в системе службы занятости
В условия переходного периода в связи с ухудшением ситуации на рынке труда большая часть населения или попадает в категорию безработных (уже высвобожденные) или становится незащищенной от попадания в нее (выпускники учебных заведений, работники военно-промышленного комплекса, разоряющихся предприятий).
Этой категории населения необходима и социально-психологическая помощь и профессионально-ориентационная.
В настоящее время основная цель профориентационной работы службы занятости Российской Федерации — содействие гражданам в получении в оптимально короткие сроки подходящего места работы с учетом их личных интересов и потребностей рынка труда путем профессионального и информационного консультирования, психологической поддержки. Оказывается как индивидуальная, так и групповая психологическая поддержка.
Психологическая поддержка осуществляется в рамках индивидуальной консультации. Она необходима тем безработным, которые находятся:
в состоянии депрессии,
при сниженной активности поведения,
при пессимистическом настрое и плохим самочувствием.
Такие люди, как правило, испытывают определенные трудности в общении как с близкими людьми и знакомыми, так и с потенциальными работодателями. Для работы с такими клиентами используются специальные психологические приемы и методы, вплоть до интенсивной психотерапии.
Психологическая поддержка приобретает особенное значение в тех регионах, где очень мало или практически отсутствуют женские вакансии. Цель - остановить личностную дезинтеграцию, помочь людям поверить в себя, сориентировать их на самозанятость, надомный труд, развитие подсобного хозяйства.
Информационная консультация предоставляет клиенту подробную информацию о наличии вакантных мест, о предприятиях, где они имеются, о соответствующих этим вакансиям специальностях, а также сведения о том, где можно пройти переобучение и обучение.
Профессиональное консультирование включает в себя изучение профессиональных интересов, повышение мотивации к труду, выявление психологических и психофизических особенностей личности, предоставление рекомендаций по наиболее приемлемым для клиентов сфере деятельности, направлению профессионального обучения.
Профессиональное консультирование можно подразделить на индивидуальное и групповое. Индивидуальное консультирование проводится в изолированном помещении при соблюдении полной конфиденциальности. Беседа длится 40—60 минут. Иногда одной встречи бывает недостаточно и работа может быть продолжена.
В процессе индивидуального консультирования можно получить исчерпывающую информацию о различных сферах деятельности, пройти тестирование с целью выявления своих возможностей.
Групповое консультирование в большей степени носит информационный характер. Его цель — дать безработным наиболее полную информацию об услугах, оказываемых службой занятости.
Личностная консультация проводится, если психолог чувствует — что-то мешает клиенту принять решение. Препятствием могут быть как внешние факторы, о которых консультируемый почему-то умалчивает, так и особенности его характера (высокая тревожность, неуверенность, нерешительность и тому подобное), что выявляется путем личностной диагностики и использования различных методов.
Профотбор проводится в целях выявления лиц, способных успешно работать по той или иной специальности. С помощью разнообразных методов тестирования (на психофизиологических приборах, компьютерное , с использованием бланковых психологических методик) определяются возможности, личностные качества, способности безработного и соотносятся с требованиями, предъявляемыми профессией к человеку. Анализ результатов по определенным критериям позволяет сделать вывод о том, может ли человек успешно работать по данной профессии.
Это трудоемкое, сложное обследование требует большого объема времени, высокого уровня квалификации специалистов. Проводится оно обычно по заявкам работодателей на договорной основе и является дополнительной услугой, оказываемой центрами занятости населения. В качестве основной услуги проводится профотбор лиц, направляемых на обучение по различным специальностям.
Такой отбор преследует цель сократить отсев в процессе обучения (более эффективно используются средства фонда занятости, выделенные на обучение безработного).
Профориентация, являясь приоритетным направлением государственной политики содействия занятости населения, позволяет снизить общий уровень социальной напряженности, повысить степень социальной адаптации населения к современным условиям жизни и уровень социально-профессиональной активности граждан.
УЧЕБНЫЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ
1. Раскройте содержание основных социально-экономических проблем занятости в России на современном этапе.
2. Что такое безработица и каковы ее основные формы? Охарактеризуйте каждую из них.
3. Каковы основные направления государственной политики в области занятости населения?
4. Раскройте содержание Закона «О занятости населения в Российской Федерации». Каковы, на ваш взгляд, его достоинства и недостатки?
5. Что предпринимают местные органы власти, руководители предприятий ц учреждений для сдерживания роста безработицы? Что вам известно о такой деятельности по месту вашего жительства?
6. Какова структура и основные задачи службы занятости?
7. Покажите роль социально-психологической работы в системе службы занятости.
8. В чем вы видите специфику служб занятости по месту вашего жительства?
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
1. Безработица: региональные аспекты общероссийской проблемы /Под общей ред. Ж.Т. Тощенко.— М.: РАУ, 1993.
2. Дановский С.Л. Социальная и психологическая характеристика безработных // Социологические исследования. — 1994. — № 5.
3. Еремин Б.А. Рынок труда и занятость в современной России. — СПб., 1993.
4. Климов Е.А. Как выбрать профессию. — 20-е изд., доп.и пере-раб.— М.: Просвещение, 1990.
5. Лучшие психологические тесты для профотбора и профориен-тации / Отв. ред. А.Ф. Кудряшов.— Петрозаводск: Петроком, 1992.
6. Организация, содержание и методика профориентационной работы в службе занятости: Сб. инструктивно-методических материалов.- М.: РУЦ ФСЗ, 1994.
7. Саруханов Э.Р. Проблемы занятости в период перехода к рынку. - СПб., 1993.
8. Теория и методика социальной работы /Под рук. И. Г. Зайны-шева. — М.: Союз, 1994. — Ч. 1.
9. Технологии профессионального консультирования: Сб.— М.:
РУЦ ФСЗ, 1995.
10. Технология работы профконсультантов (Опыт работы Московского областного центра занятости): В 2 ч.— М.: Профцентр, 1995.
11. ЧижовЛ.С., Богомолов Ю.П. Занятость и экономическая реформа. - М.: НИЭИ, 1992.
12. Энциклопедия социальной работы: В 3 т. / Пер. с англ.— М.:
Центр общечеловеческих ценностей, 1993—1994.