18. Политические партии и партийные системы

Политическая партия - это организованная группа единомышленников,

представляющая интересы части народа и стремящаяся реализовать их путем

завоевания государственной власти или участия в ее осуществлении.

Структуру политических партий составляют: лидеры, партийный аппарат,

идеологи партий, партийный актив, рядовые члены партий, в случае успеха на

выборах — группы парламентариев и членов правительства, которые нередко

становятся вторым руководящим звеном партий. Социальная база партий - их

сторонники, партийный электорат.

Важнейшие функции партии:

• агрегирование и представительство социальных интересов;

• выработка программных установок и политической линии;

• формирование общественного мнения, политическая социализация

граждан;

• участие в борьбе за власть и ее осуществление, в формировании

политической системы общества.

Основная политическая функция партий - борьба за власть и ее

осуществление. В условиях современной демократизации эта функция

включает в себя:

• участие в выборах органов центральной и местной власти;

• парламентскую деятельность партийных фракций;

• политическое рекрутирование;

• управление государством.

Партии классифицируются по следующим критериям:

1) исходя из природы социальной базы выделяют партии, представляющие

интересы: отдельных классов (например, буржуазные, рабочие, крестьянские и

т.д.); отдельных слоев и групп (например, интеллигенции, мелкой буржуазии,

женщин, пожилых людей); этнических групп;

2) по основаниям их деятельности: прагматические (ориентированные на

целесообразность), доктринальные (руководящиеся определенной идеологией),

харизматические (объединяющиеся вокруг политических лидеров);

53

3) по отношению к существующему общественному строю и методам

выполнения своей программы: консервативные (стремящиеся сохранить

общественный строй); реформистские (ориентирующиеся на преобразование

общественного строя при сохранении его основ); революционные

(отвергающие существующий общественный строй); реакционные

(ориентирующиеся на частичный или полный возврат к прежнему строю);

4) по характеру политических действий: умеренные, радикальные и

экстремистские;

5) по месту в политическом спектре: правые (отстаивают сильное

государство, охраняющее частную собственность), левые (ориентированные на

общественную собственность, социальное равенство, выражение интересов

трудящихся), центристы;

6) по отношению к режиму: правящие и оппозиционные (легальные,

полулегальные и нелегальные);

7) по отношению к другим элементам политической системы:

демократические (толерантны к другим партиям и организациям, конкурируют

с ними в рамках плюрализма), тоталитарные (стремятся к абсолютному

подчинению других политических институтов), авторитарные (ограничивают

политические свободы);

8) по организационному принципу и характеру членства: кадровые

(малочисленные, отличаются свободным членством и функционируют

исключительно для обслуживания выборов); массовые (централизованные

образования с уставным членством, преобладанием идеологической и

воспитательной форм деятельности, ориентированные на вовлечение в свои

ряды максимального числа членов);

9) по способу связи с парламентской фракцией: мягкие (не требующие от

депутатов обязательного выполнения партийных директив, в том числе при

голосовании) и жесткие (предписывающие парламентариям обязательное

солидарное голосование).

Приведенная классификация достаточно условна ввиду возможности

оценки одних и тех же партий с различных позиций и по разным основаниям.

Взаимодействующие друг с другом партии и принципы отношений между

ними определяют понятием партийная система. Партийные системы

структурируют социальные интересы, дают им возможность выразиться на

местном и национальном уровнях. Существенное воздействие на формирование

партийных систем оказывают конституция и действующее законодательство.

Партийные системы классифицируют по качественным характеристикам и

по количественному составу.

В зависимости от характера режима выделяют демократические,

тоталитарные и авторитарные партийные системы. С учетом характера

межпартийных отношений различают конкурентные и неконкурентные

партийные системы.

В зависимости от количества партий, борющихся за власть или влияющих

на нее, в соответствии со схемой Дж.Сартори выделяют: однопартийные

системы с монополией на власть одной партии в условиях тоталитарных

54

режимов; системы с партией — гегемоном по отношению к другим партиям (в

бывших социалистических странах Восточной Европы и в настоящее время в

Китае); системы с доминирующей партией при малоэффективной оппозиции (в

Японии — либерально-демократическая партия, в Индии — Индийский

национальный конгресс, в Швеции — социал-демократическая партия);

системы «двух партий с половиной», где перевес одной из ведущих партий

обеспечивается благодаря коалиции с партией-балансиром (в Германии,

Канаде, Австралии); системы ограниченного или умеренного плюрализма с

несколькими партиями, неспособными самостоятельно завоевывать поддержку

большинства избирателей и потому нуждающимися в партнерстве для создания

коалиционных правительств (в Австрии, Бельгии, Нидерландах); системы

крайнего (поляризованного) плюрализма с несколькими партиями,

объединенными в крупные блоки право- и левоцентристской ориентации, и

множеством партий с полярно противоположными ориентирами — анархисты,

троцкисты, фашисты (во Франции и Италии); атомизированные партийные

системы с десятками и даже сотнями партий (в Малайзии, Боливии).

В последние десятилетия в функционировании партийно-парламентского

механизма стран Запада усиливались негативные тенденции, выявленные еще в

начале XX века основоположниками современной партологии (науке о

партиях) Р. Михельсом и М. Острогорским, — возрастание роли партийного

аппарата в ущерб интересам рядовых членов, бюрократизация партийных

структур, громоздкость партий, особенно массовых. В результате

традиционные партии все больше теряют поддержку общественного мнения,

сокращается число их сторонников, растет влияние партий движенческого типа

— экологических, женских и прочих. Для новых партий характерны: гибкость и

подвижность структур, отсутствие постоянного лидера, открытость и гласность

внутрипартийной жизни, практический отказ от профессионального аппарата.

В целом партии как политический институт обеспечивают связь населения

с государственными структурами, институционализируют политическое

поведение граждан и заменяют стихийные формы общественной активности

упорядоченными, находящимися под общественным контролем.