4.1. Отраслевое развитие.
Создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, развитие инновационных производств, конкурентоспособность являются главным вектором роста отраслей промышленного комплекса края.
Каждая приоритетная отрасль должна иметь свои цели, задачи и механизмы реализации на среднесрочный и долгосрочный периоды развития.
В промышленном комплексе на первый план вышли наиболее приоритетные виды экономической деятельности:
Пищевое и перерабатывающее производство (наиболее отсталое по инвестициям и доле инноваций);
Производство электротехнического, электронного и оптического оборудования (наиболее развитое по интенсивности развития, инвестициям и доли инноваций);
Фармацевтическое производство, производство аэрозольной и пластмассовой продукции (высокий уровень инвестиций, возможность создания отраслевых кластеров).
Стекольная промышленность (быстроразвивающаяся отрасль, предпосылки к созданию кластера).
Легкая промышленность (социально приоритетная отрасль).
Каждая отрасль имеет свою специфику (Приложение 2), но основные направления развития приоритетных видов экономической деятельности можно сформулировать следующим образом:
Техническое перевооружение имеющихся производств на принципиально новой технологической основе.
Увеличение количества предприятий с большой долей инноваций.
Стимулирование и финансирование НИОКР.
Привлечение инвестиций в основной капитал.
Создание конкурентной среды.
Диверсификация производств и повышение производительности труда.
Уменьшение нагрузки на экологию региона.
Развивая эти направления, обрабатывающие производства дадут качественно новый рост конкурентоспособной продукции и значительно увеличат долю в ВРП. Важнейшим элементом развития станет стимулирование НИОКР и обучение новым формам работы на вновь создаваемых предприятиях.
4.2. Локальные индустриальные зоны (Brownfield, Greenfield).
Рост экономики России в последние годы обеспечивается, в частности, строительством новых производств. Это современные, высокотехнологичные производства, выпускающие конкурентоспособную продукцию, не оказывающие существенного влияния на окружающую среду и увеличивающие доходную часть бюджетов всех уровней.
Для реализации инновационного пути развития и создания инвестиционной привлекательности региона в ряде муниципальном образований планируется создание территориальных точек роста - локальных индустриальных зон или технопарков. В целях уменьшения нагрузки на инфраструктуру и экологию муниципальных образований размещение индустриальных зон (парков) планируется на отдельно выделяемых территориях.
Мировая практика показала эффективность такого подхода к решению вопросов быстрого экономического роста территорий.
Цель – создание новых быстроразвивающихся инновационных промышленных производств на основе современных технологий.
Направления:
Браунфилды (Brownfield).5
Гринфилды (Greenfield).6
Механизмы достижения:
Создание государственно-частного партнерства.
Разработка краевого закона о «Региональных индустриальных парках».
Разработка пакета нормативно правовых документов, поддерживающих создание Гринфилдов и Браунфилдов, определяющих порядок привлечения бюджетных средств при создании инфраструктуры.
Установление преференций в налоговой политике, низкая ставка по аренде земельных площадей, упрощенная процедура подключения к коммуникациям и т.д.
Приоритетное строительство инновационных и высокотехнологичных производств.
Упрощенная система регистрации резидентов зоны и выдачи разрешительной документации для строительства предприятий.
Основными зонами размещения Браунфилдов в Ставропольском крае могут стать муниципальные образования с хорошо развитой производственной инфраструктурой и потерявшие часть промышленного потенциала в период экономических реформ и финансово-экономического кризиса. Как правило, эти зоны располагаются на экономически не эффективных старо-промышленных объектах с имеющейся работоспособной инфраструктурой.
При создании Браунфилдов между собственником и государственными органами заключается соглашение об использовании данных площадей для создания индустриальной зоны. Территории Браунфилдов также подходят для размещения «Технологических Парков» с целью развития НИОКР и коммерциализации научных разработок.
Создание Гринфилдов перспективно в муниципальных образованиях со слабо развитым промышленным комплексом и, особенно в восточной части края. Наибольшее предпочтение в этом направлении отдается созданию крупных производств в отрасли легкой промышленности (фабрика по производству трикотажа, завод по производству полиэфирной и полиамидной нитей), широкой сети малых перерабатывающих и заготовительных предприятий в сфере производства продуктов питания, ориентированных на переработку местного сырья. Гринфилды, как правило, создаются на свободных муниципальных землях, формируется нормативно-правовая база, инфраструктура и создаются наиболее привлекательные условия для привлечения инвестиций в промышленный сектор.
На территории муниципального образования г.Невинномысска будет осуществлен первый пилотный проект по созданию Гринфилда «Регионального Индустриального Парка». Под эти цели выделен земельный участок площадью 725 га и готовится соответствующий закон об индустриальных парках.
На территории РИТП могут быть размещены следующие производства:
Производство оборудования и изготовление пластикового профиля для окон, дверей, перегородок и т.д.
Производство облицовочных материалов для фасадов зданий и сооружений.
Производство панелей типа «СЭНДВИЧ».
Изготовление оборудования для производства метизов (саморезы) и производство метизов.
Производство ламината, МДФ.
Производство облицовочного материала из пластика, панелей для подвесных потолков, помещений.
Производство пластиковых мусорных контейнеров различной емкости для нужд ЖКХ и населения.
Производство энергосберегающих осветительных ламп, объемных и временных датчиков включения света, регуляторов тепла для приборов отопления, светильников для внутреннего и уличного освещения, инфракрасных обогревателей и т.д.
Производство газовых контейнерных котельных с дистанционным управлением через компьютер, интернет (для сельских районов и городского межквартального типа).
Производство компрессоров и парогенераторов.
Переработка макулатуры в картон и техническую бумагу.
Производство керамической плитки.
Производство одежды, обуви, сумок, галантерейных товаров.
Промышленное изготовление мебели.
Производство средств малой механизации для строительства.
Производство по переработке фосфогипса в гипс и другие строительные материалы.
Производство оборудования для пенно - и газобетона.
Производство высококачественного инструмента и бытового эл.оборудования.
Производство оборудования для упаковки с/х продукции, полуфабрикатов продуктов питания.
Производство оборудования, линий по переработке продукции с/х, и многие другие.
Также в качестве приоритетных размещений индустриальных парков определены территории г.Буденновска и Благодарненского района.
На рисунке 9 представлено потенциальное районирование локальных индустриальных зон развития Гринфилды и Браунфилды.
Рисунок 9 – Районирование локальных индустриальных зон.
В зависимости от уровня экономического развития районов края их можно условно делить на 2 категории. В это разделение заложена разная степень поощрения иностранных и отечественных инвестиций:
Районы приоритетности.
Развитые районы.
К районам приоритетности относятся все Гринфилды, в особенности восточные районы и внешнеторговая производственная зона аэропорта г.Ставрополя. В этих районах необходим режим наибольшего благоприятствования развития бизнеса. Здесь создаются наибольшие преференции для привлечения потенциальных инвесторов в экономически депрессивные районы.
К развитым районам относятся все Браунфилды, имеющие развитую инфраструктуру и выгодные места расположения.