Диманис м.Д. Федеративная Республика Германии: является ли Берлинская республика «новой» по сравнению с Боннской? // Политические институты на рубеже тысячелетий. – м., 2001

В 1990 г. на политической карте мира вместо двух отдельных гер­манских государств появилась единая Германия. В соответствии с до­говором о восстановлении государственного единства Германии, кото­рый был заключен 31 августа 1990 г. между ФРГ и ГДР и вступил в силу 3 октября 1990 г., бывшая ГДР в составе пяти новых федеральных земель (Бранденбург, Мекленбург - Передняя Померания, Саксония, Саксония-Анхальт, Тюрингия) вместе с землей Берлин присоедини­лась к ФРГ на условиях § 23 Основного закона ФРГ от 1949 г. При этом, согласно решению бундестага ФРГ от 20 июня 1991 г. статус фе­деральной столицы перешел от Бонна к Берлину (в 1999 г. осуществ­ляется переезд правительства и бундестага из Бонна). Объединитель­ный процесс сопровождался включением бывшей ГДР в политико-правовую и экономическую систему ФРГ одновременно с ликвидаци­ей старых институциональных структур.

Особенности социально-экономического развития фрг в 90-е годы

Экономическая ситуация объединенной Германии весьма сложная. Темпы экономического роста в 90-е годы, как и в 80-е, невысоки: в 1992-1996 гг. - 1,5 %, в 1997 г. - 2,2 %. В 1996 г. промышленное производство упало по сравнению с предыдущим годом на 0,4 %, правда, сфера услуг в то же время дала прирост в 4,7 %. На экономическом развитии Германии негативным образом сказывается сравнительно низкая инвестиционная активность предприятий внутри страны (в 1996г. общий объем инвестиций в реальном выражении даже сократился на 1,8 %).

Серьезную тревогу вызывает быстрый рост безработицы: если доля безработных в 1990 г. составляла 4,8 % от общего числа занятых, то в 1993 г. - 7,9 %, в 1996 г. - 10,3 %, в 1997 г. - 11,5 % (наивысший показатель после второй мировой войны). По состоянию на июль 1998 г. насчитывалось 4,1 млн. безработных.

Несмотря на колоссальный прессинг в связи со структурной пере­стройкой в бывшей ГДР, требующей привлечения значительных фи­нансовых и материальных ресурсов из западных земель, экономика страны продолжает более или менее динамично развиваться. ФРГ ос­тается сильнейшей среди индустриально развитых стран - после США и Японии. По объему валового внутреннего продукта на душу населе­ния среди стран ЕС она занимает третье место после Люксембурга и Дании: в 1996 г. - 28.729 долларов США.

Интерес представляют социологические опросы, выявляющие оценку со стороны населения экономического положения страны. Если в 1990 г. только 3 % западных немцев негативно оценивали экономическую си­туацию, то в 1993 г. - каждый второй, а в 1996 г. - треть из них. В вос­точных землях эйфория, порожденная воссоединением Германии, сме­нилась глубоким пессимизмом: тогда, в 1991 г., 4/5 восточных немцев надеялись на улучшение экономического положения в бывшей ГДР, а в 1996 г. эту позицию разделяли лишь 16 %.⁵ В 1997г. 40 % немцев (в мас­штабе всей страны) позитивно оценивали экономическое положение страны (отрицательно - лишь 25 %).⁶ Настроения населения колеблются в зависимости от экономической конъюнктуры. Более позитивные оценки приходятся на 1990-1991 гг., которые, действительно, были экономически благоприятным периодом (5,7 % и 5 % прироста ВВП), за ним последовал спад, прерываемый незначительным подъемом в 1994 и 1997 гг.

До сих пор, несмотря на прилагаемые федеральным правительст­вом усилия по обеспечению быстрой интеграции восточных земель в ФРГ, различия между обеими частями еще полностью не преодолены. Если в Западной Германии до воссоединения шел быстрыми темпами процесс перехода к «обществу услуг», сопровождаемый процессом со­кращения первичного (сельское и лесное хозяйство, рыболовство) и вторичного (сфера промышленного производства) секторов экономики и расширением третичного (торговля и транспорт, сфера услуг, госу­дарственное управление и домашнее хозяйство), то в ГДР преобладали первичный и вторичный сектора. После 1990г. в восточной части произошли глубокие изменения: доля занятых в сельском и лесном хо­зяйстве сократилась с 11 % в 1989г. до 4,1 % в 1992г. (в западных землях в 1992 г. - 3,1 %), в производственном секторе - от 50 до 36 % (на западе - 38,5 %), в сфере услуг, напротив, она расширилась от 40 до 59 % (на западе 58 %). Все же сфера услуг в восточных землях еще полностью не достигла западногерманского уровня: в 1993г. доля предприятий услуг в валовом объеме производства товаров и услуг со­ставляла 28,2 % против 34,8 % на западе.

Несмотря на глубокую структурную перестройку экономики, в Вос­точной Германии доля рабочих по-прежнему выше, чем в Западной, хо­тя в то же время она существенно сократилась (42,2 % против 35,9 % -по состоянию на 1993 г.), а доля служащих и чиновников - ниже (51,1 % против 53,3 %). Вполне логично, что в новых федеральных землях доля лиц, имеющих самостоятельное дело (предприниматели и лица свобод­ных профессий), ниже, чем в старых (6,5 % против 9,2 %).¹⁰

Обращает на себя внимание тот факт, что 36% опрошенных из числа восточногерманских граждан причисляют себя к низшему слою и слою рабочих (против 30 % в западных землях), 55 % - к среднему слою (против 58 %), лишь 9 % - к верхней части среднего слоя и выс­шему слою (против 13 %) (сведения за 1996 г.).

В восточных землях существует довольно узкая прослойка лиц с вы­сокими доходами (1,6% домашних хозяйств) и вместе с тем довольно значительная с низкими доходами (до 1800 ДМ в месяц) (25,9 % против 19,3 % на западе), а в западных более широко представлена прослойка лиц с высоким (6 %) и средним уровнем доходов (от 3000 до 7500 ДМ в месяц) 45,5% против 39,5% на востоке (сведения за 1995г.). Номи­нальный средний доход домашнего хозяйства в Восточной Германии в 1995 г. составлял 78 % от соответствующего показателя на западе.

Социальная структура Восточной Германии еще находится в ста­дии трансформации, в ней пока узок слой предпринимателей из корен­ных жителей, еще сохраняются пережитки прежнего «социалистиче­ского общества трудящихся», где рабочие составляли значительное большинство. Однако здесь уже формируется сопоставимый с запад­ной частью средний класс, являющийся остовом современной демо­кратии в качестве гаранта ее необратимости. Некогда более или менее эгалитарное общество превратилось в более дифференцированное с существенными диспропорциями по уровню доходов и образу жизни. Социальная напряженность в Восточной Германии связана со значи­тельным уровнем бедности и безработицы (в 1996 г. доля безработных составляла 16,7 % против 10,1 % на западе).¹³ Структурная перестрой­ка экономики оплачена дорогой ценой - она обернулась массовым за­крытием ставших убыточными предприятий.