§ 6. Переоформление разрешений

Процедуры переоформления разрешений являются факультативной (необязательной) стадией лицензионно-разрешительного производства. Данные процедуры реализуются только по инициативе заинтересованного лица и только в том случае, если не имеется оснований для утраты юридической силы действующего разрешения.

Переоформление разрешений производится органом, их выдавшим. Статус лицензиата, предоставляемый разрешением, сохраняется либо за лицом, которому ранее уже было выдано разрешение, либо за его преемником.

Все операции, связанные с переоформлением разрешений, фиксируются в реестре (журнале) разрешений (лицензий).

По общему правилу, отраженному Законом о лицензировании отдельных видов деятельности, переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, осуществляется в случаях:

— преобразования юридического лица;

— изменения наименования юридического лица или места его нахождения;

— изменения имени или места жительства индивидуального предпринимателя;

— утраты документа, подтверждающего наличие лицензии;

— в иных, предусмотренных федеральными законами случаях.

Юридическое лицо (его правопреемник) или индивидуальный предприниматель, осуществляющие разрешенную деятельность, обязаны не позднее чем через 15 дней после наступления указанных юридических фактов подать заявление о переоформлении документа, подтвержда-ющего наличие лицензии, с приложением документов, подтвержда-ющих наступившие изменения или утрату документа, подтверждающего наличие лицензии.

Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, осуществляется в течение 10 дней со дня получения лицензирующим органом соответствующего заявления. За переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, взимается плата в установленном законом размере, которая зачисляется в соответствующий бюджет.

В нормативных актах, регламентирующих разрешительный порядок осуществления видов деятельности, не урегулированный Законом о лицензировании, под переоформлением понимается и деятельность, связанная с изменением разрешений по основаниям, не предусмотренным Законом о лицензировании. Например, в Положении о порядке рассмотрения и оформления лицензий (разрешительных документов) на право реализации предметов антиквариата отделом лицензирования департамента по сохранению культурных ценностей Министерства культуры РФ (утв. Приказом Министерства культуры от 26 августа 1998 г. № 445) указано такое основание для переоформления, как изменение вида или типа лицензии или замены ее на новый образец. На период осуществления переоформления разрешительных документов деятельность лицензиата осуществляется на основании временного разрешительного документа — разрешительного письма Министерства культуры РФ, которое имеет все права лицензии и действует до оформления лицензии вновь установленного образца. После выдачи вновь оформленной лицензии утратившие силу разрешительные письма сохраняются в делах предприятия на основании архива постоянного хранения.

Значительное число нормативных актов определяет порядок продления разрешения как порядок переоформления, что в определенной степени отождествляет понятия «продление разрешения» и «переоформление разрешения». Например, Положение о лицензировании деятельности по распространению шифровальных (криптографических) средств (утв. Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2002 г. № 691) и Положение о лицензировании производства медицинской техники (утв. Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2002 г. № 612), равно как и многие другие специальные акты, содержат следующую норму: «Срок действия лицензии по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата в порядке, предусмотренном для переоформления лицензий».

Практически все акты, регламентирующие вопросы выдачи разрешений, имеют отсылочную норму, определяющую, что вопросы переоформления лицензий осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности».

И последнее, что необходимо отметить. В отечественном законодательстве не исключена возможность дополнительного условия для переоформления разрешения, связанная с волеизъявлением лица, выдавшего соответствующее разрешение. То есть разрешения могут переоформляться по инициативе лицензирующего (разрешающего) органа в определенных непредвиденных случаях. Например, ранее действующей Инструкцией по выдаче лицензий на импорт невыработанных квот на мясо домашней птицы (утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 12 сентября 2003 г. № 296) было установлено, что уполномоченные Минэкономразвития РФ субъекты должны «осуществлять переоформление ранее выданных лицензий на импорт мяса домашней птицы в случаях введения Государственной ветеринарной службой Российской Федерации запрета на ввоз мяса домашней птицы из государства-поставщика (союза государств), вызванного неблагоприятной эпизоотической обстановкой».