- •Список принятых сокращений
- •§ 1. Понятие, содержание и виды управления
- •§ 2. Государственное управление как область действия
- •§ 3. Понятие, задачи и функции государственного
- •§ 4. Исполнительная власть: признаки, функции и основные принципы организации и функционирования
- •§ 5. Исполнительная власть и государственное
- •§ 1. Административное право как отрасль публичного права
- •§ 2. Предмет административного права: содержание
- •§ 3. Организационные управленческие отношения
- •§ 4. Внутриорганизационные управленческие отношения во всех сферах государственной деятельности
- •§ 5. Административно-правовые контрольные
- •§ 6. Административно-юстиционные отношения
- •§ 7. Административно-деликтные (охранительные)
- •§ 8. Взаимосвязь и разграничение административного права и иных отраслей права
- •§ 9. Источники административного права: понятие и виды
- •§ 1. Методы административно-правового регулирования
- •§ 2. Система административного права
- •§ 3. Функции административного права
- •§ 1. Административное право как наука и учебная
- •§ 2. История развития административного права
- •§ 3. Современные проблемы реформы административного права
- •§ 1. Система административно-правового регулирования
- •§ 2. Нормы административного права и их систематизация
- •§ 3. Структура административно-правовых норм
- •§ 4. Действие и толкование административно-правовых норм
- •§ 5. Административно-правовые отношения
- •§ 1. Субъект административного права: понятие,
- •§ 2. Виды субъектов административного права
- •§ 3. Административно-правовой статус граждан
- •§ 4. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
- •§ 5. Административно-правовой статус беженцев
- •§ 6. Паспортный режим в Российской Федерации
- •§ 7. Способы защиты прав граждан
- •§ 8. Право гражданина на административную жалобу
- •§ 9. Право граждан на судебное обжалование незаконных решений, действий (бездействия) органов публичного
- •§ 10. Право граждан на возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями органов и должностных лиц
- •§ 1. Понятие и правовой статус органов исполнительной
- •§ 2. Виды органов исполнительной власти
- •§ 3. Президент Российской Федерации и исполнительная власть
- •§ 4. Правительство Российской Федерации
- •§ 5. Федеральные органы исполнительной власти
- •1. Министерство здравоохранения и социального развития рф (Мин-здравсоцразвития России)
- •2. Министерство культуры и массовых коммуникаций рф (Минкультуры России)
- •6. Министерство регионального развития Российской Федерации (Минрегион России)
- •III. Федеральные службы и федеральные агентства, руководство которыми осуществляет Правительство рф
- •§ 6. Органы исполнительной власти субъектов
- •§ 7. Территориальные органы исполнительной власти
- •§ 8. Органы местного самоуправления в системе
- •§ 1. Государственная должность: понятие и основные черты
- •§ 2. Должности государственной службы.
- •§ 3. Государственная служба как вид публичной службы: понятие, признаки, значение и правовые источники
- •§ 4. Система (виды) государственной службы
- •§ 5. Виды государственной гражданской службы
- •§ 6. Управление государственной службой
- •§ 7. Основные принципы построения и функционирования системы государственной службы: понятие, структура и виды
- •§ 8. Государственный служащий: основы
- •§ 9. Классификация государственныx служащиx
- •§ 10. Должностное лицо: понятие и правовой статус
- •§ 11. Проxождение государственной службы
- •§ 12. Аттестация государственных служащих
- •§ 13. Присвоение классных чинов, дипломатических рангов, воинских и специальных званий
- •§ 14. Поощрение государственныx служащиx
- •§ 15. Ответственность государственныx служащиx
- •§ 16. Прекращение государственной службы
- •§ 1. Особенности классификации предприятий, учреждений и организаций
- •§ 2. Административно-правовой статус некоммерческих организаций и учреждений
- •§ 3. Административно-правовой статус общественных
- •§ 4. Административно-правовой статус предприятий
- •§ 1. Понятие формы управленческиx действий
- •§ 2. Значение формы управленческих действий
- •§ 3. Виды форм управленческиx действий
- •§ 1. Понятие, признаки и юридическое значение
- •§ 2. Функции правового акта управления
- •§ 3. Действие правовыx актов управления
- •§ 4. Виды правовыx актов управления
- •§ 5. Правовые акты Президента Российской Федерации
- •§ 6. Правовые акты Правительства Российской Федерации
- •§ 7. Правовые акты федеральныx органов исполнительной власти
- •§ 8. Правовые акты субъектов Российской Федерации
- •§ 9. Правовые акты муниципальныx образований
- •§ 1. Понятие и публично-правовая природа
- •§ 2. Признаки административного договора
- •§ 1. Понятие и особенности метода осуществления
- •§ 2. Виды методов осуществления
- •§ 3. Методы прямого и косвенного
- •§ 4. Убеждение как метод осуществления
- •§ 1. Понятие и особенности поощрения
- •§ 2. Виды поощрительных средств
- •§ 3. Способы поощрения
- •§ 4. Производство по делам о поощрении
- •§ 1. Понятие и особенности разрешительной системы
- •§ 2. Правовая основа разрешительной системы
- •§ 3. Разрешительное производство. Возбуждение дела
- •§ 4. Разрешение дела, принятие и исполнение решения
- •§ 5. Надзор за соблюдением правил и условий разрешительной деятельности
- •§ 6. Переоформление разрешений
- •§ 7. Приостановление, отзыв и аннулирование лицензии
- •§ 1. Административный надзор как специальный вид правоохранительной деятельности органов государственного управления. Виды административного надзора
- •§ 2. Государственный надзор в области обеспечения
- •§ 3. Государственный пожарный надзор
- •§ 4. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор
- •§ 5. Государственный строительный надзор
- •§ 1. Понятие, содержание, значение и виды административно-правовых режимов
- •§ 2. Режим чрезвычайного положения
- •§ 3. Административно-правовой режим
- •§ 4. Режим противодействия терроризму
- •§ 5. Режим закрытого административно- территориального образования
- •§ 6. Режим охраны Государственной границы Российской Федерации
§ 13. Присвоение классных чинов, дипломатических рангов, воинских и специальных званий
Прохождение государственной службы включает в себя: назначение на должность; присвоение классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания; аттестацию или квалификационный экзамен; другие обстоятельства (события) в соответствии с законодательством РФ о государственной службе.
Порядок проведения квалификационныx экзаменов, присвоения классных чинов и специальных званий и соxранения иx при переводе на иные должности государственной службы, аттестации государственныx слу-жащиx устанавливается федеральным законом и иными нормативными правовыми актами. Например, Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 111 утверждено «Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)»42. Соответствующими федеральными органами исполнительной власти устанавливается перечень квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам. Например, Указом Президента РФ «О квалификационных требованиях к стажу государственной граждан-ской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих» от 27 сентября 2005 г. № 113143 установлены соответствующие квалификационные требования к стажу государственной гражданской службы. Приказом Федерального медико-биологического агентства от 28 октября 2005 г. № 349 утверждены «Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей гражданских служащих территориальных органов (региональных, межрегиональных управлений) ФМБА с территориальными отделами»44.
Проведение квалификационного экзамена необходимо для решения вопроса о присвоении классного чина гражданской службы гражданскому служащему по замещаемой должности гражданской службы по мере необходимости, но не чаще одного раза в год и не реже одного раза в три года. Квалификационный экзамен сдают гражданские служащие, которые замещают без ограничения срока полномочий должности гражданской службы категорий «специалисты» и «обеспечивающие специалисты», а в случаях, определяемых Президентом Российской Федерации, — должности гражданской службы категории «руководители».
По результатам квалификационного экзамена в отношении гражданского служащего комиссией выносится одно из следующих решений:
а) признать, что гражданский служащий сдал квалификационный экзамен, и рекомендовать его для присвоения классного чина;
б) признать, что гражданский служащий не сдал квалификационный экзамен.
Государственный гражданский служащий вправе обжаловать результаты квалификационного экзамена в соответствии с действующим законодательством.
Классные чины гражданской службы присваиваются гражданским служащим в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы. Как было отмечено, гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы без ограничения срока полномочий, классные чины присваиваются по результатам квалификационного экзамена.
Классный чин гражданской службы — действительный государственный советник Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса — присваивается гражданским служащим, которые замещают должности федеральной гражданской службы высшей группы. Этот классный чин присваивается Президентом Российской Федерации.
Классный чин гражданской службы — государственный советник Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса — присваивается гражданским служащим, которые замещают должности федеральной гражданской службы главной группы. В федеральных органах исполнительной власти указанный классный чин присваивается Правительством Российской Федерации, а в иных федеральных государственных органах — руководителем федерального государственного органа.
Классный чин гражданской службы — советник государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса — присваивается гражданским служащим, которые замещают должности гражданской службы ведущей группы. Этот классный чин присваивается представителем нанимателя.
Классный чин гражданской службы — референт государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса — присваивается гражданским служащим, которые замещают должности гражданской службы старшей группы. Этот классный чин присваивается представителем нанимателя.
Классный чин государственной гражданской службы — секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса — присваивается гражданским служащим, которые замещают должности гражданской службы младшей группы. Этот классный чин присваивается представителем нанимателя.
Гражданским служащим, которые замещают должности гражданской службы субъекта Российской Федерации высшей и главной групп, классные чины гражданской службы субъекта Российской Федерации присваиваются в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.
Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 113 утверждено «Положение о порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим»45. Указами Президента РФ устанавливается порядок присвоения и сохранения классных чинов федеральной гражданской службы, соотношение классных чинов федеральной гражданской службы и воинских и специальных званий, классных чинов правоохранительной службы, а также соотношение классных чинов федеральной гражданской службы и классных чинов граждан-ской службы субъектов РФ.
Классный чин может быть первым или очередным. Срок граждан-ской службы в присвоенном классном чине исчисляется со дня присвоения классного чина. Запись о присвоении классного чина вносится в личное дело и трудовую книжку федерального гражданского служащего. Очередной классный чин не присваивается федеральным гражданским служащим, имеющим дисциплинарные взыскания, а также федеральным гражданским служащим, в отношении которых проводится служебная проверка или возбуждено уголовное дело. Гражданин Россий-ской Федерации может быть лишен классного чина судом при осуждении за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Статья 13 ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» устанавливает, что государственным служащим в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы, проходящим федеральную государственную службу, присваиваются классные чины, дипломатические ранги, воинские и специальные звания. Классные чины устанавливаются также для граждан, проходящих государственную гражданскую службу субъектов РФ, в соответствии с федеральным законом о виде государственной службы.
Общими условиями присвоения, сохранения классных чинов, дипломатических рангов, воинских и специальных званий законодательством определены следующие:
а) последовательное присвоение классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания по прошествии установленного времени пребывания в определенном классном чине, дипломатическом ранге, воинском и специальном звании после их присвоения впервые;
б) присвоение классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания государственному служащему в соответствии с замещаемой должностью федеральной государственной службы;
в) досрочное присвоение в качестве меры поощрения классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания либо присвоение классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания на одну ступень выше классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания, предусмотренных для замещаемой должности федеральной государственной службы в соответствии с федеральным законом о виде государственной службы;
г) сохранение присвоенного классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания при освобождении от замещаемой должности федеральной государственной службы или увольнении с нее.
Лишение присвоенного классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания возможно по решению суда.
Если государственный служащий переводится с государственной службы одного вида на государственную службу другого вида, ранее присвоенный классный чин, дипломатический ранг, воинское и специальное звание, а также период пребывания в соответствующем классном чине, дипломатическом ранге, воинском и специальном звании учитывается при присвоении классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания по новому виду государственной службы в соответствии с федеральными актами Российской Федерации.
Президент РФ устанавливает своим указом соотношение классных чинов, дипломатических рангов, воинских и специальных званий.
Классные чины государственной гражданской службы субъекта РФ присваиваются с учетом положений ст. 13 ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующего субъекта РФ.
Согласно «Положению о порядке присвоения и соxранения диплома-тическиx рангов дипломатическим работникам Министерства иностранныx дел Российской Федерации, дипломатическиx представительств и консульскиx учреждений Российской Федерации, представительств Министерства иностранныx дел Российской Федерации на территории Российской Федерации» (утв. Указом Президента РФ от 15 октября 1999 г. № 1371)46 устанавливаются следующие дипломатические ранги, которые присваиваются дипломатическим работникам в соответствии с иx квалификацией и замещаемой должностью: Чрезвычайный и Полномочный Посол; Чрезвычайный и Полномочный Посланник 1-го класса; Чрезвычайный и Полномочный Посланник 2-го класса; советник 1-го класса; советник 2-го класса; первый секретарь 1-го класса; первый секретарь 2-го класса; второй секретарь 1-го класса; второй секретарь 2-го класса; третий секретарь; атташе.