Тема 2. Система и источники семейного права.
1. Система СП:
Общая и особенная части.
Особенная часть:
Брак
Права и обязанности супругов
Права и обязанности родителей и детей
алиментные обязательства членов семьи
формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей
применение семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранцев и лиц без гражданства
Источники СП.
1. Конституция РФ. Ст. 19 – равенства прав и свобод мужчины и женщины. Ст. 38 – равенство прав и обязанностей родителей по воспитанию детей; под защитой гос-ва материнство, детство и семья. Трудоспособные дети, старше 18 лет, должны заботиться о своих нетрудоспособных родителях. Ст. 7 – обеспечивается гос. поддержка семьи, материнства, отцовства, детства. Ст. 72 – семейное законодательство находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ. Семейное законодательство состоит из СК РФ, ФЗ, которые принимаются в соответствии с кодексом, включает законы субъектов РФ.
2. ФЗ.
СК РФ от1995 года. Вступил в силу с 1 марта 1996 года. Состоит из 8 разделов. Действие СК во времени определяется ст. 168, 169 СК. Если семейное правоотношение носит длящийся характер и возникло до 1 марта 1996 года и продолжает существовать после этой даты, то нормы СК применяются лишь к тем правам и обязанностям, которые возникли после введения его в действие. Для отдельных положений СК устанавливает специальные сроки введения в действие. Например, п. 2 ст. 169 СК – судебный порядок усыновления детей (Ст. 125) вводится в действие со дня внесения изменений и дополнений ГПК РСФСР. П. 3 ст. 169 – правило ст. 25 п. 1 применяется при расторжении брака в суде после 1го мая 1996 года. Ст. 169 п. 6 – нормы имеют обратную силу, т. е. разрешают применение статей 34-37 к имуществу, нажитому супругами (одним из них) до 1 марта 1996 года. СК решает вопрос применения других актов семейного законодательства, так с 1 марта 1996 года утратил силу КоБС за исключением раздела 4, который действовал в части, не противоречащей СК до вступления в силу ФЗ 1997 года об актах гражданского состояния.
ФЗ об актах гражданского состояния
ФЗ от 1996 года № 159ФЗ о дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
ФЗ от 1999 года № 120фз об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
ФЗ от 1998 года № 124фз об основных гарантиях прав ребенка в РФ
ФЗ от 2001 года № 44фз о государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
ФЗ от 2006 года № 256фз о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей.
ФЗ от 2008 года № 48фз об опеке и попечительстве.
ФЗ от 2010 года № 436фз (вступит в силу с 1 сентября 2012 года) о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.
и другие фз.
3. Подзаконные нормативные акты:
1) указы президента (утверждают мероприятия общегосударственного уровня, имеющие комплексный характер)
2) постановления правительства (принимает акты по вопросам: ст. 82 СК – постановление правительства от 1996 г. № 841; ст. 125 п. 2 СК; ст. 126.1 п. 2 СК – постановление от 2006 года № 654; ст. 127 СК – постановление правительства от 1 мая 1996 года № 542; ст. 152 СК, ст. 155.1 п. 1, ст. 155.2 п. 6 СК, ст. 165 СК РФ.
Постановление правительства от 18 мая 2009 года № 423 – об опеке и попечительстве.
3) ведомственные акты
4. Законы субъектов РФ. Могут регулировать семейные отношения лишь в пределах, установленных СК:
Законы регулируют семейные отношения по тем вопросам, которые СК непосредственно отнес к их ведению (ст. 13 СК п. 2; ст. 32 п. 1; ст. 58 п. 2,3; ст. 121 п. 2 – Закон Арх обл от 2008 года № 578-30-оз об организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в архангельской области; ст. 123 п.1 СК; ст. 153.1 п. 2 СК РФ – закон арх обл от 2005 года № 58-4-оз, Закон арх обл от 2004 года № 276-34-оз).
Законы субъектов могут также приниматься по вопросам, которые непосредственно в СК не урегулированы – закон арх обл от 2003 года № 171-22-оз о социально-правовой защите и реабилитации лиц, подвергшихся насилию в семье постановление арх области от 2011 об утверждении долгосрочной целевой программы арх области «семья и дети арх обл на 2011-2013 гг». Распоряжение губернатора от 2010 года № 174-р «о мерах по реализации указа президента РФ…..».
5. судебная практика – постановления ВС РФ – не являются источниками семейного права.
Постановление ВС РФ 1996 года № 9 (при рассмотрении дел об установлении отцовства и взыскании алиментов)
Постановление ВС РФ от 1998 года № 10 (споры по воспитанию детей)
Постановление ВС РФ от 1998 года № 15 (расторжение брака в суде)
Постановление ВС РФ от 2006 года № 8 (усыновление и удочерение детей)
14.09.2011 г.
3. Основания применения к семейным отношениям гражданского законодательства и норм международного права.
Ст. 4 СК РФ – основания и пределы применения гражданского законодательства.
Условия:
Отношения между членами семьи не урегулированы семейным законодательством
Нет противоречия существу семейных отношений
Применение гражданского законодательства возможно в случаях непосредственно предусмотренных СК
Ст. 9 СК отсылает к ст. 198-200 и 202-205 ГК РФ.
Ст. 33 п. 2 СК отсылает к ст. 257, 258 ГК РФ.
Ст. 46 п. 2 СК отсылает к ст. 451-453 ГК РФ.
Ст. 60 п. 3 СК отсылает к ст. 26, 28, 37 ГК РФ.
Ст. 100 п. 1 СК отсылает к ст. 165 п. 1 ГК РФ.
Ст. 148 п. 1 СК отсылает к ст. 36 п. 2 ГК РФ.
Ст. 148 п. 3 СК отсылает к ст. 37 ГК РФ.
Ст. 145 п. 7 СК отсылает к ст. 445 п. 4 ГК РФ.
В нормах СК имеются ссылки на необходимость применения гражданского законодательства без указания конкретных статей (ст. 30 п. 2 СК, ст. 30 п. 4 СК, ст. 43 п. 2 СК, ст. 44 п. 1 СК, ст. 45 п. 3 СК и др.).
Семейное право использует закрепленные в гражданском законодательстве понятия.
Ст. 5 СК РФ – возможность применения аналогии закона.
Условия применения аналогии закона:
Неурегулированность спорных семейных отношений нормами семейного законодательства или соглашением сторон
Отсутствие норм гражданского права прямо регулирующих эти отношения
Использование аналогии не противоречит существу семейных отношений
Международные нормы.
1) Конвенция ООН о правах ребенка от 1989 года
2) Всеобщая декларация прав человека 1948 года
3) Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 1966 года
4) Конвенция ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 года
5) Конвенция стран-участниц СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 1993 года
6) Конвенция стран-участниц СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 2002 года (пока не ратифицирована). Город принятия - Кишинев
14.09.2011 г.