- •Содержание
- •Тема 1 Теоретические основы экологии и экономики природопользования
- •1.1 Предмет, методология и задачи курса «Основы экологии и экономика природопользования»
- •1. Понятие об экологии как науке и общенаучном подходе к проблемам взаимодействия природы и общества. Учение о природопользовании.
- •2. Задачи и функции эколого-экономических исследований.
- •3. «Основы экологии и экономика природопользования» как межотраслевая учебная дисциплина. Предмет, метод и задачи курса.
- •1.2 Основы общей экологии
- •1. Основные понятия экологии
- •4 Вида среды обитания:
- •2.Учение в.И.Вернадского о биосфере.
- •3.Основные законы и принципы экологии.
- •1.Закон всеобщей связи – все связано со всем
- •1.Закон минимума.
- •2.Закон толерантности.
- •1.3 Природные условия и ресурсы как фактор экономического развития.
- •1. Природные условия и ресурсы, их экономическая сущность. Классификация природных ресурсов.
- •2. Роль природных условий и ресурсов в развитии и размещении производительных сил.
- •3. Экономическая оценка природных ресурсов: сущность, задачи, функции.
- •4. Теоретические основы и подходы определения экономической оценки природных ресурсов
- •5. Рентная оценка природных ресурсов
- •Тема 2 Эколого-экономические проблемы использования и охраны природных ресурсов.
- •2.1 Экология и обеспечение качества воздушного бассейна.
- •1. Эколого-экономическое значение воздушного бассейна.
- •2. Основные источники и виды загрязнения воздушного бассейна.
- •3. Последствия загрязнения атмосферного воздуха.
- •4. Регламентация качества и контроль за состоянием воздушного бассейна
- •5. Основные направления охраны атмосферы.
- •2.2 Эколого-экономические аспекты использования и охраны водных ресурсов.
- •1.Эколого-экономическое значение водных ресурсов.
- •2. Загрязнение водоемов, оценка состояния и качества воды
- •3.Основные направления охраны и рационального использования водных ресурсов.
- •2.3 Эколого-экономические проблемы землепользования. Рациональное использование охраны ресурсов недр.
- •1. Эколого-экономическое значение земельных ресурсов.
- •2.Плодородие земли, неблагоприятные последствия использования земельных ресурсов.
- •3. Роль минеральных ресурсов в воспроизводственном процессе.
- •4. Основные пути рационального использования и охраны недр
- •2.4 Проблемы использования и охраны ресурсов растительного и животного мира.
- •1.Эколого-экономическое значение лесных и других биологических ресурсов
- •2. Особенности лесопользования и лесовосстановления
- •2.5 Рекреационные ресурсы и методы их оценки
- •1.Понятие рекреационных ресурсов и их классификация
- •2.Лечебные ресурсы.
- •3.Оздоровительно-туристские ресурсы.
- •4.Природоведческие ресурсы.
- •2.6 Экологический туризм и рекреационное природопользование.
- •2.Предпосылки и перспективы развития экологического туризма в Беларуси.
- •Тема3 Институциональные механизмы регулирования природопользования
- •3.1 Хозяйственный механизм природопользования в переходной экономике. Управление природопользованием и правовая защита природной среды.
- •1. Понятие «хозяйственный механизм».
- •2. Управление природопользованием: сущность, методы, функции.
- •3. Административное управление природопользованием.
- •4.Правовое регулирование природопользования и природоохранной деятельности.
- •3.2 Экологическое нормирование, мониторинг, учет и контроль в области охраны окружающей среды.
- •1.Нормирование и стандартизация в области охраны окружающей среды.
- •2. Мониторинг окружающей среды
- •3. Учет и анализ природопользования и охраны окружающей среды
- •Тема 4 Экономический механизм охраны окружающей среды и природопользования
- •Экономический механизм охраны окружающей среды и природопользования.
- •1.Экономический механизм природопользования.
- •Тема 5 Экономические оценки природопользования
- •5.1.Природоохранные затраты и их экономическое обоснование.
- •1. Анализ природоохранных затрат.
- •2. Интернализация внешних экологических издержек.
- •3. Инвестирование природоохранной деятельности.
- •5.2 Экономическая эффективность природоохранных мероприятий.
- •1.Сущность и основные показатели экономической эффективности природоохранных затрат.
- •2. Социальная эффективность экологических затрат.
- •Тема 6 Глобальные и региональные экологические проблемы и пути их решения
- •6. 1 Глобальные и региональные экологические проблемы.
- •1.Глобальные экологические проблемы.
- •Изменение климата Земли
- •2 Региональные экологические проблемы стран снг.
- •3. Международное сотрудничество в природоохранной деятельности.
- •1.Тематика семинарских занятий
- •Тема 1.2.
- •Тема 1.1, 1.3.
- •Тема 2.1, 2.2
- •Тема 2.3
- •Тема 2.4, 2.5
- •Тема 2.6, 2.7
- •Тема 3.2
- •Тема 3.1, 4.1
- •Тема 5.1, 5.2 Вопросы для обсуждения
- •Тема 6.1 Вопросы для обсуждения
- •Тема 2.1, 2.2 Вопросы для обсуждения
- •Тема 2.3, 2.4 Вопросы для обсуждения
- •Тема 5.1,5.2 Вопросы для обсуждения
- •3. Вопросы к экзамену
- •1.Основная литература
- •2.Дополнительная литература
- •3. Нормативно-правовые и справочно-статистические источники
- •4. Адреса в сети Интернет
5.2 Экономическая эффективность природоохранных мероприятий.
1.Сущность и основные показатели экономической эффективности природоохранных затрат.
Экономическая эффективность природоохранной деятельности означает ее результативность, то есть соотношение между результатами и обеспечившими их затратами на природоохранные мероприятия. Оценка экономической эффективности затрат на охрану окружающей среды необходима для наиболее рационального использования ограниченных материальных и финансовых ресурсов предприятия. Она служит:
для оценки уже полученных выгод (или невыгод);
для выбора наиболее целесообразного варианта природоохранного проекта;
для определения объема затрат, необходимых для достижения оптимальных эколого-экономических результатов.
В нашей стране в недавнем прошлом для определения экономической эффективности капитальных затрат, в том числе и природоохранного назначения, использовалась методика, предложенная академиком Т. С. Хачатуровым, в соответствии с которой эффективность определялась, как соотношение годового эффекта от проведенного мероприятия (Эг) за вычетом текущих затрат (С) к величине капитальных вложений (К):
Эк=(Эг – С)/К 5.1
Полученный при этом коэффициент эффективности (Эк) сравнивался с нормативным коэффициентом эффективности капитальных вложений Ен. Рассматриваемое направление использования капитальных затрат считалось эффективным, если расчетный коэффициент эффективности Эк удовлетворял условию: Эк > Ен. Нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений устанавливался как величина, обратная сроку их окупаемости (Т): Ен = 1/Т. При среднем сроке окупаемости по народному хозяйству, равном 8,3 года, норматив эффективности капитальных затрат Ен был равен 0,12.
В рыночной экономике экономическую эффективность затрат определяют как соотношение результатов (выгод) и затрат. Данный подход получил название анализ «затраты–выгоды». Формализовав ее применительно к инвестициям в основной капитал природоохранного назначения, мы получим выражение, аналогичное приведенному выше:
Эз = Р/З 5.2
где Эз — экономическая эффективность годовых природоохранных затрат; Р — полный годовой эффект (результат); З — затраты, определившие эффект.
Полный экономический эффект Р, или результат природоохранных затрат, проявляется в предотвращении экономического ущерба от техногенного воздействия предприятия на окружающую среду и получении дополнительного дохода в результате улучшения производственной деятельности предприятий в условиях более благоприятной экологической обстановки. Формализовано это выглядит следующим образом:
Р= П+∆Д 5.3
где П — величина годового предотвращенного экономического ущерба от загрязнения среды; ∆Д — годовой прирост дохода от улучшения производственных результатов.
Величина годового предотвращенного экономического ущерба от загрязнения среды определяется по формуле:
П = У1 - У2 5.4
где У1, У2 — величины ущерба до проведения природоохранного мероприятия и остаточного ущерба после осуществления мероприятия соответственно.
Годовой прирост дохода ∆Д от улучшения производственных результатов может быть определен следующим образом:
∆ 5.5
где gi, gj – количество продукции i-, j-го видов, получаемых соответственно до и после осуществления оцениваемого мероприятия; zi, zj —оценка единицы i-, j-й продукции.
Общим правилом для нормального экономического решения является превышение выгоды над затратами, то есть чистый экономический эффект, определяемый путем сопоставления результата (полного экономического эффекта) природоохранных мероприятий с затратами на их осуществление, должен быть положительным, т. е. должно соблюдаться условие: (Р–З) >0, или Р/З >1. Показатели затрат и результатов природоохранных мероприятий определяются применительно к первому году после окончания планируемого (нормативного) срока освоения производственной мощности природоохранных объектов в годовом исчислении.
Однако экологические мероприятия редко приносят быстрый экологический результат, поэтому для определения экономической эффективности экологических затрат целесообразно использование коэффициента дисконтирования для корректного сравнения современных затрат и будущих выгод. В качестве коэффициента дисконтирования для приведения «будущих денег» к сегодняшнему моменту в современных расчетах принимается ставка банковского (ссудного) процента. Ставки дисконта, используемые международными организациями и многими банками, сейчас составляют 8–12%.
Эффективность природоохранной деятельности общества следует рассматривать как составную часть эффективности всей экономики. Практика показывает, что высокая экономическая эффективность производства с позиций предприятия не всегда является таковой с позиций общества, если она достигается ценой расточительного использования природных ресурсов и загрязнения природы. К сожалению, действовавший в нашем государстве хозяйственный механизм не создал заинтересованности предприятий в природоохранной деятельности. Как свидетельствует отечественный и зарубежный опыт, современные инвестиции в охрану природы и рациональное природопользование оказываются в несколько раз меньше тех затрат, которые несет общество при возмещении нанесенного ущерба (если он вообще может быть восполнен). Капитальные вложения на эти цели, по некоторым оценкам, окупаются в 1,3 раза быстрее, чем в целом по народному хозяйству. И наиболее кардинальным путем решения экологических проблем является использование ресурсосберегающих малоотходных и безотходных технологий.
В экономически развитых странах внедрение таких технологий имеет тенденцию к постоянному росту, поскольку срок окупаемости затрат на них составляет всего от одного до пяти лет и они обеспечивают наибольший выход конечного продукта на единицу сырья. Следовательно, эти расходы не только социально оправданны, но и экономически эффективны. У нас же предприятия экономически недостаточно заинтересованы в их применении. Существующая система планирования и финансирования пока способствует тому, что предприятиям выгоднее строить дорогостоящие очистные сооружения за счет государственных капитальных вложений, а не заботиться об экологически чистых технологиях, требующих значительных собственных средств. Применение же современных технологий создает предпосылки для снижения природоохранных затрат в 3–4 раза, так как установка очистного оборудования обходится дороже.