- •Стратегия социально-экономического развития Самарской области на период до 2030 года Содержание
- •1. Современное состояние и стартовые условия развития Самарской области 4
- •6. Совершенствование территориально-пространственного развития Самарской области 290
- •7. Развитие международного и межрегионального сотрудничества Самарской области 317
- •8. Система индикативных показателей эффективности реализации стратегии Самарской области 340
- •9. Система управления и механизмы реализации стратегии 352
- •Стратегия социально-экономического развития Самарской области на период до 2030 года
- •1. Современное состояние и стартовые условия развития Самарской области
- •1.1. Текущие показатели и характеристика социально-экономического развития Самарской области
- •1.1.1. Социальное развитие
- •На 100 тыс. Человек населения
- •1.1.2. Экономическое развитие
- •1.2. Step- и swot-анализ социально-экономического положения Самарской области
- •1.2.1. Step – Социальные проблемы развития (s)
- •1.2.2. Swot – Социальная сфера (s)
- •1.2.3. Step – Пространственно-территориальные проблемы развития (t)
- •1.2.4. Swot – Пространственно-территориальная сфера (t)
- •1.2.5. Step – Экономические проблемы развития (e)
- •1.2.6. Swot – Экономическая сфера (e)
- •1.2.7. Step – Политико-правовые проблемы развития (p)
- •1.2.8. Swot – Политико-правовая сфера (p)
- •1.3. Конкурентные преимущества Самарской области
- •2. Образ будущего, целевые ориентиры и основные прогнозные сценарии развития Самарской области
- •2.1. Внешние и внуренние факторы развития Самарской области
- •2.2. Прогнозные сценарии социально-экономического развития Самарской области до 2030 года
- •2.2.1. Целевые ориентиры развития Самарской области
- •2.2.2. Инновационный сценарий развития Самарской области
- •2.2.3. Инерционный сценарий развития Самарской области
- •3. Миссия, приоритетные направления, стратегические цели и задачи развития Самарской области
- •3.1. Миссия и девиз Самарской области
- •3.2. Приоритетные направления развития Самарской области
- •3.3. Стратегические цели и задачи развития Самарской области
- •3.4. Стратегические проекты – драйверы роста Самарской области
- •3.5. Этапы развития Самарской области
- •4. Основные тенденции социального развития Самарской области
- •4.1. Здравоохранение
- •4.1.1. Основные направления и тенденции развития здравоохранения
- •4.1.2. Ожидаемые результаты развития здравоохранения
- •4.2. Образование
- •4.2.1. Основные направления и тенденции развития в сфере образования
- •4.2.2. Ожидаемые результаты развития сферы образования
- •4.3. Культура
- •4.3.1. Основные направления и тенденции развития в сфере культуры
- •4.3.2. Ожидаемые результаты развития в сфере культуры
- •4.4. Спорт
- •4.4.1. Основные направления и тенденции развития занятости спортом
- •4.4.2. Ожидаемые результаты развития занятости спортом
- •4.5. Экология
- •4.5.1. Текущая ситуация и проблемы экологического развития
- •4.5.2. Основные направления и тенденции экологического развития
- •4.5.3. Ожидаемые результаты развития в сфере экологического развития
- •4.6. Социальная защита
- •4.6.1. Основные направления и тенденции развития социальной защиты
- •4.6.2. Ожидаемые результаты развития социальной защиты населения
- •4.7. Уровень жизни населения
- •4.7.1. Основные направления и тенденции повышения уровня жизни населения
- •4.7.2. Ожидаемые результаты повышения уровня жизни населения
- •К 2030 году
- •5. Развитие традиционных и формирование перспективных кластеров Самарской области
- •2.1. Нефтепереработка и нефтехимия.
- •2.2. Автомобилестроение.
- •2.3. Ракетно-космическая промышленность.
- •2.4. Авиационная промышленность.
- •2.5. Двигателестроение.
- •2.6. Химическая промышленность
- •5.1. Базовые кластеры Самарской области
- •5.1.1. Автомобильный кластер
- •5.1.1.1. Краткая характеристика кластера
- •5.1.1.2. Структура кластера
- •5.1.1.3. Основные показатели и тенденции кластера
- •5.1.1.4. Ключевые проблемы кластера
- •5.1.1.5. Основные направления и мероприятия по развитию кластера
- •5.1.1.6. Приоритеты научно-технологического развития кластера
- •5.1.1.7. Ожидаемые перспективы и динамика развития кластера к 2030 году
- •5.1.2. Аэрокосмический кластер
- •5.1.2.1. Краткая характеристика кластера
- •5.1.2.2. Структура кластера
- •5.1.2.3. Основные показатели и тенденции кластера
- •5.1.2.4. Ключевые проблемы кластера
- •5.1.2.5. Основные направления и мероприятия по развитию кластера
- •5.1.2.6. Приоритеты научно-технологического развития кластера
- •5.1.2.7. Ожидаемые результаты развития кластера к 2030 году
- •5.1.3. Кластер нефтедобычи и нефтепереработки
- •5.1.3.1. Краткая характеристика кластера
- •5.1.3.2. Структура кластера
- •5.1.3.3. Основные показатели и тенденции кластера
- •5.1.3.4. Ключевые проблемы кластера
- •5.1.3.5. Основные направления и мероприятия по развитию кластера
- •5.1.3.6. Приоритеты научно-технологического развития кластера
- •5.1.3.7. Ожидаемые результаты развития кластера к 2030 году
- •5.1.4. Химический кластер
- •5.1.4.1. Краткая характеристика кластера
- •5.1.4.2. Структура кластера
- •5.1.4.3. Основные показатели и тенденции кластера
- •5.1.4.4. Ключевые проблемы кластера
- •5.1.4.5. Основные направления и мероприятия по развитию кластера
- •5.1.4.6. Приоритеты научно-технологического развития кластера
- •5.1.4.7. Ожидаемые результаты развития кластера к 2030 году
- •5.2. Перспективные кластеры Самарской области
- •5.2.1. Агроиндустриальный кластер
- •5.2.1.1. Краткая характеристика кластера
- •5.2.1.2. Структура кластера
- •5.2.1.3. Основные показатели и тенденции кластера
- •5.2.1.4. Ключевые проблемы кластера
- •5.2.1.5. Основные направления и мероприятия по развитию кластера
- •5.2.1.6. Ожидаемые перспективы и динамика развития кластера к 2030 году
- •5.2.2. Транспортно-логистический кластер
- •5.2.2.1. Краткая характеристика кластера
- •5.2.2.2. Структура кластера
- •5.2.2.3. Основные показатели и тенденции кластера
- •5.2.2.4. Ключевые проблемы кластера
- •5.2.2.5. Основные направления и мероприятия по развитию кластера
- •5.2.2.6. Приоритеты научно-технологического развития кластера
- •5.2.2.7. Ожидаемые перспективы и динамика развития кластера к 2030 году
- •5.2.3. Туристско-рекреационный кластер
- •5.2.3.1. Краткая характеристика кластера
- •5.2.3.2. Структура кластера
- •5.2.3.3. Основные показатели и тенденции кластера
- •5.2.3.4. Ключевые проблемы кластера
- •5.2.3.5. Основные направления и мероприятия по развитию кластера
- •5.2.3.6. Ожидаемые перспективы и динамика развития кластера к 2030 году
- •5.2.4. Кластер информационно-телекоммуникационных технологий
- •5.2.4.1. Краткая характеристика кластера
- •5.2.4.2. Структура кластера
- •5.2.4.3. Основные показатели и тенденции кластера
- •5.2.4.4. Ключевые проблемы кластера
- •5.2.4.5. Основные направления и мероприятия по развитию кластера
- •5.2.4.6. Приоритеты научно-технологического развития кластера
- •5.2.4.7. Ожидаемые перспективы и динамика развития кластера к 2030 году
- •5.2.5. Медицинско-фармацевтический кластер
- •5.2.5.1. Краткая характеристика кластера
- •5.2.5.2. Структура кластера
- •5.2.5.3. Основные показатели и тенденции кластера
- •5.2.5.4. Ключевые проблемы кластера
- •5.2.5.5. Основные направления и мероприятия по развитию кластера
- •5.2.5.6. Приоритеты научно-технологического развития кластера
- •5.2.5.7. Ожидаемые результаты развития кластера к 2030 году
- •5.3. Остальные сектора, отрасли и виды производств
- •5.3.1. Энергетика
- •5.3.1.1. Краткая характеристика кластера
- •5.3.1.2. Структура кластера
- •5.3.1.3. Основные показатели и тенденции кластера
- •5.3.1.4. Ключевые проблемы кластера
- •5.3.1.5. Основные направления и мероприятия по развитию кластера
- •5.3.1.6. Приоритеты научно-технологического развития кластера
- •5.3.1.7. Ожидаемые перспективы и динамика развития кластера к 2030 году
- •5.3.2. Строительство
- •5.3.2.1. Краткая характеристика кластера
- •5.3.2.2. Структура кластера
- •5.3.2.3. Основные показатели и тенденции кластера
- •5.3.2.4. Ключевые проблемы кластера
- •5.3.2.5. Основные направления и мероприятия по развитию кластера
- •5.3.2.6. Ожидаемые перспективы и динамика развития кластера к 2030 году
- •5.3.3. Коммунальное хозяйство
- •5.3.3.1. Краткая характеристика кластера
- •5.3.3.2. Структура кластера
- •5.3.3.3. Основные показатели и тенденции кластера
- •5.3.3.4. Ключевые проблемы кластера
- •5.3.3.5. Основные направления и мероприятия по развитию кластера
- •5.3.3.6. Ожидаемые перспективы и динамика развития кластера к 2030 году
- •5.3.4. Рециклинг и управление отходами
- •5.3.4.1. Краткая характеристика кластера
- •5.3.4.2. Структура кластера
- •5.3.4.3. Основные показатели и тенденции кластера
- •5.3.4.4. Ключевые проблемы кластера
- •5.3.4.5. Основные направления и мероприятия по развитию кластера
- •5.3.4.6. Ожидаемые перспективы и динамика развития кластера к 2030 году
- •6. Совершенствование территориально-пространственного развития Самарской области
- •6.1. Характеристика Самарско-Тольяттинской агломерации и субрегионов
- •Р исунок 6.1.1 - Картосхема Самарско-Тольяттинской агломерации и субрегионов Самарской области
- •6.2. Территориальное деление по признаку организации производства
- •6.3. Полюса роста экономики Самарской области
- •6.4. Особенности и направления территориально-пространственного развития субрегионов
- •6.4.1. Самарско-Тольяттинская агломерация
- •6.4.2. Сызранский субрегион
- •6.4.4. Отрадненский субрегион
- •6.4.5. Нефтегорский субрегион
- •6.4.6. Похвистневский субрегион
- •6.4.7. Сергиевский субрегион
- •6.4.8. Южный субрегион
- •7. Развитие международного и межрегионального сотрудничества Самарской области
- •7.1. Расширение рынков сбыта для продукции и услуг, производимых в Самарской области
- •7.1.1. Внешнеэкономическая деятельность предприятий Самарской области на рынке товаров
- •7.1.2. Внешнеэкономическая деятельность предприятий Самарской области на рынке услуг
- •7.1.3. Меры по стимулированию развития внешнеэкономической деятельности предприятий Самарской области
- •7.2. Повышение инвестиционной привлекательности Самарской области для иностранных контрагентов
- •7.2.1. Меры по улучшению инвестиционного климата Самарской области
- •7.3. Использование новых возможностей для экономики Самарской области после вступления России в вто
- •8. Система индикативных показателей эффективности реализации стратегии Самарской области
- •8.1. Индикативные показатели реализации инновационного сценария социально-экономического развития
- •8.2. Индикативные показатели реализации инерционного сценария социально-экономического развития
- •9. Система управления и механизмы реализации стратегии
- •9.1. Механизмы реализации стратегии
- •9.1.1. Кредитно-финансовые механизмы
- •9.1.2. Информационные механизмы
- •9.1.3. Социально-инфраструктурные механизмы
- •9.1.4. Экономические механизмы
- •9.1.5. Техническое регулирование
- •9.1.6. Политические механизмы
- •9.1.7. Внешнеторговая и межрегиональная политика
- •9.1.8. Промышленно-инфраструктурные механизмы
- •9.1.9. Перечень механизмов реализации стратегии
- •9.2. Дорожная карта реализации стратегии
3.4. Стратегические проекты – драйверы роста Самарской области
Кроме вышеперечисленных целей и задач, необходимо также выделить ряд крупных стратегических проектов, которые носят общесистемный характер, характеризуются интегральным (межкластерным) эффектом и оказывают влияние на социальную и экономическую сферы Самарской области в целом.
Нижеследующие стратегические проекты также являются составной частью системы целеполагания и служат драйверами роста экономики Самарской области.
Создание особой экономической зоны промышленно-производственного типа на территории муниципального района Ставропольский
Создание технопарка в сфере высоких технологий «Жигулевская долина» в городском округе Тольятти
Создание и развитие технопарка Самарской области в городе Самара
Создание инфраструктуры и строительство объектов для проведения чемпионата мира по футболу в 2018 году
Строительство нового аэровокзального комплекса, реконструкция и модернизация инженерных систем и коммуникаций международного аэропорта «Курумоч», а также его эксплуатация
Создание особой экономической зоны туристско-рекреационного типа на территории Самарской области
Строительство автомобильной дороги «Автодорожный маршрут «Центр-Поволжье-Урал» на территории Самарской области с мостовым переходом через реку Волга
Строительство монорельсовой дороги (скоростного железнодорожного пути) Новокуйбышевск-Самара-Курумоч-Тольятти
Расширение самарского метрополитена
Проведение дноуглубительных работ для развития водного транспорта
Строительство судоверфей для речного флота
Строительство канатной дороги через Волгу
Строительство серии химпарков для вредных производств
Создание фармацевтического парка
Строительство ветротурбин с принудительным запуском в зонах побережья Куйбышевского водохранилища, Жигулевских и Сокольих гор
Строительство серии биоэнергетических станций на отходах пищевых производств
Создание инфраструктуры системы экологического мониторинга в районах концентрации химических производств
Проектирование и строительство Ледового дворца спорта «Лада-Арена» в городе Тольятти
Строительство автодрома в городе Тольятти
Строительство регионального туристско-рекреационного комплекса Самарской области «Жигулевская жемчужина» в селе Ширяево
Модернизация и строительство современного грязелечебного комплекса в Исаклинском районе
Строительство горнолыжного комплекса в Жигулевских горах
Строительство гидропарка на пойменных территориях городском округе Новокуйбышевска
Строительство полей для гольфа
3.5. Этапы развития Самарской области
Выделяется четыре этапа развития Самарской области:
Таблица 3.5.1 – Этапы развития Самарской области
Этапы развития Самарской области |
Годы реализации этапа |
Основное содержание этапа |
Первый этап «Активное посткризисное восстановление экономики» |
2012 – 2014 годы |
Корректировка действующих и разработка новых программ развития отраслевых комплексов и кластеров Самарской области с выделением точек концентрации усилий. Решение проблемы повышения конкурентоспособности и эффективного использования потенциала предприятий базовых кластеров: авиационно-космического, автомобильного, химического, нефтедобычи и нефтепереработки. Разработка технико-экономических обоснований создания в области перспективных креативных кластеров и новых крупных проектов, формирование рынка инвестиционных проектов в рамках государственно-частного партнёрства и реализация первоочередных задач, обеспечивающих получение максимального эффекта от вложенных бюджетных средств и внебюджетных инвестиций в инфраструктурные объекты государственно-частного партнерства. Активная работа с потенциальными инвесторами. Разработка плана реформ институциональной среды – предложений по изменению законодательства и ведомственных нормативных актов, их гармонизация с федеральным законодательством по стратегическому управлению. Интенсификация и поиск новых форм межрегионального и международного сотрудничества в приоритетных отраслях. Разработка действенных форм диалога власти, бизнеса и общества. Усиление социальной поддержки малоимущих слоев населения и ускоренное снижение уровня абсолютной бедности. Разработка мер по поддержке гражданской активности среди молодёжи и других слоёв населения. Реализация мероприятий направленных на улучшение демографической ситуации. Разработка региональной концепции семейной политики. Реализация комплекса мер по оздоровлению населения и развитию экологического туризма как направления формирования здорового образа жизни населения. Развитие социальной инфраструктуры и доступной среды. Разработка и реализация системы мер по воспитанию населения в духе толерантности по отношению к представителям разных наций, этносов и конфессий.
|
Второй этап «Масштабная модернизация и развитие производственного и интеллектуального потенциала» |
2015 – 2017 годы |
Реализация приоритетных среднесрочных проектов и создание задела для реализации масштабных долгосрочных программ и проектов с длительным жизненным циклом. Повышение роли Самарской области как одного из опорных пунктов инновационного развития страны в области авиационно-космической техники и космонавтики, геоинформационных и медицинских технологий и фармацевтики, нефтехимии и химии, металлообработки и машиностроения, производства массовых транспортно-логистических услуг. Модернизация кластерной организации экономики за счет развития системы сетевых внутриобластных, межрегиональных и международных взаимодействий. Создание и развитие инновационной инфраструктуры: особой экономической зоны в Ставропольском районе Самарской области, эффективное функционирование технопарка в сфере высоких технологий «Жигулевская долина» в г.о. Тольятти, технопарка Самарской области в г.о. Самара. Создание инфраструктуры и строительство объектов для проведения чемпионата мира по футболу в 2018 году, продолжение реализации проекта строительства нового аэровокзального комплекса, реконструкции и модернизации инженерных систем и коммуникаций международного аэропорта «Курумоч», а также его эксплуатации и других инфраструктурных проектов. Реформирование институциональной среды для создания комфортных условий ведения бизнеса и привлечения инвестиций. Внесение изменений в законодательство и ведомственные нормативные акты. Регулярный сбор информации по показателям результативности реализации стратегии, мониторинг результатов, корректировка Стратегии с учётом изменяющихся внешних условий. Активный диалог с общественными организациями, бизнесом и населением. Снижение уровня абсолютной бедности населения к 2018 году до 8-9%. Содействие развитию гражданской активности, социальным и благотворительным проектам. Эффективное регулирование внутриобластной миграции. Проведение политики привлечения высококвалифицированных специалистов в Самарскую область. Развитие современной инфраструктуры спорта, в том числе водных и зимних видов. Повышение экологической и санитарно-медицинской информированности и образованности населения. Разработка мер по сохранению этно-культурных особенностей населения и их реализация в образовательных программах школьного и дошкольного воспитания. |
Третий этап «Новое качество жизни» |
2018 - 2020 годы |
Реализация динамичной устойчивой системы кратко-, средне- и долгосрочных программ и проектов с выходом на траекторию устойчивого развития. Обеспечение устойчивого социально-экономического развития Самарской области, ликвидация инфраструктурных разрывов и территориальных диспропорций в сфере индустрии услуг, предоставляемых государством, муниципалитетами и бизнесом населению. Использование системы мониторинга результатов для регулярной оценки результативности деятельности в рамках Стратегии. Создание гармоничной социальной среды с высоким уровнем гражданской активности. Приближение к европейским стандартам уровня жизни населения. Снижение уровня абсолютной бедности населения к 2021 году до 5-6%. Проведение политики экономически обоснованного привлечения трудовых квалифицированных мигрантов. Создание сбалансированной экологически ориентированной модели развития экономики и экологически конкурентоспособных производств в целях уменьшения угрозы здоровью населению. Создание на базе бальнеологического и грязевого курорта «Сергиевские минеральные воды» современного эколого-курортного комплекса общероссийского значения. Планомерная работа по измерению результатов реализации Стратегии, сбор и обработка информации для эффективного управления по результатам. |
Четвертый этап «Устойчивое развитие- динамизм, гибкость и эффективность» |
2021-2030 годы |
Устойчивое развитие, обеспечивающее достижение стратегических целей и соответствующих им показателей социально-экономического развития. Адаптация механизмов реализации Стратегии к изменяющимся внешним условиям. Достижение европейского качества жизни населения. Снижение уровня абсолютной бедности до незначительного уровня - не выше 3%. Совершенствование реабилитационной направленности в индустрии здравоохранения. Оптимизация внешних трудовых миграционных потоков. Активное содействие развитию национальных и этнических историко-культурных и спортивных традиций. Формирование на базе национального парка «Самарская Лука» крупного центра цивилизованной рекреации и туризма мирового уровня. Самарская область – образец гармоничного социального развития и взаимодействия гражданского общества, власти и бизнеса. Создана и надежно функционирует система управления по результатам. |