3. Динамика объема производства и инвестиций

Динамика объема валового регионального продукта (ВРП). Трансформационный спад привел к усилению деструктивных тенденций динамики абсолютных и относительных показателей объема производства и инвестиций. При этом спад производства сопровождается ростом его концентрации в ограниченой части субъектов федерации. Более половины объема ВРП в период 90 -ых годов производили три экономических района: центральный, уральский и западно- Сибирский, причем за период с 1993-1999 годы их доля увеличилась на 3%. Присоединение четвертого, поволжского района увеличивает их долю до 62,9 процента суммарного ВРП в 1999 году. В 2010 году ВРП в России в текущих ценах составил 37 триллионов 395 миллиардов рублей. Индекс физического объема ВРП в процентах соответствующему периоду предыдущего года -104,5%. В 2011 годы ВВП в текущих ценах в России представил 56, 369 миллиарда рублей.  Индекс физического объема ВВП в процентах соответствующему периоду предыдущего года - 104,5%. Индексы физического объема ВРП в % к предыдущему году. Рисунок 2. 

Динамика объема промышленного производства демонстрирует как общие тенденции (в сравнении с динамикой ВРП), так и ряд специфические тенденций. В течении 90- ых годов 20 века непрерывно снижался не только в целом по России, но и в каждом экономическом районе. Наибольшее падение произошло на Северном Кавказе. На меньшее- в северном районе. Подъем промышленного производства во всех экономических районах возобновился только в 1999 году. Региональные различия динамики промышленного производства в значительной степени обусловлены региональными особенностями отраслевой структуры промышленности. При общем падении промышленного производства на 51% в электро- энергетике спад составил 23%, в топливной промышленности-32%, в черной металлургии -41%. Наибольшее падение произошло в легкой промышленности более чем в 7 раз и в машиностроение - в 2,5 раза. ТЭК занимает первое место по объему промышленного производства в 5 экономических районах (раньше только в западной Сибири), металлургический комплекс в 3 регионах (ранее только в восточно- сибирском), машиностроение также в 3 (ранее в семи). Отраслевая структура промышленного производства в большинстве регионов стала менее прогрессивной и напоминающей структуру начального этапа индустриализации или развивающихся стран с сырьевой экспортной ориентации. При этом сокращение промышленного производства в отдельных регионах связана с переходом к постиндустриальной стадии развития (например, в Москве и Санкт- Петербурге). Так в Москве в 90 - е годы объем промышленного производства сократился почти на 70%, тем не менее объем ВРП - увеличился. 

13.04.12

Динамика инвестиций.

Снижение инвестиционной активности одна из наиболее негативных тенденций экономического кризиса, имеющая долгосрочные негативные последствия. Физический объем инвестиций в основной капитал уменьшился более чем в 4 раза. Среди экономических районов наиболее глубокое падение произошло в Северном районе в 7,7 раза. Наименьшее в Уральском районе на 65%. Таким образом инвестиционный спад существенно (почти в 2 раза) превысил спад объемо- промышленного производства, величина спада выглядит особенно угрожающе, если учесть степень износа основных производственных фондов (ОПФ) промышленности. Удельный вес полностьюю изношенных ОПФ в среднем составляет 11%. 

4. Проблемы занятости и доходов населения в трансформационный период. 

1) Динамика занятости населения. 

В России с начала 90 годов происходит монотонное снижение численности занятых в экономике, что обусловлено экономическим кризисом и изменениями структуры спроса на робочую силу. 

Наибольшее снижение занятости происходит в трех группах регионов - агро- индустриальных (в Тамбовской области на 23%, Алтай-на 26%), депрессивных старо- промышленных с высокой долей предприятий ВПК (Новосибирская область, в ряде регионов Крайнего Севера, в Магаданской области на 61%). Дифференциация регионов по индексу занятости гораздо меньше, чем по динамике объема производства. Это может означать:

-во- первых, наличие сильных ограничителей снижения занятости (экономических, социальных, нормативно- правовых)

- во- вторых, относительно меньшее снижение занятости сочитается с большим снижением производительности труда. Все более сложной проблемой в большинстве регионов России становится безработица. Современная региональная статистика использует для оценки безработицы 2 показателя :

1)общая численность безработных

2)официально зарегистрированные безработные

В первой группе находится экономически благополучные регионы, занятость здесь снижалась медленнее, чем в целом по России. Во вторую группу входят слабо развитые регионы традиционно имеющие значительные не используемые трудовые ресурсы. 

Динамика роста населения. 

В целом по стране за 94-97 годы реальные денежные доходы населения почти не изменились. Индекс равен 99%. 

Тема 9

Проблемные регионы

1. Проблемные регионы: понятие и классификация.

Качественные признаки проблемные регионов:

1)Особая кризисность проявлений крупных проблем, создающих угрозу СЭ стабильности;

2)Наличие ресурсного потенциала особенно важного для национальной экономики;

3)Особое значение геополитического и геоэкономического положения региона для реализации стратегических интересов страны;

4)Недостаток собственных ресурсов для самостоятельного решения проблем.

Проблемы регионов могут быть связаны как с ухудшением показателей СЭ динамики, так и со слишком быстрыми темпами развития, так как не все элементы СЭ системы региона могут развиваться с одинаковой скоростью.

Как правило наиболее активно развиваются отрасли хозяйственной специализации регионов, а отрасли не материального производства социальной сферы связанные с удовлетворением потребностей, проживающих на данной территории «напротив отстают». В советский период это было связано с остаточным принципом финансирования социальной сферы и нематериального производства.

В современных условиях- частные, хозяйствующие субъекты, действующие на территории региона ориентированы на извлечение прибыли, а территориальные органы управления не обладают достаточными ресурсами для реализации политики интеграции интересов населения власти и бизнеса.

С подобными проблемами обычно сталкиваются проблемные регионы авангардного типа(регионального освоения свободные экономические зоны(СЭЗ)).

Существуют 2 подхода к выделению проблемных регионов: на основе количественных и качественных критериев.

1 подход- предполагает выделение проблемных регионов путём оценки степени остроты важнейших проблем на основе системы индикаторов.

2 подход- предполагает классификацию путем выделения основных проблем СЭ развития конкретного региона.

Данный подход применяется в случае необходимости разработки политики оздоровления экономики региона.

В качестве проблемных регионов рассматриваются следующие типы территорий: субъекты федерации, и в частности несколько субъектов федерации. Сопредельные части субъектов федерации.

2. Кризисные регионы. Специфика проблем.

Выделение кризисных регионов на основе первого подхода осуществляется следующим образом. Проводится сопоставление регионов по основным показателям СЭ развития и выделяются территории, где эти значения существенно отклоняются в худшую сторону от средне-национальных значений. Таким образом к категории кризисных относятся регионы, в которых значения основных СЭ показателей существенно хуже, чем в среднем по стране.

Кризисные регионы расположенные в непосредственно-трриториальной близости образуют кризисные пояса, на территории России выделяют следующие кризисные пояса: Центральный пояс, Южный пояс, Уральский пояс, Восточный пояс.

Наиболее крупным является Центральный кризисный пояс, в его составе части Северо-Западного Центрального, Волговядского, Центрально- Черноземного и Поволжского Экономических регионов.

Особенными проблемами Ц.К.П. являются:

-спад производства

-высокая безработица

-низкий уровень жизни

-низкая бюджетная обеспеченность

-высокий уровень депопуляции населения

Таким образом в регионах, образующих историческое ядро территории Российского государства наблюдаются устойчивые тенденции свертывания экономической активности и деградации локальных систем расселения.

В состав Южного кризисного пояса входят определенные регионы Северного Кавказа и Южная часть Поволжья.

Основные проблемы:

-спад производства

-хронически трудо- избыточная конъюнктура рынка труда в сочетании с высокой рождаемостью

-низкий уровень жизнеобеспечения

-межэтнические военные конфликты

-высокая численность вынужденных переселенцев и беженцев

Таким образом, в Южном кризисном поясе свертывание экономической активности протекает на фоне сохранения положительного качественного прироста населения и хронического наличия значительного количества и сбыточной рабочей силы.

Уральский кризисный пояс: территории Уральского и Западно-Сибирского экономических районов.

Особенности отраслевой структуры:высокая концентрация производств существенно загрязняющих окружающую среду(чёрная, цветная металлургия, химическая промышленность, значительная доля предприятий добав. Промышленности с истощающейся сырьевой базой, предприятий ВПК, локальный спад производства, нагрузка высокая и экологические риски хозяйственной деятельности.

Восточный(Южно-Сибирско-Дальневосточный) кризисный пояс находится в стадии формирования.

Входит в состав: Алтай, Тыва, Бурятия, Читинская и Амурская области.

Основные проблемы:

-спад производства

-высокая безработица

-низкий уровень доходных населений и бюджетных обеспечений

-низкая плотность населения и отсутствие сформировавшихся систем расселения, низкий уровень развития отраслей региональной специализации.

Таким образом экономический спад в Восточном экономическом поясе протекает на фоне исторически низкого уровня развития региональных экономических комплексов.

20.04.12

3. Отсталые регионы, особенности развития и характерные признаки.

Выделение отсталых(слаборазвитых регионов) является примером 2-ого качественного подхода.

Характерными чертами развития отсталых регионов являются:

-состояние длительного застоя

-низкая интенсивность хозяйственной деятельности

-малодиверсификационная отраслевая структура экономики, слабый научный тхнический потенциал, низкая развитая соц. Сфера.

К данной категории регионов относятся большинство республик Северного Кавказа, республики и автономного округа Юга Сибири, республики Мари Л, республики Калмыкии, а также ряд областей Центрально- Черноземного экономического района и автономных округов Севера.

Целью государственной региональной политики в этих условиях может быть только преодоление центробенных тенденций и сокращения отставание, наимение развитых регионов от средне российского уровня.

При этом даже наиболее отсталые регионы обладают потенциальными конкурентными преимуществами, которые могут стать основой для вывода на новый уровень развития.

Потенциальные конкурентные преимущества: выгодная геоэкономические положения для развития связей России с Закавказьем и ближним Востоком, транзита между Каспийским и Чёрным морями. Возможность добычи Вольфрамового, Цинкового и Медного сырья; подземные термальные воды, являющиеся ресурсом для развития местной энергетики коммунального и тепличного хозяйств.

Перспективные направления для развития регионов Южной Сибири. Восстановления традиционных отраслей хозяйственной деятельности улучшения транспортной доступности, развитие курортно- рекреационных зон, развития собственной энергетики производства экологической сельхоз продукции.

Таким образом, главный путь преодоления хронической отсталости ряда регионов России- саморазвитие территории на основе использования собственного потенциала и конкурентных преимуществ.

27.04.12

4. Депрессивные регионы. 

Особенности развития в трансформационный период и в настоящее время. Депрессивные регионы- это территории, которые в настоящее время отличаются более низкими, чем в среднем по стране показателями СЭ развития, но в прошлом были развитыми, а по некоторым показателям занимали ведущее место в стране. 

Отличительные признаки депрессивного региона:

- высокий уровень накормленного научно- технического потенциала, значительная доля промышленности в структуре экономики, относительно высокий уровень квалификации кадров. 

Чаще всего регион переходит в депрессивное состояние под влиянием следующих причин:

- снижение конкуренто- способности основной продукции, отказ от системы гос.заказа и сокращение инвестиционного спроса, истощение минерально- сырьевой базы, структурные сдвиги в экономике страны. 

Выделяются старо- промышленные, ограрно- промышленные и добывающие (очаговые) депрессивные регионы. 

К категории старопромышленных относятся регионы структура экономики которых формируется на разных стадиях индустриального развития (с конца 19 века до 60-70 годов 20 века). Регионы концентрирующие предприятия ВПК, машиностроения, приборостроения, легкой промышленности оказались в гораздо худшем положении, чем регионы концентрирующие добывающую промышленность и отрасли первых переделов. 

Таким образом в России ярко проявилось противоречие между научно- технической прогрессивностью отраслевой структуры и ее рыночной эффективностью. 

Приграничные регионы. 

К категории приграничных относятся регионы, территория которых испытывает существенное влияние государственной границы, которая выполняет барьерную, фильтрующую и контактные функции.  В настоящее время к 22 субъектам федерации добавилось 26 субъектов федерации, где на площади 18,4 миллиона квадратных километров проживает 49,5 миллиона человек. Калининградсткая, Ленинградская и Республика Алтай имеют как старые, так и новые границы. На территории в 200 000 квадратных километров здесь проживает 2,8 миллиона человек. Выделяют три уровня приграничья:

К макро уровню приграничья относятся все субъекты федерации, имеющие прямой выход к государственной границе. Это 51 субъект федерации площадь которого составляет около 73% от общей площади территории страны, а численность населения около 50% от обще- российской величины. 

К мезо уровню приграничья относится приграничная полоса, включающая населенные пункты непосредственно выходящие на государственную границу. Ширина приграничной полосы по Российским нормам составляет 5 километров, по нормам ВТО - полоса приграничной торговли-15 километров. Возможности развития приграничного сотрудничества во многом определяются характером отношений сложившихся на меж.государственном уровне. Одним из наиболее благоприятных для приграничного сотрудничества является Норвежско- Финлядское приграничье, которое входит в систему сотрудничества Баренц- Евроарктического региона(БЕР) и частично- в программу Европейского Союза(INTERREG). БЕР информационно- оформлен к 1993 году с участием Норвегии, Швеции, Финляндии, России и стран ЕС. 

Балтийское приграничье образуется на границах с Эстонией, Латвией, Литвой. Здесь Россия участвует в работе Совета государств Балтийского моря по экономическому сотрудничеству на суб региональном уровне. Основные проблемы данной зоны приграничья: эксклавное положение Калининградской области, необходимость обеспечения надежных транзитных коммуникаций, демаркация границ, решение таможенных и этнических проблем. 

Белорусское приграничье, хотя и является спокойным в политическом плане, но для него характерен низкий уровень развития экономических связей на микро уровне приграничья. 

На Украинском приграничье(Заключенного соглашение "О сотрудничестве приграничных областей") Северо- Кавказское приграничье : Грузия, Азербайджан. 

Зона наибольшей нестабильности: военно- политических и этнических конфликтов. 

Казахстанское приграничье демонстрирует возможности рационального и прагматичного сотрудничества(действует соглашение "О сотрудничестве приграничных областей") Россия и Казахстан входят в таможенный союз. Восточно- Сибирское и Дальне- Восточное приграничье: Китай, Япония, США, Монголия, КНДР, отличается быстро растущей экономической активностью и прежде всего по приграничной торговле с Китаем. В тоже время близкое соседство наименее заселенных территорий России с государствами, обладающими значительным населением и ограниченными территориями создает серьезные угрозы национальной безопасности страны в этом регионе. 

Регионы Севера. Особенности природно- климатического характера, ресурсный потенциал, перспективы развития. 

1. Гео- экономическое и гео- политическое значение Российского Севера. 

Зона Севера России охватывает 28 субъектов федерации, что составляет 70% территории страны, где проживает 8% населения. 

Гео- экономическое значение Российского Севера определяется сосредоточением уникального природно- сырьевого потенциала. Российский Север- это : 72% нефти и газового конденсата, 93% природного газа, 37% деловой древесины, почти 100% алмазов, основная часть цветных, редких металлов и золота, около 60% объема Российского экспорта. 

В гео- политическом аспекте- Север является плацдармом международного сотрудничества в БЕР и в Северной части Тихоокеанского бассейна. Он обеспечивает России независимый выход на мировые рынки через порты Арктики и Северный морской путь. 

Северные регионы существенно дифференцируются по уровню развития:

С одной стороны- Ямало- немецкий и Ханта- Матскстиар АО, входят в первую пятерку субъектов федерации, по большинству СЭ показателей, с другой стороны: Эвенкийский, Таймырский, Карягскиц АО относятся к слова развитым территориям с низким уровнем хозяйственного освоения. 

Неоднородность экономического пространства Севера предопределило формирование двух методологических подходов к районированию этой территории. 

В соответствии со вторым районом предполагается что у них есть общие черты независимо от социально- текущего предположения. И это следующие проблемы, которые обусловлены природно- климатическими условиями:

Неблагоприятных климат, который от абсолютной до умеренной

Вечная мерзлота

Удаленность от экономических и культурных центрах 

Названные факторы существенно ухудшают условия хозяйственной деятельности в Северных регионах детерминируя высокие транспортные издержки, удорожание производства и строительства, высокую стоимость жизни, экологическую уязвимость Северных биоценозов. (общая жизнь в совокупности животных, микроорганизмов). В настоящее время данный подход представляется наиболее методологически оправданным. 

Особенности и перспективные направления политики развития Российского Севера. 

Существующая система нормативных правовых актов в районах крайнего Севера предусматривает широкую систему государственной поддержки. Обязательство по финансированию продекларированных форм поддержки лежат в основном на федеральном бюджете. Поскольку эти обязательства явно превышают реальные финансовые возможности, то они выполняются не регулярно и не в полном объеме, создавая непредсказуемые условия деятельности регионов, муниципалитетов и хозяйствующих субъектов. 

Сложившаяся система государственной поддержки пришла в противоречия с экономическими условиями и федеративными отношениями. Для повышения эффективности использования природно- ресурсного и производственного потенциала крайнего Севера, создание приятных условий жизни его населения необходим системный пересмотр форм и методов государственной политики в отношении Северных территорий. Реформирование Северной политики должно вестись по следующим направлениям:

1. Реструктуризации экономики на базе использовании природных ресурсов с учетом рыночных условий, новых социальных и экологических требований. 

2. Расширение финансового потенциала путем закрепления доходов от использования природных ресурсов, создание механизмов стабилизации финансового положения Северных территорий. 

3. Регулирование состава населения и рынков труда. 

4. Реформирование существующей системы Северных гарантий. 

5. Создание эффективной системы поддержки коренных малочисленных народов, включая сферу традиционного жизнеобеспечения и расширения занятости в государственном и рыночном секторах. 

6. Совершенствование механизма завоза грузов в малодоступные Северные регионы. 

Для преодоления трудностей переходного периода и успешной интеграции в мировые рынки Северные базовые предприятия должны пройти несколько стадий качественных изменений, которые касаются целей функционирования, взаимоотношений с потребителями, смещение приоритетов от объемных показателей к показателям экономической эффективности ценовой политики. Условия внешней среды функционирования этих предприятий с одной стороны будут характеризоваться ожесточением экологических ограничений при эксплуатации природных ресурсов, уменьшением прямой гос поддержки, с другой стороны- международные кооперации в рамках совместных фирм, сервисных контрактов, соглашение о концессиях, разделе продукции, технической помощи и другие. 

Необходимы экстренные меры по спасению потенциально жизнесподсобных жизненных условий, предприятий путем внутренней реструктуризации. (сокращение численности, передача социальной сферы). Привлечение внебюджетных средств через выпуск корпоративных ценных бумаг, гарантирование кредитов иностранных и коммерческих кредитных банков, а в исключительных случаях отсрочку таможенных выплат. В дальнейшем гос поддержка должна стимулировать постепенный переход от добычи первичного сырья к интенсивным наукоемким технологиям его переработки. Миграционная политика государства на Севере должна быть ориентировала 

На переселение избыточного населения, в том числе пенсионеров и людей от работавших в районах крайнего Севера по трудовым договорам. Одновременно должны вырабатываться подходы к привлечению сюда новых работников из других регионов страны. При осуществлении инвестиционных проектов и расширении хозяйственной деятельности должен получить применение вахта вый метод. Использование которого, а также организация работ и договорных форм найма позволит привлекать работников оптимального полувозрастного состава и профессионально квалификационного уровня.