Глава 1.3. Организация научно-исследовательских работ (нир) и изобретательства

1.3.1. Организация научных исследований

Продукция современного машиностроения — это результат не только конструкторской, технологической и производственной деятельности коллективов промышленных предприятий, но и результат труда научных работников.

Научные исследования — это специфический вид профессиональной интеллектуальной деятельности, имеющей своеобразные конечные результаты. Такими результатами могут быть:

новые знания, идеи, информация, методы, представления, изложенные в научных отчетах;

новые идеи и знания, подготовленные для практического использования в форме конструкторской и технологической документации, методик, изготовленных опытных образцов;

идеи, овеществленные в новых осваиваемых изделиях, внедренных технологических процессах, методах управления.

При классификации НИР можно выделить фундаментальные исследования, прикладные исследования и разработки.

Фундаментальные исследования — это научные (теоретические и экспериментальные) исследования, расширяющие представления человека о материальном мире; они являются базовыми для развития технического прогресса, порождают возможность создания новых видов техники и технологии. К фундаментальной науке относятся математика, механика, астрономия, физика, химия, науки о живом, науки о Земле. Это чистая, или академическая, наука. По данным исследований, только 5—10% результатов фундаментальных НИР реализуются на практике, остальные — пополняют потенциал научных знаний человека об окружающем мире. Наивысшим достижением фундаментальных исследований является признание их результатов в качестве открытий. Некоторые открытия обеспечивают возможность последующего прорыва в технике и технологии, например открытие явления квантового резонанса (СССР), эффекта транзистора (США), диффузионного эффекта (США, Англия), туннельного эффекта (Япония).

Прикладные исследования имеют целью практическое использование результатов фундаментальных исследований, направлены на решение конкретных научных проблем, необходимых для создания новых изделий, материалов, технологических процессов. Считается, что 85—90% результатов прикладных исследований находят или могут находить практическое применение.

Экспериментальные (опытно-конструкторские) разработки — это переходная стадия от фундаментальных и прикладных исследований к подготовке и освоению производства. Здесь идеи воплощаются в техническую документацию, опытные образцы. Творческая, интеллектуальная деятельность осуществляется как научным, так и инженерным персоналом. 90—95% опытно-конструкторских разработок осваивается производством.

Преобладающая часть фундаментальных исследований выполняется в научных организациях Российской академии наук (РАН), значительная часть — в вузах России.

Большая часть прикладных НИР и опытно-конструкторских разработок в машиностроении выполнялась отраслевыми НИИ, научно-производственными объединениями (НПО), научными и инженерными подразделениями предприятий, производственных объединений (ПО), вузов.

Для обеспечения перспективного развития техники, технологии, организации производства широкое развитие в 80-х годах XX в. получили научно-производственные объединения (НПО).

В состав НПО включались научно-исследовательские, конструкторские, технологические подразделения, а также опытные или серийные производства. Деятельность всех подразделений в НПО в целом подчинялась главной задаче — внедрению новых научных идей и технических решений в серийное и массовое производство через конструкторскую, проектную, технологическую документацию, опытное изделие, опытную (пробную) партию. В машиностроении НПО специализировались на создании машин, приборов, оборудования, механизмов, средств механизации и автоматизации, новых материалов и технологических процессов.

Во второй половине 80-х годов XX в. получила развитие еще одна организационная форма централизованно управляемого процесса внедрения достижений науки в производство — межотраслевые научно-производственные комплексы (МНТК). В состав этих комплексов включались академические и отраслевые научные организации, специализированные конструкторские бюро, предприятия. МНТК должны были дать ощутимый толчок развитию новейших научно-технических направлений, обеспечить ускоренное внедрение результатов фундаментальной науки в производство. К началу 90-х годов было создано более 20 комплексов, например МНТК «Лазерная технология», «Робот», «Персональные ЭВМ», «Мембраны», «Научные приборы» и пр.

Экономические реформы, проводимые в России с начала 90-х годов, изменения в экономической системе страны вызвали к жизни новую модель построения науки, ориентированную на формирующиеся в РФ рыночные экономические отношения. Формирование новой модели науки осуществлялось Министерством науки и технической политики Российской Федерации. Основная задача этой модели — сохранение в условиях экономического спада научно-технического потенциала страны, адаптация этого потенциала к условиям рыночной экономики, создание новых механизмов организации и финансирования науки. Были определены приоритеты в развитии науки и техники: производственные технологии и новые материалы, информатика и связь, энергетика, транспорт, биология, экология, космические исследования. Именно этим направлениям, как фундаментальным, так и прикладным, предполагалось оказывать финансовую поддержку государства.

Развитие прикладной науки предусматривалось по следующим направлениям:

а) большая часть отраслевых научно-исследовательских институтов,НПО, КБ преобразовывалась (прежде всего путем акционирования) внаукоемкие фирмы, которые, вписываясь в рыночные отношения, «зарабатывают» средства, выполняя заказы потребителей, в том числе и государства;

б) научно-исследовательские организации, не рассчитанные на рыночного потребителя и специализирующиеся в приоритетных направлениях науки, техники, технологии, преобразовывались в Государственныенаучные центры (ГНЦ), финансируемые из госбюджета.

К концу 90-х годов создано более 60 Государственных научных центров (авиационные, аэрокосмические, электронные, химические, судостроительные и др.). Кроме того, государством поддерживаются новые организационные формы инновационной деятельности: бизнес-инкубаторы, технопарки, технополисы, а также оказывается содействие малому предпринимательству в научно-технической сфере.

Основополагающим нормативным документом в сфере научной деятельности является Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике», регулирующий отношения между субъектами научной и научно-технической деятельности, органами власти и потребителями научной и научно-технической продукции.

Законом устанавливаются основные понятия, применяемые в области научной деятельности (фундаментальные научные исследования, прикладные научные исследования, экспериментальные разработки; научный и научно-технический результат; научная и научно-техническая продукция и т.д.), формулируются права и обязанности научных организаций и научных работников. В соответствии с этим законом Правительство РФ и органы исполнительной власти субъектов РФ организуют государственную аккредитацию научных организаций с выдачей свидетельства, которое выдается при выполнении следующих условий:

объем научной или научно-технической деятельности должен составлять не менее 70% общего объема работ, выполняемых научной организацией;

уставом научной организации предусмотрен ученый (научный, технический или научно-технический) совет в качестве одного из органов управления.

Свидетельство о государственной аккредитации позволяет научной организации рассчитывать на налоговые и иные льготы, устанавливаемые законодательством РФ для научных организаций. Отказ в выдаче такого свидетельства не является препятствием к осуществлению организацией научной или научно-технической деятельности.

Закон регулирует также вопросы организации и управления научной деятельностью, принципы взаимоотношения научных организаций и органов государственной власти, отношения между научной организацией и потребителями научной продукции, финансирование научной деятельности и т.д.

В частности, в области финансового обеспечения научной деятельности предусмотрены его целевая ориентация и множественность источников финансирования. Финансирование научной и научно-технической деятельности осуществляется за счет:

средств федерального бюджета;

бюджетов субъектов РФ;

внебюджетных источников (собственных или привлеченных средств) хозяйствующих субъектов и их объединений, а также средств заказчиков работ;

иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Предусмотрена также деятельность государственных, негосударственных и международных фондов поддержки науки, создание внебюджетных фондов за счет относимых на себестоимость продукции отчислений организаций для финансирования научных исследований и экспериментальных разработок. Финансовая поддержка научной деятельности возможна в соответствии с Федеральным законом и за счет грантов, т.е. денежных и иных средств, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами на проведение конкретных научных исследований на условиях, предусмотренных грантодателями.

В России большая часть затрат на научные исследования (95% — в начале 90-х годов, 65% — в конце 90-х годов) финансировалась из госбюджета (в большинстве западных стран не более 50% затрат на науку финансирует государство, остальное оплачивает потребитель; в Японии около 80% затрат на проведение научных исследований финансируют промышленные компании). За счет бюджетного финансирования покрываются прежде всего затраты академической науки, государственных научных центров, приоритетные направления развития науки и техники (государственные научно-технические программы, международные и региональные проекты).

Прибыль предприятий машиностроения, а также кредиты банков на осуществление инновационных проектов этих предприятий становятся одними из основных источников финансирования научных исследований по мере развития рыночных отношений в экономике страны. Определенную роль в финансировании науки в РФ играют и частные фонды поддержки научных исследований. Например, существенная помощь российской науке была оказана Международным научным фондом (МНФ) — американской благотворительной организацией, основанной Джорджем Соросом. Этим фондом в 1993—1994 гг. осуществлялась срочная программа помощи ученым, наиболее активно работающим в области фундаментальных наук в виде предоставления индивидуальных грантов.

Уместно вспомнить, что меценатство, частные пожертвования в поддержку российской науки, искусства, культуры были характерны для дореволюционной России. Так, существенная поддержка отечественной науке была оказана крупным промышленником Х.С. Леденцовым, который в начале XX в. завещал все свое состояние на образование фонда поддержки отечественных научных исследований. Из средств этого фонда с 1909 по 1918 г. финансировались научные работы Н.Е. Жуковского, И.П. Павлова, В.И. Вернадского, В.И. Гриневецкого, П.Н. Лебедева, основана научная лаборатория, на базе которой был создан Физический институт Академии наук (ФИАН).

Характерной особенностью отечественной науки является то, что становление, развитие отдельных отраслей науки (в том числе академической) и некоторых видов наукоемкой техники происходило в пределах определенных территориальных образований. В соответствии с решениями правительства, начиная с 40-х годов XX в., создавались и развивались города, в которых основным градообразующим фактором являлись научные и научно-технические организации (города Пущино, Дубна, Черноголовка, Протвино, Арзамас-16, Королев, Обнинск и др.). Таких территориальных образований к 2000 г. насчитывалось около 60.

Правовые, экономические и социальные стороны жизнедеятельности таких территориальных образований регулируются Федеральным законом Российской Федерации «О статусе наукограда Российской Федерации». Согласно закону наукоград — муниципальное образование с градообразующим научно-производственным комплексом. Под научно-производственным комплексом наукограда понимается совокупность организаций, осуществляющих научную, научно-техническую, инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с государственными приоритетами развития науки и техники. Статус наукограда присваивается на период до 25 лет Президентом РФ по представлению Правительства Российской Федерации, при этом законом предусмотрена возможность сохранения этого статуса и по истечении указанного периода.

Получение муниципальным образованием статуса наукограда означает, что финансирование научной, научно-технической, инновационной деятельности, экспериментальных разработок, испытаний, подготовки кадров будет осуществляться (помимо иных источников финансирования) за счет средств федерального бюджета, бюджетов соответствующих субъектов РФ. Наукограду обеспечивается государственная поддержка в соответствии с разработанной и утвержденной целевой программой его развития.

Условия отнесения муниципальных образований к наукоградам утверждены Постановлением Правительства РФ, в соответствии с которым научно-производственный комплекс муниципального образования, претендующего на статус наукограда, должен быть градообразующим, т.е.:

его основные фонды должны составлять не менее 50% общей величины основных фондов всех хозяйствующих субъектов (за исключением объектов жилищно-коммунальной и социальных сфер), расположенных на территории муниципального образования;

объем его научно-технической продукции в стоимостном выражении должен составлять более 50% общего объема продукции всех хозяйствующих субъектов, расположенных на территории муниципального образования.

В состав научно-производственного комплекса могут быть включены:

а) научные организации, вузы — при наличии свидетельства о государственной аккредитации;

б) промышленные предприятия — при условии, что объем производства наукоемкой продукции (в стоимостном выражении) составляетне менее 50% общего объема производства;

в) объекты инновационной инфраструктуры, малые предприятия, работающие в научно-технической и инновационной сфере — при условиивыполнения договорных работ с научными организациями, расположенными на территории муниципального образования, составляющих (встоимостном выражении) не менее 50% объема их основной деятельности.

Этим Постановлением Правительства РФ решено провести в г. Обнинске (которому в мае 2000 г. Указом Президента РФ присвоен статус наукограда Российской Федерации) эксперимент по отработке экономических механизмов развития наукоградов.

В современной России получили развитие организационные формы выполнения научных исследований, ранее не типичные для отечественной промышленности: венчурные фирмы, технополисы, технопарки. При тгом уже к 1996 г. более 90% из общего количества малых предприятий в сфере науки и научного обслуживания по формам собственности являлись негосударственными. Многие из подобных предприятий относятся к венчурному (рисковому) предпринимательству.

Инвестирование в венчурный бизнес имеет ряд особенностей, одно из которых — высокий уровень риска при вложении средств, поскольку при неудаче наукоемкого проекта инвесторы могут потерять значительные средства (в США из общего количества венчурных фирм, основанных еще в 60-е годы, более 70% прекратили существование). Для поддержки отечественных венчурных фирм создан Национальный венчурный фонд, в конце 90-х годов проведен первый конкурс венчурных фирм.

Создание технопарков (научных парков, технополисов и т.д.) — результат сотрудничества промышленных предприятий и вузов, одна из форм интеграции промышленности и науки. Первый технопарк появился в США в конце 40-х годов на базе одного из университетов. Университет предоставил часть своей территории в аренду промышленным компаниям для размещения научно-исследовательских структур, которые взаимодействовали для развития научных исследований и разработок на базе научных результатов университетских лабораторий. При этом привлекался преподавательский и инженерно-исследовательский персонал университета, работа финансировалась промышленными компаниями.

Такая форма взаимодействия науки и промышленности получила дальнейшее развитие, стала одной из основ формирования венчурного предпринимательства; появились модели подобного взаимодействия (американские модели научных и исследовательских парков, бизнес-инкубаторов, японские модели технополисов, западно-европейские модели инновационных центров и т.д.). При всех отличиях этих моделей их объединяет общий принцип функционирования: использование научного задела и инженерно-научного персонала высшей школы (университетов, институтов), привлечение финансовых и материальных средств промышленных компаний — для создания высокотехнологичной, наукоемкой продукции.

В России первые технопарки были созданы в начале 90-х годов XX в. Их учредителями были вузы, органы исполнительной власти городов и регионов, научные центры РАН, крупные промышленные предприятия, научно-производственные объединения (НПО). К 2000-му году в разных регионах страны работали более 50 технопарков (научный парк МГУ, технопарки Самарского аэрокосмического университета, МИФИ, Санкт-Петербургского электротехнического института, Саратовского государственного университета и др.).

При проведении научных исследований приходится решать ряд организационно-экономических вопросов, таких как планирование объемов, трудоемкости, длительности предстоящих работ, сметы затрат, оценить эффективность исследований. Совокупность работ, выполняемых при проведении научных исследований по определенной проблеме, обычно называется темой. Каждая тема имеет свои особенности по поставленным конечным целям, количеству и квалификации исполнителей, масштабности, преобладанию теоретических или экспериментальных методов исследования, однако можно выделить ряд типовых этапов:

разработка технического задания (ТЗ) — формируются цели выполняемой темы, устанавливаются методы и условия проведения исследования, этапы, сроки, состав исполнителей, выполняется технико-экономические обоснования целесообразности проведения темы;

выбор направлений исследования — осуществляются подбор и анализ имеющихся материалов по исследуемой проблеме, проводятся патентные исследования, разрабатывается общая методика проведения исследований, формируются конкретные задания исполнителям темы;

теоретические и экспериментальные исследования — выполняются необходимые теоретические проработки проблемы; экспериментальные работы, разрабатываются и изготавливаются макеты, опытные образцы, стенды; проводится моделирование исследуемых процессов, разрабатываются необходимые программные продукты; сопоставляются результаты теоретических и экспериментальных работ;

обобщение и оценка результатов, их оформление — формулируются выводы по проведенным исследованиям; оформляется в окончательном виде отчетная научно-техническая документация (отчет о НИР, конструкторская и технологическая документация, программная продукция, методики и т.д.);

сдача заказчику оформленных результатов выполнения темы — результаты исследования предъявляются заказчику в том виде и объеме, который был оговорен при заключении договора, документально оформляется сдача-приемка работы заказчику.

Процедура проведения научно-исследовательских работ, оформление их результатов регламентированы несколькими ГОСТами. Однако следует иметь в виду, что в соответствии с действующим Законом Российской Федерации «О стандартизации» такого рода требования государственных стандартов обязательны для соблюдения только в том случае, если они оговорены в договоре между заказчиком и исполнителем; в иных случаях они носят рекомендательный характер.

При решении вопросов о целесообразности проведения научных исследований определяющим является ожидаемая эффективность, их результативность. Эффективность НИР может быть оценена с учетом разных видов проявления эффекта, получаемого при использовании результатов научных исследований. Можно выделить следующие виды эффекта:

социальный;

оборонный;

научно-технический;

экономический.

Социальный эффект проявляется в повышении безопасности для жизни и здоровья населения, безопасности труда, улучшении условий труда, снижении вероятности профессиональных заболеваний, повышении экологической безопасности и других социально значимых результатах.

Оборонный эффект характеризует значимость результатов НИР для повышения обороноспособности страны. При этом могут быть использованы такие показатели, как вероятность выполнения боевой задачи, степень защищенности объектов от поражения противником, уровень сохранности государственных и военных секретов и т.д.

Научно-технический эффект проявляется как накопление новых знаний по каким-либо явлениям и свойствам материального мира, проблемам науки и техники и характеризуется повышением научно-технического задела в виде научных публикаций, диссертаций, открытий, изобретений.

Экономический эффект характеризует стоимостную оценку использования результатов НИР и проявляется как снижение себестоимости производимой продукции, работ, услуг.

Суждение о эффективности НИР формируется путем сопоставления получаемого эффекта соответствующего вида с затратами, необходимыми для проведения НИР. Количественной оценке наиболее легко поддается оценка экономического эффекта и эффективности результатов НИР (подробнее эти вопросы рассматриваются в курсе «Экономика машиностроения»).

1.3.2. Организация изобретательства и рационализации

Научные исследования — это область профессиональной деятельности прежде всего ученых и инженеров; именно их интеллектуальный вклад обеспечил в XX в. господство техники, созданной на основе достижений науки. Однако техника развивается и на эмпирической основе, т.е. с использованием технических новшеств, неожиданных идей, авторы которых не являются профессиональными исследователями (по американским данным, последние являются авторами не более 60% новых научно-технических идей).

Независимо от того, кем является автор новой идеи, технической новинки — профессиональным ученым или изобретателем-самоучкой, в рыночной экономике эти новшества выступают в качестве товара, и цивилизованные государства обеспечивают охрану прав собственника на этот вид товара, относящегося к разряду нематериальных ценностей. Технические новшества, получившие статус изобретений, промышленных образцов, полезных моделей, а также товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования объединяются общим названием «промышленная собственность».

Парижская конвенция по охране промышленной собственности 1883 г. предусматривает исключительные права владельцев этой собственности (патентовладельцев), пресечение недобросовестной конкуренции. Особенность прав на объекты промышленной собственности — их строго территориальный характер действий. Это означает, что охранный документ, например, патент на изобретение, выданный в какой-либо стране, действует только в пределах этой страны; для обеспечения правовой охраны на изобретение в другом государстве необходимо в этом государстве получить соответствующий охранный документ — патент этого государства.

В Российской Федерации основным документом, регламентирующим вопросы изобретательства, является «Патентный закон Российской Федерации». Он регулирует отношения, возникающие в связи с созданием, правовой охраной и использованием объектов промышленной собственности: изобретений, полезных моделей, промышленных образцов.1 11рава на эти виды промышленной собственности охраняет закон и подтверждают документы, выдаваемые Государственным патентным ведомством (Роспатентом): патенты на изобретение и промышленные образцы, свидетельство на полезную модель. Эти документы удостоверяют приоритет, авторство и исключительные права на использование данных видов промышленной собственности.

Изобретением могут быть признаны устройство, способ, вещество. Чтобы претендовать на получение правовой охраны они должны соответствовать следующим условиям: а) быть новыми, т.е. не известными из достигнутого уровня техники; б) иметь высокий, именно изобретательский, уровень; в) быть промышленно применимыми, т.е. могут быть использованы в промышленности или других отраслях. Патент на изобретение действует в течение 20 лет с даты поступления заявки в Патентное ведомство.

Полезные модели — это конструкторское выполнение изделий (средств производства и предметов потребления), а также их составных частей. Полезной модели предоставляется правовая охрана, если она является новой и промышленно применимой. Свидетельство на полезную модель действует 5 лет с даты поступления заявки в Патентное ведомство. Оно может быть продлено по ходатайству патентообладателя, но не

1 Введение «Патентного закона Российской Федерации» не отменяет действие «Положения об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях», Закона СССР «Об изобретениях в СССР», других законных и подзаконных актов, регулирующих отношения в области промышленной собственности, в части, не противоречащей российскому законодательству.

В СССР основным нормативным документом, регулирующим вопросы изобретательства, было «Положение об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях». Этот документ соответствовал условиям централизованно управляемой экономики, где собственником-монополистом являлось государство. Положение регулировало и охраняло не столько право собственности, сколько право авторства, поскольку право собственности, например, на изобретения оставалось за государством. Авторы же могли рассчитывать на получение вознаграждения, а также на некоторые трудовые права, социальные льготы и меры государственного поощрения.

С 1 июля 1991 г. вступил в силу Закон СССР «Об изобретениях в СССР», который в основном соответствовал используемым в мировой практике правовым нормам охраны объектов промышленной собственности. Согласно этому закону право на изобретение подтверждалось патентом, который удостоверял авторство на изобретение, приоритет изобретения и исключительные права на использование изобретения. А это означало, что автор как патентообладатель мог по своему усмотрению распорядиться патентом (а, в сущности, изобретением): использовать в производстве, продать, подарить, завещать как наследство. Названный закон предполагал ряд мер как по правовой охране изобретений, так и по стимулированию использования изобретений. В целом как правовой документ Закон «Об изобретениях в СССР» оценивался специалистами достаточно высоко, однако история распорядилась так, что его потенциальные возможности не были использованы.

более чем на три года. В мире полезные модели иногда называют «малыми изобретениями», поскольку по своему изобретательскому уровню они занимают промежуточное положение между изобретением и рационализаторским предложением.

К промышленным образцам относится художественно-конструкторское решение изделия, определяющее его внешний вид. Промышленному образцу предоставляется правовая охрана, если он является новым, оригинальным и промышленно применимым. Патент на промышленный образец действует в течение 10 лет, считая с даты поступления заявки в Патентное ведомство. Действие патента может быть продлено, но не более чем на 5 лет.

Применительно к процедуре рассмотрения заявок на выдачу патентов на изобретения и промышленные образцы федеральным законом предусмотрена отложенная экспертиза, состоящая из двух этапов:

на первом этапе через два месяца после поступления заявки Патентное ведомство проводит формальную экспертизу, смысл которой в проверке наличия необходимых документов, соблюдения требований к ним, а также решения вопроса о том, относится ли заявленное предложение к объектам, которым предоставляется правовая охрана. Если заявка успешно прошла формальную экспертизу, то через 18 месяцев с даты поступления заявки Патентное ведомство публикует сведения о ней;

на втором этапе лишь по ходатайству заявителя, которое может быть подано в течение трех лет с момента поступления заявки, Патентным ведомством проводится экспертиза по существу, предусматривающая установление приоритета и проверку патентоспособности; при отсутствии ходатайства заявителя заявка считается отозванной. Если по результатам экспертизы по существу будет установлено, что изобретение (промышленный образец) соответствует условиям патентоспособности, принимается решение о выдаче патента.

По полезной модели законом предусмотрена только формальная экспертиза. Свидетельство на полезную модель выдается под ответственность заявителя без гарантии действительности. Такая процедура соответствует явочной системе рассмотрения заявок на объекты промышленной собственности, применяемой за рубежом.

В соответствии с законом за юридически значимые действия, связанные с патентом, взимаются патентные пошлины: на подачу заявки, за проведение экспертизы по существу, за поддержание в силе патента в течение срока его действия и т.д.

Использование охраняемых объектов промышленной собственности лицами, не являющимися патентообладателями, законом разрешено лишь с согласия патентообладателя на основе лицензионного договора.

Заключая такой договор, патентообладатель (лицензиар) передает право на использование объекта промышленной собственности другому лицу (лицензиату), а последний принимает на себя обязанность вносить лицензиару оговоренные платежи.

Патентным законом предусмотрены следующие виды лицензий:

а) исключительная, при которой лицензиату передается исключительное право на использование объекта промышленной собственности;

б) неисключительная, при которой лицензиар, передавая лицензиатуправо на использование объекта промышленной собственности, сохраняет за собой все права, подтвержденные патентом, в том числе и на предоставление лицензий третьему лицу;

в) открытая лицензия, при которой патентообладатель заявляет опредоставлении любому лицу права на использование объекта промышленной собственности. Лицо, изъявившее такое пожелание, заключает спатентообладателем договор о платежах.

Патентный закон, гарантируя охрану прав патентобладателя, предусматривает также защиту интересов государства в вопросах использования объектов промышленной собственности. В этих целях предусмотрено создание Федерального фонда изобретений России, который должен отбирать изобретения, полезные модели и промышленные образцы, приобретать на них права патентообладателя на договорной основе и содействовать их использованию в интересах государства. Кроме того, правительству страны предоставлено право в интересах национальной безопасности разрешать использование объектов промышленной собственности без согласия патентообладателя с выплатой ему компенсации. Законом предусмотрена принудительная неисключительная лицензия при неиспользовании патентообладателем изобретений или промышленных образцов в течение 4 лет (полезной модели — 3 лет), если имеются лица, желающие использовать охраняемый объект промышленной собственности. В этом случае эти лица обязаны внести патентообладателю лицензионные платежи не ниже рыночной цены лицензии.

Введение в действие нового патентного законодательства, формирование в России рынка промышленной собственности предъявляет повышенные требования к организации патентной информации, на основе использования которой возможно обеспечение охраны своих и соблюдение чужих прав на промышленную собственность, обеспечение патентной чистоты новой техники. Под патентной чистотой понимается возможность использования проектируемых изделий (машин, приборов, технологических процессов, материалов, товаров широкого потребления и т.д.) в какой-либо стране без нарушения прав по ранее выданным в этой стране патентам на изобретения и промышленные образцы, свидетельствам или патентам на полезные модели.

Патентная информация — это прежде всего имеющиеся в стране патентные фонды (т.е. систематизированные описания изобретений, промышленных образцов, полезных моделей) и сигнальная информация в виде периодически издаваемых бюллетеней, рефератов, сборников об объектах промышленной собственности и соответствующих заявках на получение патентов. В Российской Федерации формирование и хранение патентных фондов, а также выпуск сигнальной информации осуществляются организациями Роспатента.

В условиях формирования рынка объектов промышленной собственности традиционные виды патентной информации дополняются сведениями, необходимыми предприятиям и фирмам — разработчикам техники для выработки патентолицензионной политики, изучения конъюнктуры на охраноспособные результаты инновационной деятельности, для прогнозирования возможного объема продаж продукции, использующей эти результаты.

Помимо рассмотренных выше результатов технического творчества следует назвать еще один — рационализаторское предложение. Это техническое решение, являющееся новым и полезным для предприятия, которому оно подано, и предусматривающее изменение конструкции изделий, технологии производства, изменение состава материала, применяемой техники. Рационализаторское предложение по действующему в РФ патентному законодательству не относится к охраняемым объектам промышленной собственности. В рыночной экономике рационализаторская работа — внутреннее дело самого предприятия, которое и организует рационализаторство, как текущую работу по совершенствованию выпускаемой продукции, технологии, организации производства. На многих предприятиях США, Японии, стран Западной Европы рационализаторские предложения являются результатом работы кружков качества и рассматриваются предприятиями как один из инструментов обеспечения качества и эффективности выпускаемой продукции.