36. Политические институты: понятие и типология.

Термин «институт» происходит от латинского слова «institutum», что означает «установление» или «учреждение». В этом смысле этимологически почти дословную интерпретацию институтам дает М. Вебер, отмечая, что государство, как рафинированный пример института, составляет сообщество людей, поведение которых основывается на рациональных установлениях (нормах конституции, законах и т. д.). Э. Дюркгейм считает, что институты, с одной стороны, представляют собой некие идеальные образования в виде обычаев и верований, а с другой — эти обычаи и стереотипы, в свою очередь, материализуются в практической деятельности социальных организаций различных времен и народов. Французские политологи (М. Прело, Ж. Бюрдо, М. Дюверже) вслед за Э. Дюркгеймом выделяют два основных компонента, входящих в содержание политического института: во-первых, идеальную модель самой системы отношений и, во-вторых, это собственно организационные структуры, воспроизводящиеся в коллективной политической практике в соответствии со стереотипами и матрицами модельной структуры. М. Дюверже дает в связи с этим свое известное определение политических институтов, выступающих в качестве «модели человеческих отношений, с которых копируются конкретные отношения, приобретая, таким образом, характер стабильных, устойчивых и сплоченных».

Если попытаться объединить различные подходы и интегрировать основные атрибуты институциональности, то можно было бы дать следующую рабочую дефиницию понятия «институт». Политический институт — это, во-первых, состояние организованной общности, организационная форма объединения людей в особое сообщество, основывающееся на коллективной воле, целях и образах жизнедеятельности; во-вторых, идеальная модель ассоциации людей, формирующейся по поводу власти и влияния, поддерживающая интеграцию человека и коллектива, управляемость общностью и опирающаяся на коллективные ценности, организационные принципы, рациональные нормы (установления), и, в-третьих, реализация и воспроизводство моделей (систем принципов и норм, правил и целей) общения в структуре совокупной практики политической активности индивидов и групп, человеческого социума в целом.

Также можно дать следующее определение :политический институт- это устойчивая и воспроизводимая форма организации совместной деятель­ности людей, связанная с достижением, осуществлением и распределением политической власти, а также с обеспечени­ем функционирования общества в целом

Общие для всех политических институтов функции таковы:

• создание своим участникам возможностей удовлетворе­ния их потребностей и интересов;

• обеспечение воспроизводства и стабильности политичес­кой деятельности, сохранения идентичности политической об­щности;

• усиление связей и групповой сплочённости, интеграция стремлений, действий и интересов индивидов;

• обеспечение регуляции действий членов общества в рам­ках политических отношений;

-осуществление контроля политического поведения своих членов с поощрением желательного и пресечением отклоня­ющегося от норм поведения;

• обеспечение устойчивости общественной жизни в целом.

Так или иначе, но любые функции не осуществляются сами собой, а требуют структурного поддержания, поэтому полити­ческие институты не монолитны: в них можно выделить общие для них всех структурные компоненты, ответственные за те либо иные базовые функции: ценностно-нормативная систе­ма; безличные стандарты деятельности; статусно-ролевая сетка; система санкций; ресурсный потенциал, включающий в себя необходимые средства и ресурсы, которые могут быть материальными, интеллектуальными (квалификация, знания, обладание информацией), моральными (кредит доверия к вла­сти, уважение), и учреждения, при помощи которых осуществ­ляется управление, организуется деятельность, производится контроль за ней; культурные символы, отражающие художе­ственным образом смысловое предназначение института.

Классификация политических институтов:

Полити.инстит.: без социальной составляющей: регулирующие и конституирующие; с социальной составляющей: определяющие и рутинные.

Первый уровень (отсутствие либо наличие социальной составляющей) связан с вопросом, выступает ли институт только нормативно-распорядительным основанием политической активности или к этому добавляет­ся ещё и наличие фиксированной социальной составляющей, т. е. индивидов, собранных в пределах конкретных форм дея­тельности. Важно сделать акцент именно на социальной со­ставляющей, а не на материальной, которая может подразу­мевать также природные и технические элементы (на приме­ре государства: территория; технические средства органов государственной власти). Дело в том, что материализация идеи при её политической институционализации происходит всегда (в материальных результатах деятельности и (или) докумен­тах), а участники политических институтов не всегда бывают организованы социальными связями в обособленную группу.

Второй уровень - роль в политике. Соответственно, выде­ляются институты: регулирующие - право, политические нор­мы и т. д.; конституирующие (создающие облик политической системы) - выборы, общественное мнение и т. д.; определяю­щие (направляющие вектор политической деятельности) - го­сударство, международные субъекты и т. д.; рутинные (орга­низующие повседневную политическую жизнь) - СМИ, группы интересов, политические партии, политические объединения ит. д.

Политические институты находятся в сложных взаимосвязях между собой. Так, например, выборы и избирательные системы оказывают решающее влияние на состав органов государственной власти и политику партий, а право вообще выступает формальной оболочкой всех социополитических процессов.