71.Вид» тлумачення права за обсягом.

Результаты толкования могут различными в зависимости от соотношения буквального юридического текста и действительного содержания правовых норм. С учетом этого различают три вида юридического толкования по объему:

буквальное толкование, в соответствии с которым действительное содержание нормы адекватно ее языковому выражению. Например, Конституция Украины устанавливает, что кандидат в Президенты Украины должен достичь 35 лет на момент выборов. Эта норма права носит строго определенный, недвусмысленный характер; ее невозможно истолковать иначе, нежели буквально. В идеале именно таким образом должны быть сформулированы юридические тексты;

распространительное толкование, в соответствии с которым действительное содержание нормы права, раскрытое в результате толкования, шире, чем буквальный текст. Например, Семейный кодекс Украины содержит институт усыновления, между тем нормы этого института распространяются и на удочерение;

ограничительное толкование, в соответствии с которым действительное содержание нормы права, раскрытое в результате толкования, уже, чем буквальный текст. Например, ст. 304 Уголовного кодекса Украины, устанавливающая наказание за вовлечение несовершеннолетних в асоциальную и преступную деятельность, применительно к субъекту данного преступления должна быть истолкована ограничительно. Очевидно, что субьек-том этого преступления может быть только совершеннолетний, между тем как общий возраст, с которого может наступать уголовная ответственность, составляет 16 лет.

Важно учитывать, что ограничительное и распространительное толкование осуществляется строго в пределах толкуемой нормы, не дополняя и не сужая содержания нормы, а лишь выявляя действительный смысл нормы права.

72.Поняття, ознаки та вид» правоши повсдшки.

Поведение людей чрезвычайно разнообразно. Оно имеет различные форму выражения, интенсивность, мотивы, цели, последствия. С позиций права поведение человека может быть оценено по-разному. Отдельные отношения людей находятся вне сферы правового регулирования, а потому вообще не оцениваются правом (отношения любви, дружбы и т. д.). Они поддаются лишь моральной оценке. Наибольший интерес для юридической науки и практики представляет поведение людей в сфере правового воздействия, т.е. поведение, урегулированное правом. Такое поведение называется правовым.Правовое поведение — это предусмотренное нормами позитивного права социально значимое сознательно-волевое поведение индивидов или их объединений, которое, как правило, влечет или способно повлечь определенные юридические последствия.Признаки правового повед.еиия:предусмотреииость нормами нрава, то есть это по­ведение, находящееся в сфере действия юридических норм. Модели правового поведения по- разному отражены в правовых нормах: одни правом поощряются как социально полезные, другие запрещаются как социально ьршные,социальная значимость. Поступки людей, не оказывающие никакого влияния на общественные отношения, являются, как принято считать, безразличными для права. Например, отношение человека к религии не относят к актам правового поведения — оно имеет значение только для индивида, а отношения собственности являются значимыми» для индивида, и для его ближайшего окружения, партнеров по бизнесу, в конечном счете — для всего общества;«а'(вйон и осознанный характер. Право способно воздействовать только на такое поведение людей, которое носит осознанный характер и контролируется волей человека И наоборот, правовое поведение неизбежно опосредовано уровнем правосознания индивида, в правовом поведении внешним образом проявляется отношение индивида к праву,способность правового поведения вызывать юридические последствия. Как юридически значимое действие или бездействие правовое поведение является юридическим фактом — основанием возникновения, изменения или прекращения правоотношений Даже соблюдение правовых запретов, которое внешне не проявляется, происходит незаметно для общества, имеет общие юридические послед­ствия, которые проявляются на уровне правопорядка.По своему характеру и правовым последствиям правовое поведение подразделяется на два основных вида:

правомерное поведение — соответствующее предписаниям права;

неправомерное поведение (.правонарушение') — нарушающее предписания права

На границе этих основных видов правового поведения находятся:

злоупотребление правом — правомерное, но социально вредное поведение;

объективно неправомерное деяние — неправомерное, социально вредное деяние, не содержащее состава правонарушения.

73.Правомірна поведінка та її види.

Правомерное поведение — это поведение, соответствующее предписаниям правовых норм. Признаки правомерного поведения: соответствие праву. Правомерное поведение облачено в юридическую форму, осуществляется на основе норм и принципов права социальная полезность. Правомерное поведение позитивно оценивается со стороны индивидов, общества и государства и отвечает их интересам, предсказуемость. Действия правопослушного человека легко спрогнозировать, что позволяет, в свою очередь, планировать ответные действия 'массовость. В демократическом правовом государстве, в нормальных условиях правомерное поведение свойственно подавляющему большинству людей, в противном случае общество перестало бы нормально ф)1ЦЩио1шровать;<}<я5/7(«гакы/гсшь и соииамсяьность. Сводимся к выбору человеком варианта поведения. Основная масса населаеш ведет себя правомерно в силу личных убеждений, понимания выгод правомерного поведения, привычки, а не только из-за страхи возможной юридической отоетсті!е!гноеіи;актм<їкостб. Предполагает самостоятельность гражданской и нравственной позиции человека, осознание им социальных последствий своих поступков, соизмерение собствешсых интересом с интересами друпіх людей, общества в целом. При этом нужно учитывать, что уровень добровольности» сознательности и активности неодинаков у разных людей.Приэнак добровольности правомерного поведения является критерием для разграничения добровольного и иьшужденного правомерного поведеш«. Доброяачмюе правомерное поведение опирается на внутренние позипшные правовые убеждения субъекта. Вынужденное пі>пвомериое иоиедешге в отливе от доброволі.ного характеризуется как выбор вариш па поведения, кот орый формально отвечает предпис;ишям правовых норм, но расходится с внутренними убеждениями и привычками субъекта. По мот-ивам и степени активности добровольное правомерное поведение разделяют на социально-активное (нршицпвіальное) и привычное, а вынужденное — на конформистское и маргинальное:!) социальио-акмианое. Это высшия форма правомерного поведения, свойственная людям с высоким уровнем правосознаїшя. Сошиїльно-иктивиос поведение предполагает не только веру в справедливость закона, но и конструктивно-критическое к нему отношение. Социально-активная личность приложит все усішия для изменения или отмены несовершенных, противоречащих идеям права законов. Такой вид правомерного поведения должен быть присущ лицам, занимающим отаегствешпде должности, высшим должностнілм лицам, дспугатам шрлймепга, лидерам общественных движений, политических партий, руководителем орггшнзаций.Этот вид поведения наиболее социально значим, ибо связан с реализацией не только личного, но и общественного интереса, с борьбой за реальное утверждение в жизни принципов правгі, законности, правопорядка; щншлчкое. Такое поведение оснопано не столько на знании права и уважении к нему, сколько на силе привычки и жизненном опыте. Такой человек не слишком задумывается над подписаниями права, действует по инерции, следуя сложившемуся стереотипу. Люди, для которых свойственен данный тип поведения, обычно не проявляют излишней социальной активности, однако к нраву относятся сознательно и позитивно. Такой вид правомерного поведения наиболее распространен в цивилшовашюм обицхтс^конформистское Человек следует не своим убеждсішям или привычкам, а копирует действия своего окружения, действует «как вес». Это приспособление своего поведения к действиям и убеждениям своего социального окружения, а также следование нормам права в силу подражания большинству. Этот вид поведения характерен для социальных групп с недостаточно развитыми правовой культурой и правосознанием. Опасность конформистского поведения состоит в том, что у человека отсутствует твердая и четкая личная установка на соблюдение права. При изменении ситуации возможна аналогичная смена правовой установки с правомерной на неправомерную; маргинальное Человек действует правомерно вследствие личного расчета, страха пс{>сд наказанием, понимания выгодности законопослушання. Однако его индивидуальное правосознание расходится с предписаниями правовых норм. Как правило, такое поведение свойственно людям, не нашедшим себя в обществеВ зависимости от социальной значимости того или иного варианта поведения выдЈяя№т:социаяьно должное. Варианты такого поведения закрепляются в императивных нормах права в виде о6язянносгсіі\социально желательное для общества Укатанное поведение закрепляется не как юридическая обязанность, а как субъективное право. Варианты такого поведения закрепленье в днепозитивных, дозволяющих нормах;3) социально допустимое Общество не заинтересовано в их распространенности, однако эти действия являются правомсрпыми.Правомернос поведение во всех его видах представляет собой залог стабильности к общественного спокойствия. В этом состоит его главная социальная ценность.

74.3ловжіівяішм правом.

Злоупотребление правом — это социально вредное поведение субъекта которое осуществляется в рамках правовых норм. Субъективное право является мерой поведения, имеет свои границы, а проблема злоупотребления правом как раз и связана с возможностью выхода управомоченного субъекта в своем поведении за пределы этих границ. Поэтому речь может идти только о злоупотреблении субъективным юридическим нравом, а не объективным правом.Толкованис термина «злоупотребление» приводит к выводу, что он обозначает употребление чего-либо во зло. Оно достаточно распространено на практике. Речь может идти о злоупотреблении конституционными правами и свободами, родительскими правами, должностными полномочиями, гражданскими и процессуальными правами.Я/жзи«кн злоупотреблении правом:наличие у субъекта субъективного нрава; деятельность субъекта по реализации этого права;использование субъективного права в противоречие его социальному назначению и причинение этим исполь­зованием вреда общественным интересам либо интересам Других пиц,отсутствие правонарушения, т.е. нарушения конкретных юридических запретов или еисполнения обязан- ностсйОцснка злоупотребления правом в литературе неоднозначна. Многие авторы трактуют злоупотребление правом как правонарушение, но подобный вывод не вполне адекватно отражает его содержание, поскольку правонарушение является противоправным деянием, а злоупотребление правом — это деяние в рамках права, хотя и имеющее асоциальный характер. Вместе с тем противоречие социальному назначению права не дает оснований и для характери­стики злоупотребления правом как поведения правомерного, ибо последнее всегда социально полезно Данный феномен следует рассматривать как самостоятельный вид правового поведении, девианптого (отклоняющегося) по отношению к праву.Существует проблема юридического реагирования на злоупотребление правом Она напрямую связана с установлением определенных юридических пределов, обозначающих границы допустимого поведения лица при реализации права. В различных системах права разными способами (в основном при помощи запретов) фиксируется негативная реакция законодателя на злоупотребление правомСт. 13 Гражданского кодекса Украины устанавливает не только запрет ряда действий, квалифицируемых как «зло­употребление правом», но и реагирование на них. В случае несоблюдения лицом указанных требований суд может обязать его прекратить злоупотребление своими правами.Мусульманская правовая доктрина, основываясь на принципе воздержания от всякого пользования, способного нанести ущерб другому полностью запрещает собственнику злоупотреблять своим правом собственности, бесцельно уничтожать имущество, без повода грубо обращаться сосвоими животными. В сфере семенного права мужу запрещается злоупотреблять правом на развод Злоупотребление правом может перерасти в правонарушение, если субъект, злоупотребляющий своим субъективным правом, полномочиями, статусом, причинит сущест­венный вред охраняемым правом интересам

75.Поняття та ознаки нраиопорушення.

Правонарушение является прямой противоположностью правомерному поведению.

Правонарушение — это противоправное, виновное, наносящее вред личности, обществу или государству, деяние деликтоснособного лица, за которое предусмотрена юридическая ответственность. Признаки правонарушения:

противоправность. Правонарушение противоречит конкретному правовому предписанию и представляет собой неисполнение обязанности или нарушение запрета;

виновность. Виновность как признак правонарушения проявляется во внутреннем отношении субъекта к совершаемому им деянию и его последствиям. Правонарушением является лишь деяние, совершенное умышленно или по неосторожности;

вредность, т.е. нанесение вреда личности, обществу, государству, природе или, в ряде оговоренных законом случаев — реальная угроза нанесения такого вреда. Юридически вредность выражается в препятствовании к использованию субъективных прав, неисполнении юридических обязанностей, нарушении запретов. Фактически вредность правонарушения состоит в причинении физического, ма­териального или морального вреда правоохраняемым интересам;

правонарушение — это всегда деяние (акт поведения), которое имеет форму действия или бездействия. Образ мысли, убеждения, воззрения, какими бы антигуманными или злонамеренными они ни были — ненаказуемы;

ответственным за правонарушение может быть только лицо, способное нести ответственность за свои действия (деликтоспособиое лицо);

наказуемость. За правонарушение предусмотрены конкретный вид и мера юридической ответственности, хотя не всегда реально она применяется к правонарушителю 76.Ю|шдичннй склад правонарушения.

Состав правонарушения — это система элементов правонарушения. Ее полнота и целостность является необходимым условием для привлечения лица к юридической ответственности. В состав правонарушения входят -.субъект правонарушения — деликтоспособиое лицо. В основном правонарушения совершают физические лица (а преступления — исключительно физические лица), но субъектом гражданского проступка может выступать и юридическое лицо. Субъектом международного преступления или проступка может быть государство;объел-т правонарушения — общественные отношения, социальные блага, ценности, права и свободы личности, интересы государства, природная среда, на которые посягает правонарушитель. Выделяют общий и конкрегнынобъект правонарушения. Общий объект — это совокуп­ность всех общест венных отношений и социальных ценностей, охраняемых правом. Конкретный объект — это определенные для каждого случая материальные и нематериальные блага и ценности (природная среда, собственность, жизнь, здоровье, честь, достоинство), а также отношения, возникающие по поводу обладания ими;3) субъективная сторона правонарушения — психическое отношение лица к совершаемому им противоправному деянию и его негативным последствиям. Главный элемент субъективной стороны — вина в форме умысла или неосторожности. Умысел в свою очередь подразделяется на '.прямой умысел — лицо сознает неправомерность своего поведения, предвидит наступление вредных его последствий и желает их наступления .косвенный умысел — лицо сознает неправомерность своего поведения, предвидит наступление вредных его последствии, не желает, но сознательно допускает их насту- пленне.Неосторожность выступает в клчссг&с.самонадеянности — лицо сознает неправомерность своего поведения, предвидит наступление вредных последствий, но легкомысленно рассчитывает на их прсдотвращенне".1/<.'б/>елеклс/мн — лицо не сознает либо недостаточно сознает неправомерность своего поведения, не предвидит вредных последствий, хотя при необходимой предусмотрительности должно было сознавать общественную опасность деяния и предвидеть вредные последствия.Факультативными (необязательными) элементами субъективной стороны являются мотив и цель правонарушения. Они учитываются при квалификации правонарушения и определении меры ответственности только в том случае, если это прямо требуется предписанием правовой нормы. Ответственность за гражданский проступок может наступать и прн отсутствии вины (в случаях, специально оговоренных законом); 4) объективной сторона правонарушения — это внешняя характеристика правонарушения, включающая про­тивоправное деяние (действие или бездействие), его вредные последствия (результат деяния, например, смерть человека, вред здоровью, материальный вред) и причинно-следственную связь между деянием и его вредным результатом. Место, время, способ, обстановка совершения правонарушения — это факультативные элементы объективной стороны, которые учитываются прн квалификации деяния только в случаях, прямо указанных в правовой норме. Например, для квалификации деяния как разбоя место и время не имеют значения, а для квалификации деяния как контрабанды место совершения преступления (государственная граница) является обязательным признаком: в ином месте контрабанду совершить невозможно 77.Види нравонорушень.

В зависимости от степени опасности правонарушения и нанесенного им пред;» правонарушения разделяют на преступления и прост}'пкн.Преступления — общественно опасные правонарушения, посягающие на наиболее значимые социальные ценносгн (жизнь, здоровье индивида, собственность, национальную безопасность, общественный порядок и т.д.). Преступлениями являются только уголовные правонарушения.//Јюс/м>'л;л/ — общественно вредные правонарушения (нарушение трудовой дисциплины, нарушение правил торговли, неисполнение фажданско-правового договора н т.д.).В зависимости от вида юридической ответственности выделяют: 1 )уголовиые правонарушения (преступления) — этопредусмогреиные уголовным законом общсствснно-опасныс, виновные, наказуемые деяния (действие или бездействие), посягающие на права и свободы челопека и гражданина, собственность, общественный порядок и общественную безопасность, окружающую среду, констнтуционныйстрой Украины. Исчерпывающий перечень преступлений содержится в Уголовном кодексе Украины. В отечественной юриспруденции в последние годы дискутируется вопрос о выделении наряду с преступлениями уголовных проступков. Под ними понимают деяния, посягающие на объект, охраняемый уголовным правом, но в силу своей малозначительности не представляющие общественной опасности. Такой вид правонарушений выделяется в Англии, ФРГ", США; 2Административные правонарушения (проступки) — это противоправные, виновные деяния, посягающие на государственный или общественный порядок, собственносгь, права и свободы граждан, на установленный порядокуправления, за которое законодательством предусмотрена административная огвстствснность.Основные критерии, позволяющие отличить административное правонарушение от преступления, аналогичного по объекту посягательства: отсутствие тяжких последствий и меньший размер материального ущсрбл\3)гражданско-правовые правонарушения (проступки) — отличаются от иных специфическим объектом пося­гательства, которым являются имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, регулируе­мые нормами гражданского, трудового, земельного и семейного права. Внешне они выражаются в ненадлежащем выполнении договорных обязательств, в причинении имущественного или морального вреда ^дисциплинарные правонарушения (проступки) — это противоправные деяния, нарушающие внутренний распорядок деятельности П{)Сдприятнн. учреждений и организаций;5)лштериальные правонарушения (проступки) — это виновное причинение материального ущерба работником работодателю — т.е.. предприятию, учреждению, организации 6Процессуальные правонарушения (проступки) — это нарушение установленной законом процедуры осуществления правосудия, производства по юридическим делам, издания правоприменительного акта ^конституционные правонарушения (проступки) — неисполнение или превышение полномочий, нарушение закрепленного Конституцией порядка организации и деятельности органов государственной власти и главы государства, органов местного самоуправления (например, издание правового акта, выходящего за пределы компетенции государственного органа, либо противоречащего Конституции и законам страны, злоупотребление властью, не имеющее признаков преступления и т.д.); ^международные правонарушения — действия или бездействия субъектов международного права, которые противоречат нормам и принципам международного права или собственным обязательствам и причиняют вред друго­му субъекту, группе субъектов международного права или всему международному сообществу. По степени общественной опасности они подразделяются на '.тягчайшие — преступления, ставящие под угрозу мировой правопорядок в целом (геноцид, подготовка и ведение агрессивной войны, нарушение законов и обычаев войны и тому подобное)',се/;ьб'з»ыс — правонарушения, которые хотя и не создают непосредственной угрозы миру и безопасности, но все же касаются их существенных интересов .ординарные — правонарушения, которые касаются интересов отдельных государств (нарушение границ исключительной морской экономической .зоны, нарушение согла­шений относительно деления водных ресурсов пограничных реки или озера).В некоторых странах особо выделяют статусные правонарушения — правонарушения, наказуемые только в случае совершения их несовершеннолетними (употребление спиртных напитков, пребывание вне дома в ночное время, прогулы уроков и т.д.)

78.0б'ективио нропшравне д1яння.

Объективно противоправное деяние — это противоправное, социально вредное деяние физического или юридического лица, не содержащее состава правонарушения, но, при этом, влекущее негативную юридическую реакцию со стороны государства.Прнзнаки объективно противоправного деянпямроппюоречие правовым предписаниям;«^), наносимый правоохраняемым интересам ^отсутствие состава правонарушении (субъекта и/или субъективной стороны). В теории права было давно замечено, что не каждое противоправное деяние является правонарушением в том смысле, что не всегда оно содержит состав правонарушения. Например, таково противоправное поведение, не контролируемое сознанием и волей человека (например, поведение малолетних детей, недееспособных лиц, лиц, находящихся в бессознательном состоянии). Оно не может считаться правонарушением (т.к. нет субъекта, соответственно, нет субъективной стороны, а значит, и состава правонарушения), хотя юридически значимым оно Может быть. Например, причинение вреда малолетним ребенком нельзя рассматривать как правонарушение, но юридическое значение такое действие имеет и влечет применение мер юридической ответственности по отношению к родителям или опекунам. Совершение общественно опасного деяния лицом, находившимся в состоянии невменяемости или ограниченной вменяемости, влечет применение к нему принудительных мер медицинского характера.С другой стороны, гражданскому праву известен институт безвнновной ответственности лица, которое осуществляет деятельность, представляющую собой источник повышенно!'! опасности, а именно связанную с использованием, хранением либо держанием транспортных средств, механизмов и оборудования, использованием, хранением химических, взрывчатых и огнеопасных и других веществ, содержанием диких животных, служебных собак и собак бойцовских пород. Лицо, осуществляющее деятельность, которая является источником повышенной опасности, отвечает за причиненный вред, если не докажет, что вред был причинен вследствие непреодолимой силы либо умысла потерпевшего (ст. 11К7 Гражданского кодекса Украины). Таким образом, в данном случае отсутствует субъективная сторона правонарушения — вина лица, на которое возлагается ответственность^) негативная реакции со стороны государства Юридическое реагирование государства на объективно противоправное деяние имеет разную природу и различные цели.Основным видом государственного принуждения, применяемого за совершение объективно-противоправного деяния, является возмещение материального вреда, что представляет собой разновидность правовосстановительной юридической ответственности. Необходимость привлечения к ответственности невиновного причинитсля вреда вызывается не потребностью осуждения и перевоспитания последнего, а целесообразностью восстановления ущемленного права, нарушенных общественных отношений Принудительные меры медицинского характера направлены на предупреждение совершения общественно опасных деяний лицами, пребывающими в состоянии невменяемости или ограниченной вмшмсыосгн.Принудительные меры воспитательного характера^л применяемые к малолетним как альтернатива уголовной ответственности, направлены на их перевоспитание.

79.Причинн иравопорушень та шляхи Ух усунснни.

Причины правонарушении — это объективные и субъективные факторы, побуждающие лицо к совершению правонарушения.К числу объективных факторов совершения правонарушений современная наука относит обстоятельства, не зависящие от индивида (например, социальные проблемы в виде безработицы, бедности, а также низкий уровень правовой культуры, недостатки в работе государственных органов, злоупотребление властью, несовершенство законОАттельства).Субъек7ннг?кые факторы совершения правонарушений связаны с правосознанием личности, непосредственно определяются ею.Причины правонарушений издавна интересовали философов и юристов, но и теперь они не имеют однозначного объяснения, Существует несколько теорий причин неправомерных видов поведения. 'Геологическом теория вцднт причину правонарушении в несовершенстве мира, который является ареной борьбы Бога и дьявола. Бог и дьявол ведут спор за человека, за душу человек». Бог взывает к лучшим и светлым проявлениям человеческой души, а дьявол соблазняет многообразными искушениями. Поддавшись дьяволу и очутившись во власти одного или нескольких смертных грехов, человек ступает на путь нарушения как божественных, так и человеческих законов.Из этой теории вытекает, что единственный путь устранения правонарушений — это религиозное воспитание человека, покаяние нарушивших Божьи заповеди Метафизическая теория (дрсвнеп>еческнс мыслители, немецкий философ XIX в. Артур Шопенгауэр) утверждает, что причины правонарушений лежат за пределами человека и человеческого мира. Человеком руководят некоторые безличные силы (судьба, мировая воля), перебороть которые он не в состоянии. Причем зги сверхпрнродныс силы, как правило, либо дуалистические, соединяющие в себе и добро и зло, либо открыто враждебные добру. Так, Мировая Воляу Шопенгаузра выступает как слепая и злая сила, превращающая человека в подобие тигра или гиены. Лишь охршвегельная функция права и государства предотвращает самоуничтожение чсяонечсства.Псрспсетивы преодоления правонарушений с точки зрения этой теории очень пессимистичны. Человечество должно примириться с несовершенством миропорядка и всего лишь попробовал, уменьшить нроянления иихЛтпронояогические теории (итальянский криминалист XIX в. Чеэдю Ломброзо, австрийский врач-психиатр XX в. Зигмунд Фрейд) объясняют причины правонарушений психофизиологическими свойствами человека: нкслсдствснностью, комплексом нсполноцешюсти, душевной болезнью и психическими аномалиями Г. точки зрения сто]юшпсков этого подхода к причинам правонарушений, правонарушение — это не столько юридическая п|х>блсма, сколько щюблема психологии, психиатрии и медицины. Правонарушитель нуждается в лечении, психологической помощи, а наиболее опасных преступников нужно изолировать от общсетаи.Сгирологк^ехтгбг теории (утопист-социалист Томас Мор, юрист эпохи Просвещения Чезаре Беккариа, юристы социологического, в том числе — марксистского направления) видят дичины 1гравонаруи!ений в многообразных общественных явлениях. Так, Мор считал главной причиной правонарушений собственность. Беккариа считал причиной нарушения законов бедность, резкое имущественное неравенство» несправедливый характер правовых и государственных институтов. Марксисты рассматривали правонарушения как порождение классового общссгва.Современные сторонники социологического подхода выделяют несколько факторов-причин правонарушений: дегуманизация человека и общества в целом в результате научно-технической революции; растущий разрыв между бедностью большинства и роскошью меньшинства; межнациональные противоречия; разрушение традиционных общественных связей в результате урбанизации, миграционных процессов, экономической и профессиональной конкуренции. Неодинаковое положение социальных общностей (классов, слоев, групп) в системе общественных отношений, в социальной структуре общества обусловливает социально-экономическое неравенство, различия в реальных возможностях удовлетворить свои потребности. Это не может не порождать зависть, неудовлетворенность, сшшальные конфликты, протестныс реакции, принимающие форму различных девиации.Социологические теории правонарушений являются наиболее популярными и содержат наиболее реалистичную программу противодействия правонарушениям. Правонарушения всегда будут составлять элемент общественной жизни, но их можно минимизировать, даже предотвратить путем целенаправленных социальных и государственных мероприятий. Правильное установление причин определенных правонарушений — непременное условие их профилактики и снижения общего уровня противоправного поведения.

вО.Сошальня шдпоощальшсть та и видн.

Ответственность личности имеет социальную природу, предопределенную как общественным характером отношении, так и особенностями личности, ее местом в системе этих отношении. Социальная ответственность возникает тогда, когда поведение индивида, имеет общественное значение и регулируется социальными нормами В процессе развития общества складываются определенные отношения между людьми в виде взаимных прав и обязанностей прежде всего в сфере трудовой деятельности.Эти нормы неодинаковы и выступают как обычаи, традиции, запреты и т. д. Их нарушение рассматривалось как посягательство на интересы рода или племени и подвергалось немедленному осуждению. Уже тогда имела место ответственность индивида Социальная ответственность определяется рядом объективных и субъективных предпосылок. С объективной стороны социальная ответственность отражает общественную природу человека и урегулированность общественных отношении социальными нормами. Деяние, противоречащее этим нормам, влечет ответственность нарушителя. Ее возникновение возможно при условии предварительного предъявления к поведению людей определенных требований, сформулированных устно или письменно в соответствующих правилах, классификация социальной ответственности зависит от сферы социальной деятельности, в связи с чем выделяют политическую, моральную, общественную, юридическую ответственность и т. д.Политнчсская ответственность вытекает из особенностей политических отношений и регулирующих их норм. Эти отношения возникают между классами, нациями, государствами в процессе взаимоотношений. Своеобразие политической ответственности состоит в том, что она наступает не только за виновные действия, но и за неумелость, приспособленчество, конъюнктурность, опрометчивость в вопросах политики п т. д. Ее сущность — отрицательна» оценка политического проступка субъсгста со стороны определенного класса, группы или общества в целом.Моральная ответственность имеет весьма широкую сферу действия. Её важнейшим свойством является осуждающее отношение к нарушителю социальных норм, которое складывается у общества или коллектива, негативная оценка поступка, противоречащего нормам морали.Эти нормы непосредственно исходят из общенародных представлений о добре и зле, справедливости и чести, достоинстве и добродетели и т. д и выступают критерием социальной оценки определенных качеств личности нарушителя. Моральная ответственность взывает к его совести о признании и осознании совершенных им ошибок, строгом выполнении общепринятых правил поведения.Профессиональная ответственность связана с вилами деятельности субъекта: педагогической, врачебной, научной, судебной, следственной и т. д.Отвегствснность перед общественной организацией н моральная ответственность не совпадают Первый вид - уже, поскольку она наступает только при условии, если нарушающий нравственные нормы одновременно посягает и на нормы данной общественной организации, членом которой он является. Формами осуждения при такой ответственности могут быть предупреждение, постановка на вид, выговор, строгий выговор и т. д. В ответственности перед общественной организацией сильнее, чем в нравственной, выражены элементы общественного порицания.

81.П0НЯТТЯ та ознаки юридичиоТ вщповщальносп.

Юридическая ответственность отличается от всех других видов социальной ответственности лишь тем, что она основана па нормативных требованиях, обеспечиваемых в необходимых случаях государственным принуждением.Выделяют два аспекта Юридической

ответст венности '.позитивный (проспективный или поощрительный) — предполагает' поощрения за исполнение полезных для общества и государства вариантов поведения на уровне, превышающем общие требования (нравственно-сознательное отношение к исполнению обязанностей). Таковы, например, государственные награды, разнообразные по характеру премии и иные поощрения;пега»;«в«мй (ретроспективный или охранительный) — предполагает ограничение и наказания за правонарушение, то есть за уже совершенное деяние. Именно этот аспект юридической ответственности, как правило, имеет особое значение в теории и практике. С позиций социального управления негативная юридическая ответственность предстает как применение мер государственного принуждения к лицу, виновному в совершении правонарушения В то же время юридическая ответственность — это своеобразное правовое отношение между государством и правонарушителем, в силу которого государство имеет право предпринять по отношению к правонарушителю определенные меры воздействия, а право­нарушитель обязан претерпеть установленные государством лишения личного и имущественного характера.Признаки юридической отвегственностн:опираегся на государственное принуждение, которое реализуется через деятельность специальных государственных органов (полиция, государственные пенитенциарные учреждения, исполнительная служба) или иных субъектов, уполномоченных на эту деятельность государством (так, в ряде стран существуют частные исправительные учреждения, особенно для несовсршеннолетннх);влечет определенные отрицательные последствия для правонарушителя, которые выражаются в личных ограничениях (например, лишение или ограничение свободы, лишение права заниматься определенным видом деятельности) и/или имущественных взысканиях;прсдставляет собой реакцию на виновное антиобщественное деяние. Мысли, чувства, желание совершить правонарушение, не реализованные вовне, не могут быть основанием для привлечения лица к юридической огветст- венности;имеет процессуальную форму вопющения. Юридическая ответственность реализуется компетентным органом государства в строгом соответствии с установленной законом процедурой.Для возникновения юридической ответственности требуются определенные I обстоятельства, которые составляет ее фактические и юридические осношния.фактическим | основанием является состав правонарушения, т.е. совокупность его элементов объекта, субъекта, | объективной и субъективной сторон (сложный юридический факт);юридическим основанием I является норма права. Предусматривающая возможность применения мер ответственности за противоправное поведение (санкция правовой нормы) и правоприменительный акт — решение конкретного органа (например, приговор суда) $2.Принцип" юрндично! 1мдповшалы10СТ1.

Принципы юридической ответственности — основополагающие, общепринятые нормы императивного характера, выступающие в качестве непререкаемых требовании к деятельности компетентных органов по применению санкций правовых норм к правонарушителям. Они закреплены п конституциях, законодательстве, международных договорах.пршщип законности заключается в строгом и неуклонном соблюдении и исполнении законов в процессе реализации юридической ответственности. Слагаемыми этого принципа являются следующие положения. Юридическая ответственность должна наступать только за противозаконные деяния, а не за мысли, мировоззрение, личностные свойства. Лицу, совершившему правонарушение, должны быть определены вид и мера ответственности только в пределах, определенных нормой права за данный вид правонарушения. Ответственность носит законный характер, если она возложена в полном соответствии с процессуальными нормами;»/»//»/»» обоснованности выражается в установлении самого факта совершения правонарушителем противоправного деяния как объективной истины, а также установление других значимых фактов, связанных с выводами о факте и субъекте правонарушения. В ст.62 Конституции Украины изложен фундаментальный принцип уголовной ответственности, который действует во всех цивилизованных странах -— это « презумпция невиновности ». Привлекаемое к ответственности лицо считается невиновным, пока его вина не будет доказана и установлена соответствующим правоприменительным актом принцип справедливости состоит в том, что ответственность должна быть соразмерной совершенному деянию, а также это означает, что за одно и то же правонарушение субъект не должен нести ответственность дважды. Приустановлении мер наказания и взыскания не должно унижаться человеческое достоинство. По отношению к жертве правонарушения должны быть осуществлены меры, позволяющие восстановить ее нарушенные права и удовлетворить ее потребности;4)нр«/н///н целесообразности предполагает выбор паи более оптимального (экономного и одновременно эффективного) варианта юридической ответственности Лицу, совершившему правонарушение, должны быть определены вид и мера ответственности, необходимые и достаточные для его исправления и предупреждения совершения новых правонарушений.Если цель юридической ответственности может быть достигнута иным путем, меры ответственности могут быть смягчены или даже отменены;»/»»»;»» неотвратимости означает, что каждое правонарушение в идеале неизбежно влечет ответственность виновного лица. Ни одно правонарушение не должно оставаться без оценки со стороны государства и общества, правонарушитель обязательно должен претерпевать неблагоприятные последствия;»/;/»»/»» своевременности предполагает возможность привлечения правонарушителя к ответственности в течение срока давности, то есть периода, не слишком отдаленного от факта совершения правонарушения. И наоборот, истечение такого срока влечет освобождение от | юридической ответственности, что прямо предусмотрено административным, уголовным, | трудовым законодательством.

83.Функції юридичної відповідальності.

Функции юридической ответственности: охранительная — заключается в защите правопорядка. Юридическая ответственность представляет собой меру защиты личности, общества, государства от неправомерных социально вредных деяний. Правонарушитель обязан претерпеть определенные ограничения своих прав в качестве кары, наказания. В этом проявляется справедливость юридической ответственности; правовосстановитеяъная (компенсационная) —заключается в восстановлении нарушенного права. Эта цель особенно характерна для гражданско- правовой ответственности. Она состоит в необходимости возместить нанесенный материальный и моральный вред;профилактическая (превентивная) — заключается в предупреждении совершения новых правонарушений (превенция). Юридическая ответственность призвана, с одной стороны, ограничить возможности правонарушителя совершить новое правонарушение, с другой — удержать от правонарушений других лиц;воспитательная — юридическая ответственность воспитывает уважение к праву. Применение мер юридической ответственности должно способствовать исправлению и перевоспитанию правонарушителя. В его сознании и поведении должны сформироваться и закрепиться уважительное отношение к праву и закону, правам, свободам и законным интересам других лиц 84.Види юридичної відповідальності.

Юридическая ответственность является следствием правонарушения. В зависимости от отраслевой принадлежности различают такие виды юридической ответственности:!) уголовная — применяется только за совершение пре­ступления. Это наиболее суровый вид ответственности, предполагающий самые жесткие ограничения личного и имущественного характера, наступает с момента вступления приговора суда в законную силу, реализуется некто читсльно в судебном порядке. В качестве уголовной ответственности до 2000 г. в Украине существовала смертная казнь. Споры о сохранении или устранении смертной казни не утихают и сегодня;административная — применяется за совершение административного проступка. Налагаемые в данном случае взыскания личного и имущественного характера носят гораздо более мягкий характер (например, если арест как уголовное наказание устанавливается на срок от одного до шести месяцев, то административный арест не превышает 15 суток),гражданско-правовая — наступает за неисполнение договора, причинение имущественного вреда. Носит исключительно имущественный, компенсационный характер. Ее особенность состоит в добровольном исполнении правонарушителем ответственности, без применения государственного принуждения {договорная ответственность). Государ- ствсшюс принуждение используется в случае возникновения конфликта между участниками гражданского правоотношения (инедоговорна« отвстсгвенносгь);<)ксг/м/и инарная — наступает за нарушение трудовой, служебной, учебной дисциплины и носит, как правило, личный характер. Особенность этого вида отвстствешсости состоит в том, что она применяется негосударственным субъектом^материальная ответственность — состоит в обязанности возместить ущерб, причиненный собственнику предприятия, учреждения, организации работником при исполнении своих трудовых обязанностей. Они предполагает возмещение прямого действительного ущерба. Упущенная выгода не вощспщ^ся.конституционно'правоваи ответственность — выражается в установлении приоритетности защиты важнейших ошошений, возможности наступления неблагоприятных последствий для субъектов конституционного права, нарушнвишх нормы конституционного законодательства. Этот вил ответственности является сравнительно новым лая отечественной практики. Примерами такой ответственности являются роспуск парламента, импичмент президента, отставка правительства. Вопрос о субъектах конституционно-правовой ответственности является дискуссионным. Большинство исследователей обращают внимание прежде всего на ответственность органов государственной власти, должностных лиц. выборных лиц в системе государственной власти и системе местного самоуправления. Это вполне логично п связи с необходимостью осмысления конституционно установлен­ных приоритетов в условиях становления гражданского общества и правового государствам юридической науке дискутируется вопрос о самостоятельности процессуальной, экологической, семенной, финансовой, ювенальной юридической ответственности. Процессуальная ответственность наступает за нарушение установленных законом правші производства по уголовным, гражданским и иным юридическим делам. Семейная ответственность применяется за семейные проступки. Финансовая ответственность наступает за нарушение правил обращения с денежными ресурсами. Ювенальная ответственность — это ответственность несовершеннолетних за статусные проступки. Этот вид ответственности применяется в государствах, имеющих системы ювенальной юстиции. Его отличительной особенностью является воспитательный, направленный на рссоциализацию правонарушителя, характер.Особым видом ответственности является международно-правовая ответственность. Классификация юридической ответственности по се основным целям:!) правовосстановительная (репарационная) — добровольное исполнение правонарушителем ответственности перед потерпевшим. 2. карательная (репрессивная) — лицо, совершившее правонарушение, привлекается к наказанию или взысканию на основе решения, вынесенного в установленном законом порядке В условиях формирования гражданского общества и правового государства возросло значение правовосстановн-тсльной ответственности. В случаях, когда правонарушением причинен ущерб правам человека, первоочередной задачей является восстановлен не нарушенных прав, возмещение вреда за счет правонарушителя. Однако карательная ответственность по-прежнему играет значимую роль в обеспечении правопорядка и защите прав человека 85.0бставини, що виключають юридичну вшповщальшсть.

Любое противоправное деяние, как уже отмечалось, влечет за собой юридическую ответственность. Однако из этого общего правила имеются исключения, связанные с особенностями криминогенных общественных отношений, когда законодательством специально оговариваются такие обстоятельства, при наступлении которых ответственность исключается.Невменяемость. Обусловленная болезненным состоянием психики или слабоумием неспособность лица отдавать себе отчет в своих действиях или руководить ими в момС1гт совершения правонарушения. Законодатель выделяет два критерия невменяемости: медицинский (биологический) и юридический (психологический).Медицинский критерий предполагает следующие расстройства психической деятельности лица: хроническая душевная болезнь; временное расстройство деятельности; слабоумие; иное болезненное состояние психики.Под юридическим критерием понимается такое расстройство психической деятельности человека, при котором он теряет способность отдавать отчет в своих действиях либр не способен ру­ководить своими действиями. Отсутствие способности отдавать отчет в своих действиях образует интеллектуальный момент юридического критерия. Не подлежит также наказанию лицо, совершившее преступление в состоянии вменяемости, но до вынесения судом приговора заболевшее душевной болезнью, лишающей его возможности отдавать отчет в своих действиях или руководить ими.Необходимая оборона. Она имеет место при защите гражданином своих прав и законных интересов, а также прав и законных интересов другого лица, общества, государства от преступного посягательства, независимо от возможности избежать его либо обратиться за помощью к другим лицам или органам власти.Защита от нападения, не сопряженного с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с угрозо применения такого насилия, является тоже правомерной,если при этом не было допущено превышения пределов необходимой ЛхроеыКрашшя необходимость. Этот вид противоправного деяния допустим в случаях устранения опасности, угрожающей интересам государства, общественным интересам, личности или правам данного лица или других граждан, если эта опасность не могла быть устранена другими средствами, а причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный.Действие в состоянии крайней необходимости становится общественно полезным актом только при соблюдении ограничительных условий, относящихся к опасности и к мерам по ее уст[хиюнию Одно из условий крайней необходимости — наличие опасности, угрожающей интересам государства, общественным интересам, личности. Источниками опасности могут быть стихийные силы природы, животные, различного рода механизмы, человек и др.Второе условие состоит в наличии опасности, которая уже начала превращаться в действительность в форме причинения вреда ил и создания реальных услови й, при которых правоохраня-смым интересам грозит неминуемая опасность.Причинение вреда можно считать оправданным только тогда, когда у человека не было другого выхода и он мог спасти более ценное благо лишь путем причинения вреда правоохраняемому интересу. Для подавляющего большинства граждан совершение действий в состоянии крайней необходимости является субъективным правом.Малозиачнтслыюсть правонарушения, не представляющего общественной опасности. Вопрос о признании деяния малозначительным решается на основе совокупности фактических обстоятельств каждого конкретного дела. Здесь учитывается характер Деяния, условия его совершения, отсутствие существенных вредных последствий, незначительность причиненного ущерба и т.д. Кроме того, действие или бездействие признается малозначительным только в том случае, если совершившее его лицо нс только не причинило существенного вреда общественным отношениям, но и не намеревалось его причинить.Казус. В силу многообразия общественных отношений многие из них трудно заранее предусмотреть и закрепить законодательно поэтому они нс подпадают под действие права. Государство охватывает правовыми рамками лишь тс из них,.которые на сегодняшний день являются наиболее важными и актуальными, т.е. требуют правового разрешения,

86.Підстави звільнення від юридичної відповідальності.

Правовые институты исключения юридической ответств ности и освобождения от нес существенно отличаются друг друга. У них разные основания.Если в первом случае мы имеем дело с правонарушениями которые ответственность не наступает в силу определенных югц/ дическнх условий пли физического состояния лица, то во вто ром — ответственность уже имеет место и речь идет исключительно о правовых основаниях возможного освобождения от нее Такими основаниями могут быть:1 Изменение обстановки ко времени рассмотрения дела в суде, когда деяние перестает быть общественно опасным.Под изменением обстановки понимаются значительные изменения жизненных условий по сравнению с теми, которые существовали к моменту совершения правонарушения. Это может быть связано с политическими, экономическими, организационно- хозяйственными изменениями в масштабе страны и т.д.Само лицо перестало быть общественно опасным в силу последующего безупречного поведения и добросовестного отно шения к труду.Под безупречным понимается такое поведение, которое соответствует требованиям норм права. Безупречность представляет собой отсутствие оснований для упрека или нареканий в процессе производственных отношеннй, а также честное выполнение лицом своих трудовых обязанностей.Замена уголовного наказания другим (административным,дисциплинарным) или передача лица на поруки, в товарищеский суд. Основаниями наступления не уголовной, а иных видов ответственности служат обстоятельства, характеризующие как деяние, так и лицо, его совершившее: а) преступление не представляет большой общественной опасности; б) исправление и пере воспитание возможно без применения уголовного наказания. Условно-досрочное освобождение от наказания. Эта мера заключается в освобождении осужденного при определенных, указанных в законе, основаниях от дальнейшего отбывания до истечения срока, назначенного приговором суда, под условием несовершения в течение оставшейся неотбытой части наказания, от отбытия которой осужденный освобождается. Условно-досрочное освобождение может быть применено к осужденному лишь в том случае, если он примерным поведением и честнь ношением к труду доказал свое исправление, но после фактического отбытия не менее половины назначенного срока нака- яння. Отсрочка исполнения приговора, особенно в отношении совершеннолетних,При назначении наказания лицу, которое впервые осуждено к лишению свободы на срок до трех лет, суд с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности виновного и иных обстоятельств дела, а также возможности его исправления и перевоспитания без изоляции от общества может отсрочить исполнение приговора в отношении такого лишПрн отсрочке исполнения приговора суд может обязать осужденного в определенный срок устранить причиненный вред, по­ступить на работу, не посещать определенные места, нс выезжать с места постоянного жительства и т.д.Освобождение от уголовной ответственности на основании акта амнистии.Освобождение от уголовной ответственности на основании акта помилования.Освобождение от наказания за совершение деяния, преступность и наказуемость которого были после вступления в законную силу приговора суда, назначившего это Наказание, устранены уголовным законом.

І 87.ПОНЯТТЯ, ознаки та структура правового стату су.

і Природа, структура и содержание правового статуса как ключевого понятия юридической наук» всегда были предметом I изучения как учеными, так и практиками. В юридической литературе существует несколько подходов к определению | содержания категории «правовой статус»и его структуры. Некоторые ученые самостоятельными элементами правового I статуса лица называют гражданство, общую правоспособность, гарантии, законные интересы и юридическую І ответственность. Другие - наоборот, некоторые из упомянутых выше элементов характеризуют или как предпосылку | (гражданство, правоспособность), либо как второстепенные элементы статуса (юридическая ответственность, законные ! интересы), или как выходящие за рамки правового статуса (гарантии). Среди элементов этой категории называют также правовые нормы, закрепляющие статус лица, правосубъектность, правовые принципы и правоотношения статусного типа. Наиболее распространенным является определение правового статуса как системы законодательно установленных и гарантированных госуда|>ством прав, свобод, законных интересов и обязанностей лица. Правовой статус является средством нормативного закрепления основных принципов взаимодействия человека и государства. Он является системой эталонов, образцов поведения субъектов, которые, с одной стороны, защищаются государством, а, с другой - одобряются обществом. Таким образом, правовой статус характеризует положение человека во взаимоотношениях с обществом и государством.Это - самостоятельная юридическая категория, характеризуется следующими признаками: 1. ' Правової! статус имеет универсальный характер, поскольку распространяется на пссх субъектов.2. Оіражает индивидуальные особенности человека и его реальное отношение в системе общественных отношений.3. Права и свободы, которые составляют основу ! статуса, не могут' реализоваться без других его компонентов - обязанностей и итвстствеїшосіиЛ Эти категория обеспечивает . системность прав, свобод и обязанностей.Элемснш структуры правового статуса являются взаимозависимыми и взаимодействующими. Права личности в структуре правового статуса - это формально определены и юридически гарантированные возможности пользоваться социальными благами и реалигювывать субъективные интересы. Это - часті, объектив ного права, | оП|)еделяет его принадлежность определенном)' лицу. Иными словами, это те юридические возможности конк(хгп(ого человека, которые являются производными от общих абстрактных правил, закрепленных законодательно.Свободы личности - нормативно закрепленные возможности, имеющих определенные особенности по сравнению с правом. Предоставляя свободы, государство делает ^; акцент на значении человека в определенных сферах общественной деятельности. Это выражается в самостоятельном выборе субъектом образа жизни, деятельности и поведения в условиях, которые обеспечиваются государством и обществом. Свободы, в свою очередь, предоставляют возможность установить определсішьій предел, определяющий возможности вмешательства государства в і жизнь человеки.Законш.іе интересы личности - это юридически значимые претензии на социальные блага, которые не охватываются содержанием нрав и свобод. Они защищаются государством и законом в таком же объеме, как права и свободы, хотя, в отличие от них, содержание законных интересов четко не определено законодателем. Это связывается с невозможностью с помощью правовых норм предусмотреть абсолютно все жизненные обстоятельства и подробно регламентировать все возможные желания субъектов, которые могут возникать в будущем..Юридические обязанности лица - это установленные и гарантированные госуда{>ством требования к поведению человека, официально закреплена мера необходимой деятельности в шггсрссах стороны, которой принадлежит субъективное право.Права и обязанности объективно взаимосвязаны между собой через их взаимообусловленность и равенство. Надлежащее выполнение возложенной обязанности является необходимым условием и гарангией реализации прав, свобод и законных интересов субъектов, обеспечивает интересы государства и общества.Ньшолнсшю обязанности является юридической и моральной основой реализации права человека требовать от других субъектов и государства гарантирования принадлежащих ему прав.Свобода человека - явление определяющее для понимания правового статуса личности. С одной стороны - свобода человека - это характеристика состояния человека, его свобода. Только свободный человек может полностью и всесторонне пользоваться своими правами. С лругой - свободы человека характеризуют такую группу возможностей человека, основанное на максимально свободном самоопределении личности: свобода вероисповедания, свобода выбора. Характеризуя правовой статус лица, исследователи отмечают возможность использоваїшя терминов «права» и «свободы» как синонимов.Если права - это мерило возможного поведения, то обязанности - мерило необходимого поведения человека в обществе. II рай и и обязанности неразрывно связаны и не моїут существовать независимо друг от друга. Следовательно, правовой статус лица, включает права, свободы и обязанности, целенаправленно влияег на создание сбалансированных способов взаимодействия людей между собой и формирования нормальных взаимоотношений индивида, общества и государства.

88.Прановий статус особистості: поняття, структура, види.

Многообразные связи права и личности наиболее полно могут быть охарактеризованы через понятие правового статуса. В самом кратком виде правовой статус определяется в науке как юридически закрепленное положение личности в обществе. В основе правового статуса лежит фактический социальный статус, т.е. реальное положение человека в данной системе общественных отношений. Право лишь закрепляет это положение, вводит его в законодательные рамки.Структура правовою статуса личности:правовые нормы и принципы, устанавливающие данный статус;правосубъектность;основные права и обязашюсти;законные интерссы;гражданство (или иное отношение к стране пребывания — безгражданство, иностранное гражданство или подданство);юридическая ответственность.Сердцевину, основу правового статуса личности составляют ее права, свободы и обязанности, закрепленные в конституции и международно- правовых актах.Набор правовых статусов велик, но в теоретическом плане наиболее существенное значение имеют три впдл Оищии правовой статус — это статус лица как члена г осударственно- организованного общества. Он определяется, прежде всего, конституцией и не зависит от различных текущих обстоятельств (перемещений по службе, семейно го положения, должности, выполняемых функций), является единым и одинаковым для всех, характеризуется относительной статичностью, обобщенностью. Изменение содержания этого статуса зависит от воли законодателя, а не от каждого отдельного лица. Общий правовой статус является базовым, исходным для всех остальных.Сие^исиьльш, ил и родовой, статус отражает особенности положения определенных категорий лиц (например, иностранных граждан, пенсионеров, студентов, военнослужащих, учителей, работников, инвалидов, участников войны и т.д.). Указанные социальные группы, базируясь на общем правовом статусе, могут иметь дополнительные права, обязанности, льготы, предусмотренные текущим законодательством Совершенствование этих статусов — одна из задач юридической науки Индивидуальный статус фиксирует конкретику отдельного лица (пол, возраст, семейное положение, выполняемая работа, иные характеристики). Он представляет собой «проекцию» общего и специальных статусов на конкретного индивида, иначе говоря, это совокупность персонифицированных прав и обязанностей индивида. Твердое знание каждым своего личного статуса, своих прав, обязанностей, ответственности, возможностей — признак правовой культуры, юридической грамотности. Индивидуальный правовой статус подвижен, динамичен, он меняется вместе с теми изменениями, которые происходят в жизни человека.Рассмотренные три вида статуса соотносятся между собой как общее, особенное и единичное. Они тесно взаимосвязаны и взаимозависимы, наслаиваются друг на друга, на практике неразделимы Каждый индивид выступает одновременно во всех указанных статусах Общий правовой статус у всех один, специальных статусов — множество, а индивидуальных ровно столько, сколько индивидов.

89.Поняття, принципи та гарантії законності.

Законность — это рсжнм общественно-политической жнзнн, основанный на правовом характере се организации и выражающийся в требовании точного, строгого и неукоснительного соблюдения и исполнения действующих правовых актов всеми субъектами права. Принципы законности представляют собой основные идеи, раскрывающие содержание законности как состояния правомерности общественных отношений, законосообразности поведения индивидов:!) принцип верховенства закона предполагает, что закон занимает главенствующее положение в системе нормативно- правовых актов, поскольку является актом высшего законодательного органа, непосредственно выражающего волю народа. Все подзаконные акты не должны противоречить законам и должны приниматься в строго установленном законом порядке и форме, а правоприменительные акты должны соответствовать законам и изданным в соответствии с ними подзаконным актам;принцип единства законности, означающий единообразное понимание и применение законов на всей территории государства; принцип всеобщности законности, предполагающий, что требования законов и подзаконных акгов распространяются на всех субъектов права без какого-либо исключения; принцип равенства всех перед законом, то сеть наличие равных прав и обязанностей у каждого, независимо от социального положения, занимаемой должности, расы, пола; равная защищенность всех и каждого; одинаковые гарантии от злоупотреблений со стороны должностных лиц и органов государственной власти;принцип гарантированное/ни основных прав и свобод человека, состоящий в необходимости обеспечения приоритета прав индивида и их гарантиях со стороны госу­дарства; принцип взаимосвязи законности и демократии. Законность является основой для становления и развития демократии, и наоборот, демократия представляет собой основной фактор укрепления режима законности; принцип целесообразности, раскрывающий, как соотносятся цели и средства их реализации в деятельности государства; принцип неотвратимости ответственности, означающий, что любое противоправное деяние должно быть своевременно раскрыто, а виновные в его совершении лица должны понести справедливое наказание. Гарантии законности — это система условии и средств, обеспечивающая процесс реализации законности. Законность как общественный феномен еегь результат взаимодействия различных факторов, которые и определяют се природу. По характеру воздействия этих факторов на создание режима законности их можно условно разделить на две группы: общие условия и специальные (юридические) средства.Общие условия влияют на <}юрмированне законосообразного поведения личности косвенно, создавая предпосылки для укрепления режима законности. В разряд общих включаются следующие услови я.жономические (бескризисное экономическое развіггие общества, и т. д .^политические (состояние государственной власти, се легальность и лспгсимность);ф>АГ0«иыс' (уровень духовной и правовой культуры, система правовых ценностных ориентации,); 4) социальные (достаточный уровень жизни и обеспечение социальной защищенности ьасЈшиш).Специа.чьные (юриоические) средства обеспечения законности — это совокупность условий и средств, закрепленных в действующем законодательстве, непосредственно направленных на обеспечение режима законности, соблюдение и зашиту прав и свобод личности.Среди юридических гарантий следует отмстктъ.совершеппое и полное законодательство, адекватно отражающее тенденции общественной эволюции, эффективный механизм реализации правовых норм, средства правового регулирования. Отстающее от общественных потребностей, пробельное, коллизионное законодательство само по себе является препятствием для осуществления режима закошгоети.средства предупреждения праноиаруиі еі іий, назиачеіше которых состоит в своевременном предотвращешш возможных правонарушсний;срсдства обнаружения правонарушений, наиравлеюплс на аффективное выявлет<е правонарушений правоох­ранительными органами;средства пресечения правонарушений (задержание, а|>ест, обыск и т. д.);с)5едепіа защиты и восстановления нарушенных прав, устранения последствий правонирушений'.меры юридической ответственности как меры госуда{)етвсішоп> принуждения за совершенное прапонарушенис;и/>о(4«с?уа>гьныс гарантии — наличие аффективного механизм« реализации правовых норм. Законодательно закрепленные нрава и обязанности субъектов права моїуг быть успешно реализованы только при наличии надежных и доступных юридических процедур и юридических процессов,гарантии іцтосудия — наличие независимой судебной власти, своевременно разрешающей гражданские и уголовные дела.

90.Прапопорядок: поняття та загальна характеристика.

Правопорядок — это основанное на праве и сложившееся в результате осуществления режима законності! состояние упорядоченности и организованности общественной жизни. Правопорядок является целью и одновременно итогом, результатом правового регулирования.Как системное образование правопорядок состоит из множества взаимодействующих элементов, связанных между собой отношениями взаимозависимости и взаимовлияния. К ним относятся: субъекты (участники) правопорядка;совокупность актов реализации права;все правовые отношения и связи между участниками, их свойствами, корреляционные связи прав, свобод и обязанностей, ответственности;урегулированное, упорядоченное взаимодействие названных элементов, образующих единый согласованно действующий организм.Признаки правопорядка: правопорядок есть состояние упорядоченности общественных отношений, предусмотренное нормами права. Антиподом правопорядка выступает произвол субъектов права в отношении друг друга, порождающий в конечном итоге хаос;правопорядок — это результат проведения в жизнь принципа законности и иных принципов права;содержанием правопорядка является правомерное поведение субъектов права;правопорядок обеспечивается государством.

91.Співвідношення правопорядку та законності, суспільного порядку та правопорядку.

Исходя из определения правопорядка, можно сказать, что он является результатом законности. Правопорядок - это по существу реализованная законность. Это итог правового регулирования, его реализованная цель. И если основой правопорядка является право, то условием его достижения выступает законность Правопорядок - не просто совокупность правовых отношении (хотя и в таком понимании просматривается организованность и правильность этих отношений), но и определенное качество этих правовых отношений, имея в виду их внутреннее единство и согласованность. Правопорядок - это тот юридический результат, к которому стремится государственная власть и все субъекты права, используя разнообразные пути и приемы. В правовой сфере трудно найти явление более взаимосвязанные, чем законности и правопорядок. Это привело к тому, что долгое время различие между ними не проводилось, и они употреблялись как равнозначные понятия. Хотелось бы подчеркнуть, что при анализе и описании законности и правопорядка очень важно учитывать те социальные связи и отношения, в которых они исследуются. Взятые сами по себе они ничего не значат. И законность, и правопорядок формируются на одних принципах, они взаимосвязаны с государственной властью, у них одинаковое содержание и интересы. Они связаны с правами, свободами и обязанностями, ответственностью субъектов права. Правопорядок как система является составной частью системы более высокого уровня — общественного порядка. Однако в отличие от правопорядка общественный порядок образуется под воздействием не только правовых, но и иных социальных норм: норм морали, обычаев, корпоративных норм и т. д. Следовательно, общественный порядок есть состояние урегулированное™ общественных отношений, основанное на реализации всех социальных норм и принципов.Между общественным и правовым порядком существует тесная взаимосвязь, которая выражается в единой социальной природе этих явлений. В то же время между правопорядком и общественным порядком существуют разлнчняУ них разная социально- нормативная основа: для правопорядка такой основой является право и законность, для об­щественного порядка — вся совокупность социальных норм и средств социального воздействия.

Правопорядок и общественный порядок соотносятся как часть и целое. Состояние общественного порядка во многом обусловливает состояние правопорядка. В то же время не­возможно поддерживать правопорядок, не оказывая влияния на общественны!! порядок.

92.Поня ітя, структура та стадії механізму правового регулювання.

Механизм правового регулирования — это функционирующая как единое целое система правовых средств, с помощью которых осуществляется правовое регулирование общественных отношений Целью механизма правового регулирования является оптимизация общественных отношений, обеспечение общественного и правового порядка на основе режима законности.Элементы механизма правового регулирования://«/«™ прана — нормативная основа механизма правового регулирования, которую составляют все источники права. Правильное толкование норм права обеспечивает эффективность механизма правового регулирования,юридические факт — основание для перехода абстрактных правовых норм в конкретные права и обязанности участников общественных отнои!Сний;о/>'»/ы непосредственной реализации права (в правоотношениях и вне правоотношений) — фактическое поведение субъектов права по осуществлению своих прав и обязанностей;*/*////,/ применения права — обеспечивают реализацию права (факультативный элемент). В таких актах персонифицируются общие права и обязанности, а если необходимо, индивидуализируются санкции правовых норм Отдельные элементы механизма правового регулирования доминируют на разных его стадиях. Использование их в определенном порядке характеризует процесс правового регулирования.Стаднн механизма правового регулнровання:стадиярегламентации общественных отношений. На этой стадии создаются нормы права, формируются правила поведения субъектов, условия возникновения у них прав, обязанностей, полномочий, ответственности. При этом определяется не только круг интересов субъектов права н соответственно правоотношений, в рамках которых их осуществление будет правомерным, но также прогнозируются препятствия этому процессу, возможные правовые средства их преодоления. Зачастую начало механизма правового регулирования осуществляется не только с введением в действие правовых норм, но и с привлечением интерпретационных актов;стадия возникновения условий, при которых происходит переход от правовых норм к конкретным актам поведения субъектов права. Ключевым элементом, обозначающим данную стадию, является юридический факт (фактический состав). В определенных случаях юридическим фактом выступает акт применения права, в особенности, когда речь идет о фактическом составе..3) стадия непосредственной реализации норм права, в том числе — возникновение правовых отношении. Иначе говоря, воплощение субъективных юридических прав и обязанностей в конкретном, фактическом поведении участников общественного отношения, посредством которого правовое регулирование достигает своих целей — позволяет интересу субъекта удовлетвориться. Акты реализации субъективных прав и обязанностей — это основное средство, при помощи которого права и обязанности претворяются в жизнь — осуществляются в поведении конкретных субъектов. Эти акты могут выражаться в трех формах: соблюдении; исполнении; использовании.В некоторых случаях для реализации норм права в фактическом поведении субъектов необходимо издание правоприменительного акта. Тогда выделяют четвертую, факультативную стадию механизма правового регулирования — стадию применения права. В реальности она совпадает со второй или третьей стадиями механизма правового регулирования.Современное общество нуждается в совершенствовании механизма правового регулирования и повышении его эф­фективности, что может быть достигнуто путем совершенствования норм права, практики их применения, повышения правовой культуры общества в целом и отдельных индивидов.

93.Правові засоби: поняття та види.

Правовые средства - это правовые явления, выражающиеся в инструментах (установлениях) и деяниях (технологии), с помощью которых удовлетворяются интересы субъектов права, обеспечивается достижение социально полезных целей.Признаки правовых средств:

выражают собой все обобщающие юридические способы обеспечения интересов субъектов права, достижения поставленных целей (в чем проявляется социальная ценность данных образований и в целомправа);

отражают информационно-энергетические качества и ресурсы права, что придает им особую юридическую силу, направленную на преодоление препятствий, стоящих на пути удовлетворения интересов участников правоотношений;

сочетаясь определенным образом, выступают основными работающими частями (элементами) действия права, механизма правового регулирования - МПР, правовых режимов (т.е. функциональной стороны права);

приводят к юридическим последствиям, конкретным результатам, той или иной степени эффективности правового регулирования;

обеспечиваются государством. Классифицировать правовые средства можно по различным основаниям. В зависимости от степени сложности их подразделяют на первичные (элементарные) и комплексные (составные). Если к первым относятся простейшие и неделимые предписания - субъективные права и юридические обязанности, поощрения и наказания, льготы и запреты и т.п., то ко вторым - комбинированные, состоящие в свою очередь из простейших -7 договор, норма, институт, правовой режим и пр. По выполняемой роли они делятся на регулятивные (дозволения) и охранительные (меры защиты); по предмету правового регулирования - на конституционные, административные, гражданские, уголовные и др.; по характеру - на материально-правовые (рекомендации) и процессуальные (иск); по значимости последствий - на обычные (штраф) и исключительные (смертная казнь); по времени действия - на постоянные (гражданство) и временные (премия); по виду правового регулирования - на нормативные (установленные в нормах права запреты) и индивидуальные (акт применения права, акт реализации прав и обязанностей); по информационно-психологической направленности - на стимулирующие (льготы) и ограничивающие (приостановления) и т.д.

94.ГІравові аксіоми, презумпції, фікції.

Правовые аксиомы — это выработанные юридической наукой и практикой общие положения, которые в силу своей простоты, ясности и многократного подтверждения практикой воспринимаются как самоочевидные истины, не требующие доказательств. Правовые презумпции — это официально признаваемые предположения о наличии или отсутствии тех или иныхюридических фактов. Правовая презумпция выступает как способ установления юридических фактов, при котором юридический факт предполагается существующим на основании какого- либо явления объективной действительности. Правовая фикция — это прием юридической техники, с помощью которого лицу, предмету или явлению в целях защиты законных частных, общественных и государственных интересов сознательно приписывается характеристика, которой лицо, предмет или явление в действительности не обладает.

95.Поняття та структура правової системи.

Правовая система — это объективное, исторически закономерное правовое явление, которое включает в себя взаимосвязанные, взаимообусловленные и взаимодействующие компоненты: право и воплощающее его законодательство, юридические учреждения, юридическую практику, субъективные права и обязанности, правовую деятельность и правоотношения, правосознание и культуру, правовую идеологию и др. Таким образом, правовая система — это целостная сово­купность всех юридических явлений, присущих определенному обществу. Обычно под понятием «правовая система» понимают национальную правовую систему.Понятия правовой системы и системы права не тождественны. Правовая система — это обобщающее понятие, включающее в себя все позитивные явления, связанные с правом. Система права является базовым составным элементом правовой системы.Структура правовой системы общества включает несколько подсистем (блоков):!) институциональный блок составляют субъекты права — физические и юридические лица, государство, социальные общности. Без существования этого блока право 6ессмысленно;»б»/?л/а/гш«»ьш блок включает правові,іе нормы и принципы (система права);функциональный блок представляет собой правовое поведение во всем его многообразии (правотворчество, пра- вореализация, правоприменение, юридическая практика, правовое воспитанис),идеологический блок включает правосознание и правовую культуру (личности, группы, общества),коммуникативный блок устанавливает и интегрирует связи между остальными блоками правовой системы. Они воплощаются в категориях законности и правопорядка.Входящие в правовую систему компоненты неодинаковы по своему значению, юридической природе, удельному весу, самостоятельности, степени воздействия на общественные отношения, но в то же время они подчинены некоторым общим закономерностям, характеризуются единством.В условиях демократии правовая система получает свое наивысшее развитие, что связано с формированием правового государства. Право и государство как бы меняются местами — не государство определяет развитие правовой системы, а наоборот, право определяет развитие государства, связывает и подчиняет себе государственную власть.

%.Критерії класифікації правових систем.

Исторически в каждой стране действуют свои правовые обычаи, традиции, законодательство, юрисднкцнон-ные органы, сформировались особенности правового менталитета, правовой культуры Правовое своеобразие стран позволяет говорить об их самобытности, о том, что каждая из них образует свою правовую систему — совокупность всех правовых явлений (норм, учреждений, отношений, правосознания), существующих в ее рамках (правовая система в узком смысле). Однако наряду с особенностями, отличиями, в этих правовых системах можно заметить и общие черты, элементы сходства, которые позволяют их группировать в «правовые семьи» (правовые системы в широком смысле), объединяющие несколько родственных в правовом отношении стран.Существует несколько критериев объединения, классификации правовых систем различных государств I. Общность генезиса (возникновения и последующего развития). Иначе говоря, системы связаны между собой исторически, имеют общие государственно-правовые корни (произрастают из одного древнего государства, основаны на одних и тех же правовых началах, принципах, нормах).2 Общность источников, форм закрепления и выражения норм права Речь идет о внешней форме права, о том, іде и как фиксируются его нормы (в законах, договорах, судебных решениях, обычаях), об их роли, значении, соотношении 3 Структурное единство, сходство Правовые системы стран, входящих в одну правовую семыо, должны обладать сходством структурного построения нормативно-правовою материала Как правило, это находит выражение на микроуровне — на уровне строения нормы права, ее элементов, а также на макроуровне — на уровне строения крупных блоков нормативного материала (отраслей, суботраслей, других подразделений).4. Общность принципов регулирования общественных отношений. В одних странах это идеи свободы субъектов, их формального равенства, объективности правосудия и т.д., в других — теологические, религиозные начала (например, мусульманские страны), в третьих — социалистические, национал-соцналистическнс идеи и т. п.5. Единство терминологии, юридических категорий и понятий, а также техники изложения и систематизации норм права. Родственные в правовом отношении страны обычно используют тождественные или сходные по своему значению термины, что объясняется единством их происхождения. По этой же причине законодатели стран, входящих в одну правовую систему, при разработке правовых текстов применяют одинаковые юридические конструкции, способы построения нормативного материала, его упорядочения, систематизации.С учетом изложенного в науке выделяют следующие правовые системы 1) англосаксонскую (Англия, США, Канада, Австралия, Новая Зеландия и др ); 2) романо- германскую (страны континентальной Европы, Латинской Америки, некоторые страны Африки, а также Турция) 3) религиозно-правовые (страны, исповедующие в качестве государственной религии ислам, индуизм, иудаизм); 4) социалистическую (Китай, Вьетнам. КНДР, Куба): 5) систему обычного права (экваториальная Африка и Мадагаскар) 97.Сш'У правових систем.

Тип (семья) правовых систем отображает общие и особенные черты конкретных национальных правовых систем, сходство и различия которых определяются в соответствии с обозначенными критериями.«Тип правовой системы» и «семья правовых систем» употребляются как тождественные понятия. Слово «семья» имеет больше социальное, нежели юридическое значение. Термин «тип» адекватно отображает юридический смысл понятия, обозначенного термином «семья». Целесообразность его введения обусловлена также необходимостью единого подхода к типологии как государства, так и его правовой системы: классификация государств дается по типам, а не по «семьям».Тип (семья) правовой системы — совокупность национальных правовых систем государств, которые имеют общие черты, проявляющиеся в единстве закономерностей и тенденций развития, доминирующих форм (источников) и принципов права, систем права и систем законодательства, организации правовых учреждений, прежде всего судебной системы, сходстве правовых категорий и понятий.Каждый тип правовой системы состоит из подтипов — групп правовых систем, которые характеризуются большим сходством между собой. Наличие определенных черт, отличающих одну группу правовых систем от другой в рамках конкретного типа, позволяет рассма!ривать их как относительно самостоятельные.Установление типов правовой системы осуществляется путем их классификации или типологии.

УУ.ЇЇранова система України на правовій карті снігу.

Исторически правовая система Украины тяготела к романо-германскои правовой семье. Например, по типу рома-но-гермаиского права были построены Статуты Великого княжества Литовского, «Прав;! по которым судится малороссийский народ» и иные источники украинского права. В советский период правовая система Украины входила в семью социалистического (идеологизированного) прав». Однако и тогда правовая система Украины сохраняла основной признак романо-гсрманского права, а именно — нор-мативно-актный характер источников права. Особенностью современной правовой системы Украшал является то, что на начальном этане становления независимой государственности действовало значіггельное количество нормативных актов бывшею СССР и УССР, причем некоторые из них сохраняют силу и сегодня. Вновь образоваши.іе органы власні независимого госудгцютва активно издавали собственные нормативные акты, обеспечивая тем самым появление обновленной правовой системы. Существенные изменения произошли в разных сферах общественной жизни: государственном статусе Украины; правовом статусе человека и граждшвши; политической системе общества и форме его государства. Это обусловило коренные структурные преобразования, как государственны); инсти­тутов,' так и правовой системы и цсном.Переходный характер правовой системы Ук]Хіиньі (как и других Постсоветских стран) обусловил возникновение споров отноенгелг.ио ее места на правовой карте мири Согласно одной точке зрения прежняя принадлежность социалистических ci]>an к романо-германской правовой семье позволяет- вести речь лишь об их возвращении в это сообщество. Соглисио другой, историческая и етнокультурная специфика восточноевропейских стран позволяет говорил» о том, •по постсоветские славянские страны образовывают славянскую правовую ссмьюПринцины правового государства, щювозглашенные Конеппуїсиеи Украины, обеспечили суіцесгвенное изменение содержания норм, составляющих основу правовой системы Украины И рамкпх системы прива изменения произошли в составе и содержании норм как публично-правовых, так и частноправовых отраслей Следствием признания приоритет общечеловеческих ценностей над государственными явилась более широкая диспознтивносп. поведения субъектов.ІІ целом структура системі,г национального нрава в виде его деления на отрасли, институт и нормы, осталась прежней, однако в результате изменения системы общественных отношений, изменились предметы правового регулирования, служащие основанием дифференциации на отрасли и институты. Следствием этого явилось появление новых отраслей, институтов и норм.Одной из тенденций развития права Украины является его тесное взаимодействие с принципами н нормами международного права. Процесс сближения правовой системы Украины и стран Европы предусматривает взаимообусловленность международного и национального права.Исгочшіками права в современной Украине являются акты национального прав» и акты международного права. Говоря о системе нрава Украины в формально-юридическом смысле, можно выделил» основные и производные источники, а также источники первичного и вторичного характера.Украина яшіястся страной кодифицированного права. Основыым источником национал!,ного права является нормативно-правовой акт. Do главе иерархии нормативно-правовых актов crom Конституция Украины, далее следуют законы и подзаконные акты. Международтле договоры, ратифицированные Верховной Радой Украины, являются составной частью ее правовой системы. Допапнитеяшыми источниками право являются нормативные договоры, правовые обычаи, юридический прецедент.Среди источников права Украины значительно возрастает значеіпіе нормативно-правового договора Нормативный договор применяется как источник нрава в сфере международного публичного нрава, конституционного права, трудового права, сто расширение имеет место также в сфере администрапівного и гражданского права .Достаточно ограниченное применение в качестве источника права имеет щхівовоіі обычай..Юридический прецедент носит производный по отпошешоо к иным источникам права характер. Различают так называемые прецеденты толковании и судебный прсцедеігг. Прецеденіьі толкования создаются Конституционным судом Украины, Верховным Судом Украины, Высшим Хозяйственным Судом Украины. Судебный прецедент (своеобразным воришггом которого выступает обобщение судебной практики) официально не признан как источник права. Однако фактически его роль в последние десятилетия значительно возрастает. Все чаще при рнзрсшеїшн коик]>стных дел правоприменители ссылаются на решения высших судебных инстанций В итоге следует отмстить, что ныне правовая система Украины в целом соответствует признакам романо-герман-ской семьи, возвращаясь к ней после более чем семи десятилетий господства социалистической системы.

99.Дінність нрава.

Ценность прана — это его положительная значимость (роль) в удовлетворении потребностей субъекта. Понятие ценности права призвано раскрыть его положительную роль для общества, отдельной личности. И легистский, и юридический типы правононимания, и ратные правовые школы признают ценность права, однако видение этой категории у них разнос.С позиций легистского подхода право имеет, прежде всего, инструментальную ценность. Оно придаст действиям люден организованность, устойчивость, согласованность, обеспечивает их подконтрольность, и тем самым вносит порядок в общесгвенныс отношения, делает их цивилизованными. Государственно-организованное общество не может без права наладить производство материальных благ, организовать их более или менее справедливое распределение. Право закрепляет н развивает те (|юрмы собственности, которые изначально присущи природе данного строя. Оно выступает мощным средством государственного управле­ния. Исходным для понимания права в этом качестве являются его особенности как инст»ггуцнонного образования, а именно: общеобязательная нормативность, формальная определенность. государственная гараігтированность./0/л/с)і/чсскм« тип правопоннмання. которому в принципе свойственно аксиологическое (ценностное) видение права, утверждает, что право — не только инструмент, но и самоепшельняя ценность. Собственная ценность права — есть выражение в праве свободы и активности людей в соответствии с принципами равенства и справедливости. Право предоставляет участникам общественных отношений простор для свободы в виде субъективных прав, її одновременно направлено на исключение произвола как со стороны лнчносгн, так и со стороны государства.Собственная ценность права имеет два измерения и проявляется в виде социальной ценности права и личностной ценности права Социальная ценность права заключается в том. что:с помощью права обеспечивается всеобщий устойчивый порядок п общественных огношсннях;6лагодаря праву досіигается определенность, точность в самом содержании общественных отношений. Правовое регулирование способно охватить социально полезные формы правомерного поведения, отделить его от произвола н несвободькправо обеспечивает возможность нормальных активных действий человека, ибо препятствует незаконным вмешательствам в с<)>сру его правомерной деятельности с помощью механизмов юридической ответственности и иных принудительных мер:право в цивилизованном обществе обеспечивает оптимальное сочетание свободы и сираведливости.на правовой основе формируются институты гражданского общества: рыночная экономика, многопартийная политическая система, демократическая избирательная система, свободная «четвертая власть» (средства массовой информации) и правовое государство. Личностная ценность права состоит в том, что оно выражает масштаб свобода личности в обществе и воплощаеі идеи равенства и справедливости. В частности, право выступает критерием правильного распределения материальных благ, оно утверждает равенство всех граждан перед законом независимо от их происхождения, материального положения, социального статуса и т.д. Ценность права, таким образом, заключается в том, что оно пронизано гуманными началами. Гуманистически и характер права проявляется не только в том, что оно открывает личности доступ к благам, но также и в том, что оно выступает действенным средством ее социальной защищенности.

Ценность права заключается и в толі, что оно выступает мощным фактором прогресса. источником обновлення общества в соответствии с историческим ходом общественного развития. Его роль особенно возрастает в условиях крушения тоталитарных режимов, утверждения новых рыночных механизмов. Право в таких ситуациях играет заметную роль в создании качественно новой сферы, в которой только и способны утвердиться новые формы общения и деятельности. В нынешних условиях право приобретает поистине планетарное значение Право является единст­венно возможным цивилизованным средством решения проблем глеюалыюго характера.

В конечном итоге, ценность права — это способность права служінь целью и средством для удовлетворення сощкшьно справедливых, прогрессивных потребностей и интересов индивидов и общества в целом.

100.Правові цінності.

Правовые ценности — это переживаемые людьми и определяемые культурой формы их позитивного отношения к правовой системе общества, которые обуславливают выбор поведения, соответствующий этой системе, а также юридическую оценку событий Современные правовые ценности - это принципы:

нравственно-правовые - справедливость, свобода, равенство, братство, безопасность, открытость, гуманизм, свобода совести, веротерпимость, свобода вероисповедания;

политпко-правовые - народовластие, самоуправление, политический плюрализм, разделение государственных властей, сочетание национального и интернационального;

экономико-правовые - многообразие форм собственности и их паритетность, свобода предпринимательства, свобода конкуренции, аитнмоногюлизм;

эколого-правовые - охрана окружающей среды, рачительное использование природных ресурсов;

собственно-правовые - точность в определении круга субъектов правовых отношений, их юридических прав, обязанностей и гарантий, единство прав и обязанностей презумпция невиновности, ответственность за вину; соответствие наказания тяжести содеянного, закон, усиливающий ответственность, обратной силы не имеет, неотвратимость ответственности за правонарушение, правозаконность и правопорядок в правовом упорядочении

К правовым ценностям относится формирующаяся в соответствии с принципами права система его источников (форм), демократическая процедура их становления и реализации, своевременное опубликование, правильное их восприятие, рациональная система юридического образования и правового воспитания.

Правовые ценности выражаются и в осуществлении официальной систематизации законодательства, особенно его кодификации и консолидации, позволяющих правоприменительным структурам и всему населенню оперативно находить соответствующие правовые нормы и успешно их реализовывать.

101.Походжсннн держави.

Происхождение государства — длительный (порой на протяжении тысячелетий) • исторический процесс, который крайне сложно реконструировать в силу отсутствия доку- ! ментальных свидетельств о нем. Существует несколько теорий, с разных позиций освещающих и объясняющих появление государства в обществе. Проблема происхождения государства и нрава по сей день остается дискуссионной Множественность теоретических изысканий в этой области говорит о том, что данная проблема не нашла и, очевидно, никогда и не найдет однозначного решения, в силу чего весьма приблизительными являются представления о закономерностях этого процесса Что касается государства, то оно возникло лишь там, где были определенные благоприятные условия в виде сочетания нескольких $лкгорав:геог/>афическин фактор. Государственные формы организации общества возникли только там, где климат был умеренно жарким или умеренным, где существовали значительные источники пресной воды, а также виды флоры и фауны, пригодные к одомашниванию и селекции Только в таком случае возможное ведение производящего хозяйства при том скудном инвентаре, которым владел древний человек.технологический фактор. Пунктом отсчета здесь служит освоение металла Без металлических орудий труда и. что не менее важно, без металлического оружия общество не в состоянии произвести избыточный продукт, защищать себя и завоевывать других Истории неизвестны государства, жителям которых были бы абсолютно неизвестны м еталл ы, жопами чес кий фактор. С одной стороны, в условиях присваивающего хозяйства государственное управление было ненужно, было «лишним». Только переход к производству поставил на повестку дня вопрос о профессиональном управлении обществом С другой стороны, без появления избыточного продукта было бы невозможно обеспечивать жизненное существование этих ущ&ълйацйк,социальный фактор. Технологический прогресс ведет к появлению избыточного продукта и, что еще более валено, увеличивает возможности извлечения не только избыточного, но и необходимого продукта у части населения демографический фактор. Незначительная плотность населения означает отсутствие контактов между коллективами людей, в силу чего государство — избыточная реальность, оно, попросту говоря, не нужно, фактор внешнего насилии и внешней опасности. Необходимость обороны кое-где стала решающим фактором создания государства, психологический фактор. Человеку свойственны, с одной стороны, агрессивность и стремление к лидерству, к славе, с другой стороны — желание отдаться под защиту, быть охраняемым и любимым, чувствовать себя частицей коллектива Таким образом, возникновение государства явилось результатом благоприятного сочетания разнообразных факторов, на одном полюсе которых — естественная географическая среда, а на другом — человеческая личность

1()2.0еио»1п тсорп иоходження держаин.

Привержен цы теологи ческой теории утверждают, что государство есть следствие божественной волн. Наиболее ярко теологическая теория выражена в работах известного католического богослова Фомы Аквинского (XIII век) Его тезисы являются официальной доктриной католической Церкви, но в целом, в европейских и американских госу­дарствах теологическая концепция сегодня не слишком распространена Иная ситуация в странах ислама, где тео­логическая теория происхождения государства считается основной, а священная книга — Коран — до сих пор рас­сматривается. как главный источник права и государственной власти. Патриархальная теория отождествляет семенную и государственную власть, считая и ту, и другую естественной, по природе присущей человеку. Наиболее четко изложил эту теорию английский философ Роберт Фильмср (XVII в.). С его точки зрения, государство, точнее правитель государства, исполняет на уровне общества ту же роль, что и отец в семье, являясь продолжением патриар­хальных традиций семьи. Поэтому правитель не подлежит критике — ведь <лца дети должны слушаться беспрекословно, — и не подлежи! избранию или смене — ведь отца не выбирают. его влисп, существует по природе Ни заре Повою времени растцнхлролсшш получила теория общественного догтора. Гуго Гроций и Венедикт Спино ш, Томас Гоббс, Джои Локк. Жан Жак Руссо считали, что кроме нрава, установленного государством, существуют- печные, разумные правила поведения, которые вытекают из самой природы человека. Эш правила ош1 называли естествен^,ш правом Дчя защип,1 и соблюдшим естественных прав люди договорились создать I осударстпо и иоставигь над собой правотелей 13 дальнейшем правители стали рассматривать государство как свои» вотчину, и содержание общественного договора было утрачено или искажено Нарушение правителем естественных прав подданных являегся основанием дня его свержения. Шарль Лун Монтескье считается основателем теории географическом Оетерминиъиа Он одним из первых обритил внимание на роль природно-климатических условии па развшие общества. Признавая наличие \ человека естественных пряв, он категорически отвеч ал теорию общественною договора, сипая, чю государство и установленное государством право возникли в результате естественны* причин, а именно — разьшия человека и общества н определенной географической среде. В XX и. теорию гео|-рпфического дстершшшма защищал американский географ Элсуор! Хшпинггон Довольно распространенной является теория насшшя Не основатели — Д1>евнсккгаИскиК мыелитель Шин Ян, Людвиг Гумплович, Евгений Дюринг и Карл Каугский (XIX в.) Происхождение госуда|кггеа эта теория связывает с внешним и/или внутренним насилием Внешнее насилие — завоевание одного племени другим, внутреннее — экономическое насилие одной части обществ и над другой. Дня закрепления своего господства победитель создает анпаркг принуждения, т.е. государство. Органическая теория, основателем кото|Юй был английский социолог и философ Герберт Спенсер (XIX в.), рассматривает государство как следствие эволюции природы. Правительство играет в государстве ту же роль, что и мозг у человека, земледелие и ремесло составляют систему органов питания, транспорт н связь — распределительную систему государства и т.п. Современная юриспруденция до сих пор использует отдельные элементы концепции Спенсера. В частности, во многих определениях государство характеризуется как система взаимосвязанных специализированных органов.В XIX в. усилиями Карла Маркса и Фридриха Энгельса была создана классовая (экономическая) теория происхождения государства. С их точки зрения государство и право возникли одновременно в силу появления частной собственности и расслоения общества на классы. Классовая теория имеет определенные преимущества, в частности, она привлекает внимание к важнейшему фактору возникновения государства — уровню развития экономики В XX в. широкое распространение получила олигархическая теория (французский политолог Бернар Шантебу), которая связывает происхождение государства с естественной нерархисгг/неравснством в любой социальной общности (по силе, способностям). В связи с разделением функций в сообществе рано или поздно выделяется функция управления. Конкретные пути происхождения государства сводятся к военному (захват власти военными вождями), аристократическому (приход к власти знати), плутократическому (сосредоточение власти в руках богатых). В настоящее время все большее значение приобретает многофакторная теория происхождения государства (российский историк Игорь Дьяконов), которая рассматривает государство как результат взаимодействия географического, демографического, технологического» экономического, социального, психологического и иных факторов.

103,Похідне виникнення держави.

4) Производное возникновение государства отличается от первоначального тем, что новое государство возникает не на пустом месте, а на основе отдельных элементов прежнего государства и с использованием уже имеющихся готовых моделей государственности. Производное возникновение государств имеет следующие варианты 'ликвидация прежнего государства в результате революции и возникновение нового государства (по на той же территории, населенной тем же народом). Примером тому может быть Первая республика во Франции, провозглашенная в 1792 г., Российская Советская Федеративная Социалистическая республика, возникшая в результате Октябрьской революции 1917 г разделение государства. Таким путем возникли Чехия и Словакия в результате раздела федеративной Чехо-Словакии, постсоветские государства в результате распада СССР'.сецессия части государства и населения Таким путем возникли Эритрея, вышедшая из состава Эфиопии, Бангладеш, вышедшая из Пакистана; объединение нескольких государств. Примером может быть объединение ГДР и ФРГ в 1990 г.возникновение государства в результате национально-освободительного движения. Создание новых государств на развалинах колониальных империй (прежде всего — Британской и Французской) стало наиболее распространенным способом создания государств в XX в. Многие государства (Мозамбик, Алжир, Ангола, Вьетнам) возникли в результате вооруженной борьбы, другие (Мадагаскар, Танзания) добились независимости от метрополий мирным путем. Некоторые из добившихся независимости народов имели собственную государственность в доколониальный период (Индия, Египет), другие — нет. В любом случае и те, и другие новые государства первоначально строились на уже имеющихся в мире государственных моделях. Большинство новых независимых государств ориентировались на государственный строй прежней метрополии, однако некоторые провозглашали своим образцом социалистические государства. В дальнейшем они, как правило, отходили от первоначально избранных моделей.

104 Л они пи, ознаки та атрнбуги державн.

Термин «государство» появился в XVI в. Его ввел б научный оборот итальянский политический мыслитель Лик-коло Макиавелли. Разумеется, что государство как общественное явление до этого существовало уже тысячелетия. Ис1>едко в качестве синонима термина «государство» используется термин «страна». Но сточки зрения юридической науки эти понятия не являются тождественными Понятие «страна» по своему содержанию шире, чем понятие «государство». Оно имеет не только правовое, но и географическое значение В правоведении термин «страна» употребляется в смысле территории, имеющей определенные Гранины, пользующейся государственным суверенитетом или находящейся иод властью другого государства. Исторически известны такие виды подвластных стран, как колонии, подопечные территории. В наше время странами нередко называют административные или автономные части государства. Например, Страна Басков является составной частью Королевства Испания/Герм ни «государство» применяется как тождественный понятию «страна» для обозначения совокупности людей, территории, на которой они проживают, и суверенной в пределах данной территории власти Этот же термин употребляется в сугубо юридическом смысле для обозначения организации политической власти, главного института политической системы общества, который направляет иорганизует с помощью норм права совместную деятельность людей, защищает их права и интересы.В мировой юридической науке нет общепринятого определения государства, что объясняется сложностью этого социального и юридического явления. Суть наиболее распространенных определений государства можно свести к следующим:государство есть организация правопорядка (Цицерон, Ханс Кельзен);государство есть совокупность люден, территории и суверенной власти (Леон Дюгн. Георг Еллннек. Габриэль Шершеневнч. Михаил Грушсвекий);государство — форма общежития людей, известная психическая связь между ними (Лев Петражицкий. Федор Кокошкин);государство — машина для подавления одного класса другим (Карл Маркс, Фридрих Энгельс. Владимир Ленин);государство — это большая семья (Конфуций. Роберт Фильмср);государство — это живой организм (Иоанн Солсбс-рнйский. Герберт Спснсер).Наиболсс часто в юридической науке используют формализованное (инструментальное) определение государства.Государство — это универсальная полтпгичсская организация общества, обладающая суверенитетом и осуществляющая управление обществом на основе права с помощью специального мсхашпма.Внешнис. отличительные признаки государства можно разделтпгь на две группы. Первая группа признаков отличает государство от первобытной социальной организации. К ним относятся:публичная политическая власть, иначе говоря, власти, выделившейся из общества, не совпадающей с ним, стоящей над ним и выступающей от его имени. Государственная власть имеет свои особый аппарат в виде органов государства и профессиональных управленцев государственная казна — т.е. система сбора, хранения и распределения финансовых средств. Эти средства необходимы для решения общезначимых проблем, а также для содержания государственного аппарата; территориальная организация населения. В дого-сударственном состоянии индивид соот носил себя с определенным родом, учитывая реальное или предполагаемое родство. В государстве кровнородственные связи либо вовсе не имеют значения, либо отходят на второй план. Государство расщюстраняет свою власть на всех людей, проживающих на его территорни.наличне системы общеобязательных правил поведения — права.Ъщгля группа признаков государства отличает его от политических партий и общественных органнзаций:нарт) — совокупность индивидов, объединенных правовой связью с государством. Эта связь выражается в институтах гражданства (в республиках) или полдаиспш (в монархиях). Со»]>еменнос государство выступает как ттредегавитель народа, как дело \щю№?перритория — материальная база государства. Т>то «шел. земного шара, с которой исторически связан государственный нирод, имекчцая границы, признанные международным сообществом Территория государства — это пространство, ь пределах которого осуществляется 1'осуда]Ктвеиная власть, пространственное бытие государттт,государственная власть — организационно оформленная политическая власть крупной социальной общности, обладающая специализированным шишратом дня регулн]юиаш1Я общественных отношений и верховенством в обществе. Главное низпачетше государственной власти — руководство общезначимыми для народа делами 105.Сучасні підходи до вивчений держави.

в сов|хімсішом государствоведонии, вслед за B.f-.Чиркиным обычно выделяют іиль основных подходов к изучению j4--ya<!f>cnra: теологический, арифметический (классический), юридический, социологический и тсхнико-кибсрі(сгичоский.7еатодочдет> подход к изучению государства известен с древнейших времен. В соответствии с ним тосударспюсоздано Богом, а в священных книгах установлена идеальная модель власти, к которой должно стрсмитіля государство. В настоящее в}>смя данная концепция официально признана лишь в некоторых государствах (Исламская Республика Иран, Индуистское Королевспю Непал). Большин­ство же ученых-юристов рассматривают 'ггу теорию как научно несостоятельную, но в то же в{)емя привлекательную для значительного числа людей. В христианской теории государства такие притягательные свойства имеет призыв к правителям следовать общечеловеческим ценностям: справедливости, милосердию, помощи слабым. В муеульманской коїщепции государегви — это: принятие политических решений на основе ислама, Который рассматривается как единственно правильная идеология, консенсус власти и наиболее авторитетных представителей народа. оттсрытостт «листи для любого мусульманшгп и щу Арифметический (классический) подход к госуда]х;гву характерен онределсішем государства че]>сч систему его признаков. Он тх>же не нов: признаки госуда|>етва перечисляли дзивнеиндийские Законы Мину, труды шпмшгых мыслителей Современные ученые обьічію рассматривают государство как триаду злемсіггон (атрибутов): власть, Tqjpirropjw, население. Иногда к тим трем классическим элементам добавляют суверенитет, казн)- (систему сбора фішаисоиьіх средств), международное признание. Класси­ческий подход к государству привлекает своей четкостью, возможностью отграничить государство от иных социальных организаций Однако это подход далеко не всегда плодотворен при практическом применении: достаточно сложно иной раз определить государственный народ, границы территории, да и носителем власти может быть не только государство, но и личность, и социальная оощтсть.Юриіїическиіі подход к понятию государства возник в рамках юридического позитивизма и концепции правового государств.! Сторонники данного подхода рассматривают государство как особое юридическое лицо, подчиняющееся в своей деятельности праву Приверженцы юридического подхода разработали хо|юший ннструмеїгтарий для формализованных исследований Наиболее широкое распространение в государсгвовсдснин и политологии получил социологический подход к государству. Элементы такого подхода можно проследить со времен античности: например. Аристотель определял государство как объединение семейств ради благой жизни. Представление о государстве как организаторе общих дел свойственно было Жану Бодсну, Томасу Гоббсу. Бенедикту Спинозе и многим другим мыслителям. К сторонникам данного подхода принадлежали Карл Маркс и его последователи. Они определяли государство как универсальную политическую организацию экономически господствующего класса. Современные немарксистские социологические школь: рассматривают государспю как официальный щюдстивизель общества, назначение которого трояко, руководство выполнением «общих дол»; оказание социальных услуг; арбіщ>аж в отношетш разлюшых групп обществ. В го же время в их представлении госудні>сгио не является классово беспристрастным, поскольку на его деятельность оказывают влияние разли'шые заинтересованные социальные группы («группы яц}теіш»).7'ехнико-кибернетичсскиЛ ио;(ход к госуда|ктву отпочковался от обіцссоциолопіческой концепщш носізшдуегриального (информационного) общества. Столпники даішого подхода рассматривают госуди|кТво как систему, работающую на основе ввода информации, ее преобразования и вывода уиравленчеекого рсшешія. В силу широкого применения в современной науке ин-тегрлтинного подхода иігіерес представляет попытка создания многомерного «портрета» госуда]хтва. предпринятая российским ученым В.Іі.Чиркишлм'. С его точки зрения, современное roey;iaj)CTTJo имеет три ипостаси — три лика. Оно выступает как.единетвенная универсачьнан политическая организация в стране, создаваемая на основе административно-территориального деления путем регистрации членов этой организации по месту жительства;арбитр. Государство, с одной стороны, действует в интересах наиболее сильных социальных общностей (классов, групп), но. с другой стороны защищает от чрезмерных лишений слабые, обездоленные слои населения, наконец, осуществляет посредничество в интересах общества в целомуегатшшмое и легитимное принуждение. Госуда|Клво, с одной стороны, обладает правом на законное (принуждение по отношению к индивидам, чье поведение не отвечает правовым нормам (легальность принуждения). С другой стороны, предполагается согласие общества на применение такого принуждения (легитимность принуждения).

Мб.Сутшсть державн.

Понятие «сущность государства» обычно употребляется в трех значениях.Во-первых, это своеобразная моральная оценка государства. В этом смысле общественно-политическая мысль сформировала две мстатсории:государство — есть организованное насилие над индивидом, зло. хотя и необходимое. Поэтому пределы действия государственной власти должны быть минимизированы. Наиболее ярко эта оценка сущности государства представлена в трудах либеральных, философов и юристов;государство — сеть способ обеспечения общего блага. С позиций такого подхода государство воспринимается какагеит по предоставлению обществу положительных услуг (обеспечение безопасности, социальная помощь, воспитание и образование населения и т.д.), как опекун общества и индивида.В современном мире ригоризм указанных трактовок сущности государства значительно снижен Либералы более не отрицают необходимости социальной функции государства, а сторонники патерналистского государства согласились с необходимостью ограничения государственной власти.Во-вторых, под понятием «сущность государства» понимают смысп существования и роль государства в жизни общества. «Сущность» как философская категория характеризует то главное в явлении, что определяет его природу, что делает явление самим собой: при изменении сущности объект перестает быть тел«, что он есть, и становится другим явлением. Отечественные ученые в сущности государства выделяют массовое (сословное) и общесоциаяьнос (общечеловеческое) содержание. Как классовое (сословное) учре­ждение государство защищает определенные узкоклассовыс ннтерссыИ, наконец, третье значение понятия «сущность государства» связано с проблемой принадлежности государственной власти определенному социальному слою, с вопросом о том. кто и в чьих интересах осуществляет государственную власть. В этом смысле существуют следующие концепции сущности государства: 1) эпитистская теория (ее родоначальники — Гаэтано Моска. Вильфредо Парето. Роберт Мнхельс) оценивает государственную власть как дело политических злит (олигархий), сменяющих дру» друга в управлении государством С это»! позиции власть народа — демократия — неосуществима Современные элитисты допускают демократическое начала в государственной власти, утверждая, что единственный инструмент демократии — выборы тон или иной элты,технократическая теория (Джеймс Барнхэм, Дэни-эл Белл, Олвин Тоффлер) видит в государственной власти разновидность социального менеджмента. В постиндустриальном (информационном) обществе, цель которого — расширенное производство и потребление — менеджеры становятся новой экономической элитой, поскольку именно они управляют производством Оемократические теории стоят на позициях народного суверенитета. С их точки зрения единственным источником государственной власти является народ, а государственная власть должна осуществляться в интересах и под контролем народа. Теоретики плюралистической демократии (Гарольд Ласки. Морис Ориу) утверждают, что в современном государстве происходит дисперсия политической власти: государство делит бремя принятия решений с многочисленными институтами гражданского общества (партиями, профсоюзами, корпорациями), теория государства всеобщего благоденствия (Карл Гуннар Мюрдаль) близка по своей сути к технократическим доктринам государства. С позиций этой теории государство предстает как координатор экономической и политической деятельности общества. Благодаря совместным усилиям государства и общественных институтов интересы всех слоев общества в основном удовлетворены, достигнуто равновесие между интересами личности и общосяъ'л-_гиарксистская теория рассматривает государство как °РУДис господства эксплуататорского класса (рабовладельцев, ^юодалов, буржуазии). Классовый подход к сущности государства оказался весьма плодотворным для исследования досоврсменного государства, но к государству информационного этапа развития человечества слабо применим.Споры о сущности государства относятся к числу «вечных» научных проблем. Решение отдельных аспектов этой проблемы порождает новые вопросы о назначении и роли государства в обществе.

107.0сновні критерії типології держав.

Тин государства — это система существенных черт, свойственных всем государствам, которые относятся к оп­ределенной группе.В современной науке существует несколько оснований для типологии (классификации) государств. Прежде всего, с учетом длительного исторического развития государственности различают исторические типы государств.Существуют и иные критерии для типологии государств. В соответствии с формами государства противопоставлялся монархия и республика, единые (унитарные) и федеративные государства. В зависимости от принципа построения государства и степени участия в этом граждан различают госуда^тао-учреждение и государство-корпорацию. Государство-учреждение строится сверху вниз. Участие граждан в этом процессе минимально, более того, в немреализуется принцип государственной опеки над людьми. Поэтому государство- учреждение часто называют патерналистским. Государство-корпорация строится снизу вверх, основано на участии самостоятельных суверенных индивидов Такое государство можно назвать партисипитарным В соответствии с типами государственно-политического режима различаются демократические и автократические государства Демократическое государство позиционирует себя как правление народа, которое осуществляется в непосредственной и представительной формах, на основе конституции. Форма правления — монархия или респуб­лика — в этом смысле значения не имеет. Автократическое государство выступает как власть отдельного правителя (группы, партии), не связанная волей народа и конституцией. Разновидностями автократического государства являются партийное и диктаторское государства. Партийное государство подчинено целям и интересам одной партии Как правило, партийный и государственный аппараты в нем слиты воедино Диктатура предстает как организационное оформление единоличной власти. Диктатура — древнее явление, известное с римских времен. В современном мире к числу таких государств относят Кубу, Северную Корею, многие африканские государства.По отношению к религии и церкви различают светские, клерикальные, теократические и атеистические государства Светское государство базируется на принципе разделения сфер влияния церкви и государства. Религиозные организации не вправе вмешиваться в государственные дела, а государство, в свою очередь, гарантирует свободу совести и невмешательство во внутренние дела религиозных организаций. Порой официальный статус светского госу­дарства закрепляется конституционно (Украина, Россия, Германия, Франция).Клерикальное государство также предполагает свободу совести своих граждан, но при этом имеет официальную религию и церковь. Церковь не сливается полностью с государством, но имеет ряд юридических полномочии, традиционно относимых к государству (регистрация актов гражданского состояния, контроль в области образования, религиозная цензура средств массовой информации). В клерикальном государстве официальная церковь имеет право участвовать в политической жизни, в том числе — иметь представительство в органах власти. К числу клерикальных государств относят Великобританию. Норвегию, Швецшо.В теократическом государстве государственная власть принадлежит церкви (иному религиозному объединению), религиозные тексты являются основным источником права, а нормы религии имеют приоритет перед нормами права и иными социальными нормами. Глава государства выступает одновременно как религиозно-духовный лидер. К таким государствам относятся Иран, Саудовская Аравия. МяршаЛтсистические государства отличаются гонениями на религию, церковь и ее священнослужителей. Атеизм (точнее, безбожие) является официальной идеологией, отступление от которой, по крайней мере, не рекомендуется, а то и наказывается Именно такая ситуация существовала некогда в социалистических государствах.Из других оснований для типологии важным является разделение государств по принципу соотношения между государством и правом. По этому критерию различаются правовое государство и этатистское государство; по принципам финансирования — на бюрократические и налоговые государсгва.В последнее время некоторые ученые (С.А.Комаров) предлагают в качестве основания для типологии государств личностный подход, а именно —- степень экономической, социальной, политической и духовной (культурноіі) свободы личности 108.1сторичш типн держав.

Государство, как и общество, является продуктом исторического развития человечества что и обусловливает формирования исторической типологии государств. Существует несколько основных подходов к исторической типологии государства формационнын, технократический и цивилизационныйС точки зрения формациошюго подхода главным признаком, определяющим исторический тип государства, является тип социально-экономических отношений, сложившихся в обществе. Формации — это исторический тип общества, основанный на определенном способе производства (социально-экономических отношениях). Авторы формацнонного подхода ("Карл Маркс, Фридрих Энгельс, Владимир Ленин) считали способ производства базисом, а государство, право, религию, мораль, искусство — надстроечными, производными от базиса явлениями Поэтому, с их точки зрения, исторический тнп государства обусловлен типом социально-экономических отношений. Например, если н обществе господствуют рабовладельческие социально-экономические отношения, значит, и государство является рабовладельческим н защищает преимущественно интересы рабовладельцев.Маркс выделял такие исторически существовавшие формации (и соответствующие ем) типы государства): рабовладельческая, феодальная, буржуазная В будущем, с точки зрения Маркса, в результате социалистической революции должно возникнуть государство диктатуры пролетариата которое приведет к отмиранию государства и права как ненужных в коммунистическом обществе явлении.(' позиций цтпшаационпого подхода (Николай Данилевский, Арнольд Тоннбн. Освальд Шпенглер) история человечества — это история рождения, развития и угасания замкнутых, локальных цивилизаций Каждая из цивилизаций своей основой имеет, прежде всего, духовное начало («великую идею», по выражению Тойнби): своеобразную религию н культуру, национальную психологию Каждая нз цивилизаций имеет характерный только для нес тип государства.Если с точки зрения Маркса все народы Земли и все го­сударства прошли (или пройдут) одни и тс же стадии развития, то с точки зрения Тоннбн цивилизации никак не связаны между собой и практически не влияют друг на Друга. Тойнби включал в число локальных цивилизаций египетскую, китайскую, эллинскую, западную, православную, мексиканскую и др. цивилизации, породившие соответствующий только им исторический тип государства.Технократический подход (Герберт Спенсер, Уолтер Ростоу, Дэннэл Белл) к типологии государства основан на приортсте уровня развития технологии, который определяет тип общества н государства. Сторонники этого подхода выделяют три уровня развития технологии: аграрный, промышленный (индустриальный) и постиндустриальный (информационный). Аграрный тип технологии построен на внеэкономическом принуждении к труду, например, на рабстве, крепостном праве. Этому технологическому уровню отвечает деспотическое государство. Индустриальный тнп технологии требует свободы и инициативы личности Ему соответствует либеральное государство, признающее свободу и юридическое равенство люден Современным информационным технологиям, вовлекающим в производство и управление подавляющее большинство населения, соответствует демократическое государство.Каждый из подходов к исторической типологии государства имеет свои сильные и слабые стороны, по-своему высвечивая разные аспекты сложного пути развития общества и государства 109. Поняття i види функцш державн.

Функции государства — это основные направления и стороны деятельности государства, выражающие его сущность и социальное назначение.Функции государства классифицируют по различным основаниями зависимости от принципа разделения властей различают законодательную, исполнительно-распоряди­тельную, судебную, коптролыю-падзорную функции;в зависимости от продолжительности действия разли­чают постоянные и временные функции государствам зависимости от значения различают главные и вто­ростепенные функции государства^ зависимости от сферы приложения различают внутренние и внешние функции государства^ внутренним функциям государства относятся: жономи ческа я функция (формирование и исполнение бюджета, составление и выполнение программ экономического развития, финансирование ряда отраслей, обеспечение свободы конкуренции и противодействие монополизму, непосредственное руководство государственным сектором экономикн);правозащитная функция, или функция защиты прав и свобод человека и гражданина (конституционное закрепление личных, политических и социальных прав человека, деятельность государственных органов, защищающих права человека и гражданина)',социальная функция (обеспечение достойного уровня жизни человека, помощь гражданам государства, которые по объективным причинам не могут участвовать в создании материальных благ — дети, инвалиды, престарелые)^фискальная функция (взимание налогов и пошлин, выявление и учет доходов производителей материальных и духовных благ, контроль за правильностью взимания налогов н распределения налоговых срйд,ств)\правоохранительная функция, иди функция охраны правопорядка (обеспечение точного и полного осуществления правовых предписании всеми участниками правовых отношений внутри государства, привлечение к юридической ответственности правонарунштеле\\):природоохраннтсльная, или иначе — экологическая функция (регулирование процесса использования природных ресурсов, сохранение и восстановление естественной среды обитания человека).культурная (духовная) функция (организация науки и образования, обеспечение сохранности культурного наследия и доступа граждан к ншу)'₉информациоиная функция (организация и обеспечение системы получения, использования, распространения и хранения ннформации).К внешним функциям государства относятся:функция обеспечения безопасности государства (защита страны от нападения извне, защита общенациональных интересов от деструктивных действий внутри страны);функцня международного сотрудничества и интеграции в мировое сообщество (совместная деятельность государств в политической, экономической, культурной, спортивной и других сферах, членство и работа в пределах международных и региональных организации).В современном мире, когда общественная жизнь всс более интернационализируется, грань между внешними и внутренними функциями постепенно стирается. Практически каждая из функций государства имеет как внутреннюю, так и внешнюю стороны. Поэтому ряд ученых выдвигают идею о существовании всего лишь одной — генеральной функции государства, содержание которой заключается в обеспечении нормального функционирования гражданского общества. Генеральная функция распадается на подфункции: экономическую, экологическую и т.д.Проблемы, вставшие перед человечеством в XX в., обусловили возникновение глобальных функции, для осуществления которых необходимо объединение усилий всех государств. В наибольшей сгепени глобализация тлтронулюкологическую функцию, функцию защиты и охраны нрав и свобод личности, функцию поддержания мирового порядка.

110. Форми здійснення функцій держави.

Деятельность государства и его органов по реализации функций государства осуществляется в различных формах. Существует несколько классификаций форм осуществления функций государства.Обычно выделяют правовые и организационные формы осуществления функций государства. Правовые формы — это деятельность органов государства, связанная с принятием и изданием правовых актов, а именно: правотворческая, правоприменительная, правоохранительная, право-интерпретационная.Организационные формы осуществления функций го­сударства — текущая техническая, хозяйственная, статистическая деятельность, направленная на решение конкретных задач.Каждая функция государства осуществляется одновременно и в правовых, и в организационных формах. Напри­мер, чтобы провести в жизнь функцию охраны правопорядка, нужно издать соответствующие законодательные акты (правотворческая форма деятельности государства), обеспечить их исполнение (правоприменительная форма), привлекать к ответственности нарушителей (правоохранительная форма). В то же время, например, в процессе принятия закона, необходима определенная организационная работа (составление проекта, созыв заседания парламента, работа счетных комиссий в процессе голосования по законопроекту и т. д.), в чем и выражаются организационные формы деятельности государства.С учетом разделения властей выделяют следующие формы осуществления функций государства:!) законодательная — заключается в издании представительными законодательными органами законов, которые формулируют цели и направления государственной дея­тельности, определяют средства и методы достижения этих целен; управленческая (и сп о л иительчо-расп оря дитсл ь н ая) — представляет собою оперативную, повседневную реализацию органами исполнительной власти предписаний законов и подзаконных актов в различных сферах государственного упражнения,судебная — судебные органы участвуют в реализации функций государства путем осуществления правосудия .контрольно- надзорная — контрольно-надзорные органы государства (органы конституционного контроля, прокуратура, органы отраслевого надзора) наблюдают за точным и единообразным исполнением и применением законов.

НЗ.Держава в забсзпечешй досягнень цивЫзаци 1 культури.

Правовое государство как определенная теория и соответствующая практика организации , политической власти и обеспечения прав и свобод человека и гражданина является одним из I существенных достижений мировой цивилизации, политической и правовой культуры | человечества. Человеческая история четко фиксирует параллельное существование локальных цивилизаций как огромных естественных социокультурных регионов и национально- государственных искусственных образований В этой связке цивилизации являются первичными, родовыми, государства - вторичными, производными. Основоположник цивилизационного подхода к историческим процессам русский ученый НЛ Данилевский первым отнес цивилизации к высшим историческим единицам, считая, что это «своеобразный план религиозного, социального, бытового, промышленного, научного, художественного, одним словом, исторического развития» общности людей и человечества в целом. Государства и народы он называл неотъемлемыми «политическими единицамилщтилнзаций. Именно через государства цивилизации реализуют себя в политической, экономической, информационной, социальной, военной и других сферах жизнедеятельности человеческих сообществ, осуществляют прямую или косвенную экспансию своих духовных и материальных ценностей на другие ближние и дальние территории. Преимущество цивилизаций в том, что если государства ищут опору б себе, то цивилизации - в населении, его культуре, религии, духовности . Государство создаст условия для развития культуры украинской нации и культур национальных меньшинств; сохранения, возрождения и охраны культурно-исторической среды; эстетического воспитания детей и юношества; проведения фундаментальных исследований в области теории и истории культуры Украины; расширения культурной инфраструктуры села: материального и финансового обеспечения заведений, предприятий, учреждений, организаций культуры.

142.Глобальш проблеми людства 1 держава.

Глобальные проблемы обладают следующими признаками Во-первых, эти проблемы затрагиваю! интс^ы всего человечества, а в перспективе и будущее существование человеческого общества, т.е. имеют общепланетарный характср.Во-вторых, эти проблемы проявляют себя как объективные характеристики развития обществу во всех или в большинстве регионов мира.В-третьнх, их нерешенность создаст угрозу для будущего человечества, препятствует прогрессу общества, что делает их неотложными.В-четвертых, они могут быть решены только благодаря усилиям всего мировог о сообщества, большинства или многих государств.В-пятых, они предполагают примат международного права, т.е. неукоснительное соблюдение всеми государствами международных норм, повышение роли институциональных механизмов современного международного права, осознание всеми значимости международного суда как конечной инстанции по разрешению международных споров юридического характера и важности мсждуна]юдных переговоров на основе посредничества или партнерства при урегулировании споров политического, территориального, национального и другого характера.Принято выделять несколько групп глобальных проблем: международное сотрудничество и упрочение мира;обсспсчснис прав и свобод человека;национальная и международная безопасность;экологня;народонасслсннс или установление демографического равновесия плансгы;научно-тсхннческая революция и использование ее результатов для преодоления отсталости; между народное сотрудничество в борьбе с преступностью и другими антиобщественными явлениями.Указанные группы проблем тесно между собой связаны, а поэтому решение их взаимообусловлен но и должно быть комплексным По существу, все г лобальные проблемы современности входят в содержание экономической, политической, социальной и духовно- культурной функций каждого государства, но в разной мерс и степени реализуются в жизни.Положение дел с экологией, продовольствием, энергетическими ресурсами и т.д. диктует необходимость повышения ответственности мирового сообщества за решение глобальных проблем или продвижение по пути к их решению. Необходимы научные методы решения глобальных проблем и социальные условия претворения их в жизнь, что также входит в содержание функций государств. При этом центральным звеном стратегии должно быть развитие международного сотрудничества государств, объединение усилий всего человечества путем расширения политических, экономических, гуманитарных и культурных связей, совершенствования средств коммуникации на основе утверждения в международных отношениях нового политического мышления, исходящего, как уже отмечалось, из приоритета общечеловеческих идей справедливости и солндарности.Помимо норм международного права каждое госуда|>ство должно иметь и обеспечивать реализацию специальных блоков законодательства, регулирующего социальное развитие, охрану природы и окружающей среды, оборот' и внешнюю безопасность. Законодательство, регулирующее экономику и охрану общественного порядка, также необходимо сориентировать на решение глобальных проблем современности. Заслуживают поддержки выделяемые в литературе основные тенденции глобализации мировой политики, относящиеся к каждому государству и всему мировому сообществ) :понимание целостности современного мира и приоритета глобальных проблем как целей международной полктики;создание вместо существующих военно- политических блоков международной системы содружества, все составляющие которой исходят из примата международного права над национальным, прежде всего применительно к общепризнанным права).! и свободам человека, и международных форм - над нацнонально-государственнымн;усилснис взаимодействия государств при решении глобальных проблем, ориентация внутренних функции на глобальное сотрудничество и решение задач мирового сообщества;повышснис ответственности государств перед мировым сообществом за решение национальных проблем, могущих стать глобальными:повышение политической культуры сотрудничества на основе компромисса при выработке соглашеккй;разработка совместных с другими государствами содружеств или согласованных с ними научных программ решения глобальных проблем;ориенташ1я национального законодательства на решение глобальных проблем современности.

141 Локпльш цшилцаци 1 держава.

Цивилизация — это относительно замкнутое и локальное состояние общества, отличающееся общностью религиозных, психологических, культурных, географических и иных признаков. Тойнби выделил до 100 самостоятельных цивилизаций, но затем сократил их число до двух десятков. В своем развитии цивилизации проходят несколько этапов:Первый - локальные цивилизации, каждая из которых имеет свою совокупность взаимосвязанных социальных институтов, включая государство (древнеегипетская, шумерская, индская, эгейская и др.);Второй - особенные цивилизации (индийская, китайская, западно-европейская, восточно-европейская, исламская и др.) с соответствующими типами государств.Третий этап - современная цивилизация с ее государственностью, которая в настоящее время только складывается и для которой характерно совместное существование традиционных и современных социально-политических структур. Локальные цивилизации, каждая из которых имеет совокупность взаимосвязанных социальных институтов, включая государство.

j ЫО.Цикшзаннпшй ш,'шд у дсржавознанстти.

j В основе цивнлизационного подхода лежит понятие «цивилизация». Само это понятие характеризуется по «разному

| Например, проф. Венгсров определяет цивилизацию как «социокультурную систему, обеспечивающую высокую степень

дифференциации жизнедеятельности в соответствии с потребностями сложного, развитого общества и вместе с тем ! поддерживающую его необходимую интеграцию через создание регулируемых духовно-культурных факторов и необходимой i иерархии структур и ценностей ».Вообще основное предназначение термина «цивилизация» видится в том. чтобы обозначить тип

культуры. Отсюда и в понимании цивилизации следует исходить из пошшания культуры.Дсло в том, что человек как существо не

| только биологическое, но и социальное, стал, наряду с естсственпой природной средой, создавал» для себя новую, искусственную

! среду обитания — «вторую природу». И вот эта деятельность человека и ее результаты и называются «культурой» Основной

} категорией в опенке и характеристике культуры является понятие «цсшюслъ». В процессе деятельности человек создает как объекты

» материальной культуры, так и духовные ценности. В том числе и такие ценности, как право и государсшо.С этих позиций

j цивилизацию можно определил, как своеобразную и целостную совокупность (систему) материальных и духовных цешюстсН,

i обеспечивающую устойчивое функционирование общества и жизнедеятельность человека.Основные принципы и подходы в изучении

! истории при помощи понятия «цивилизация» разработаны выдающимся английским историком Арнольдом Джозефом Тойнби в

I двенаднаггитомном труде «Постижение Истории» («А Study of History»), вышедшем в свети 1934-1961 гг. Различие цивилизаций, как

j полагал автор, заключается прежде всего в образе мышления. А наименьшее значаще имеет географический фактор и принадлежность

! населения к той или иной расе.Тойнби выделил в мировой истории более двух десятков цивилизаций (21): египетскую, китайскую,

j западную, православную, дальневосточную, арабскую, иранскую, сирийскую, мексиканскую и др., и провел, таким

j образом, своеобразную типологию общества, не ставя перед собой отдельной задачи производить на этой основс

j типологию государства. Не л и выделять тип государства применительно к каждой конкретной цивилизации, то типологии

может и нс получиться. Для этого следует, видимо, уч!ггывать типы цивилизаций.Цивилнзаиионный подход к типологии

j государства является, по всей вероятности, перспективным, однако на данный момент он находится в стадии становления и в

| учебной литературе четкого деления государств на пшы но этому критерию не проводится. В основном, называются лишь принципы

j такого подхода. Так, проф. Венгсров, который в учебной литературе уделил много внимания данному вопросу, главной особенностью

\ цивилизационного подхода считает то, что «согласно цивнлизациониой теории тнп государства, его социальная природа определяются

{ в конечном счете не столько объективно-материальш.1 ми, сколько идеально-духовными, культурным факторами». Автор выделяет

I три пажпых, ни его взгляд, принципа соотношения государства и духовно-культурной жизни общества;- сущность государства

! определяется не только реально существующим соопюшением сил, но также »шконленными в ходе исторического процесса и

} передаваемыми и римках культуры подставлениями о мире, ценностями, образцами поведения;- государственная власть как

j' центральное явление мира политики может рассматриваться и то же время как часть мира культуры;- разно]я>дность культур - во

j вымени и npocipanciBe - позволяет понять, почему некоторые типы государств, соответствующие одшш условиям, останавливались в

j своем развитии 3! др>тих условиях.В обособлении и харш.теристике типов государств но щшилизационному признаку проф. Венгсров

| исходит из таких типов цивилизаций, кик первичные и втори'шые, которые разделены по уровню их организации. Abtoj> отмечает, что

: для государств первичных цивилизации характерные) огромная ]юль государство как объединяющей и организующей силы, не

j определяемой, а определяющей социальные и экономические структуры;б) соединение госуда}хлва с религией в нолитико-

! религиозном комплексе. Во вторичш>1х цивилизациях - западноевропейской, североамериканской, восточноевропейской,

j латиноамериканской, буддийской и др.:а) проявилось отчетливое различие между государственной властью и культурно-

j религиозным комплексом: власть оказывалась уже нс такой всесильной и всепроникающей, какой она была в первичных

| цивилизациях^) положение правителя, олицетворявшего государство, было двойственным: с одной стороны, он достоин

| всяческого повиновения, а с другой - его власть должна соответствовать сакральным принципам и законам, а иначе она

i незаконна.Можно заметить, в том числе к из приведенного примера, что при шшилнзацнониом подходе практически нс

проводится (или невозможно провести) различия между обществом и государством. По этой причине, видимо, проф. | Венгсров и не даст конкретных терминологических обозначений тем типам государства, которые соответствуют

первичной к вторичной цивилизациям

111.Співвідношення попять «функції держави» і «державна політика».

Государственная политика - это пути и методы решения государством, как своих внутренних проблем, так и глобальных проблем современности.

Понятие функции государства не нужно отождествлять с понятием "политика государства". Политика больше связана не с интересами государства в целом, а с интересами тех конкретных групп, которые стоят в данное премя у власти, поэтому конкретная политика в рамках одной и той же функции государства может осуществляться по-разному. Так, в некоторых странах на разных этапах их развития функции государства приобретали ярко выраженную классовую направленность (диктатура пролетариата, построение социалистической экономики). Отсюда, в функциях государства могут проявляться как классовые, так и общесоциальные начала

112.ПОИЯТТЯ та структура фирмн (устрою) державн.

Понятие формы государства традиционно находилось в центре внимания юридической науки с момента ее зарождения. В настоящее время под формой государства понимают способ организации и осуществления государственной власти. Понятие формы государства необходимо для отпета на вопросы: как создаются высшие органы государства, как они взаимодействуют между собой и населением, как территориально построена государственная власть, какими методами осуществляется государственная власть.Форма государства — это государственно- правовая конструкция, состоящая из трех элементов: формы правления, формы политико- территориального устройства, формы государственного режима Типология государств в зависи­мости от их формы осуществляется в соответствии с этими элементамн;в зависимости от формы правления различают монархические и республиканские государства^ зависимости от формы государственно-территориального устройства различают унитарные, федеративные, конфедеративные и региошиистские (региональные) государства^ зависимости от формы государственного режима различают демократические, авторитарные и тоталитарные государства.Широкий подход к форме государства привел к тому, что, опираясь на традиционные элементы формы государства, предложено выделять три основные формы государ ства монократическую (монистическую), сегментарную и поликратическую (плюралистическую)'

Монократическая форма государства имеет высокий уровень централизации. Государственная власть сосредоточена у одного лица или органа, ни разделение властей, ни автономия в территориальном устройстве, ни местное самоуправление фактически не допустимы Эта форма связана с обязательной идеологией, огосударствлением экономики, социальной сферы и культуры, крайне элитарным характером государственной власти. Демократические институты, парламент, самоуправление используются в демагогических целях.

Сегментарная форма государства в значительной мере носит олигархический характер, занимая промежуточное положение между моиократическои и поликратической формами государства. Здесь допускается разделение компетенции между различными органами государственного управления, элементы автономии и местного самоуправления. Доминирует исполнительная власть.

Поликратическая форма государства реально использует разделение властей, систему сдержек и противовесов, несколько центров власти в государстве (президент, парламент, суд), автономия в территориальном устройстве, развитие местного самоуправления, демократические методы осуществления государственной власти Во многих поли-кратических странах существует монархическая форма правления (парламентарная монархия) Она соиместима с президентской, парламентской, смешанными республиками, может бьпъ унитарным государством или федерацией.

113-Форма правлншя: поняття та види.

Форма правления — это организация, порядок образования и взаимодействия высших органов государственной власти (главы государства, парламента и правительства). Различают две разновидности формы правления — монархию и республику.

Монархия — это такая форма правления, когда главой государства является лицо, получающее и передающее свой пост и титул, как правило, по наследству и пожизненно.

Республика — это такая форма правления, при которой главой государства является президент, избираемый гражданами на пределенный срок. Наряду с монархией и республикой есть смешанные формы правления, соединяющие некоторые черты и той, н Другой.

114.Монархія, її ознаки та різновиди.

Монархия — это такая форма правления, когда главой государства является лицо, получающее и передающее свой пост и титул, как правило, по наследству и пожизненно. Признаки монархии:

власть главы государства (императора, короля, великого герцога, эмира, султана) существует исторически и не делегируется ему народом;

власть монарха осуществляется бессрочно (пожизненно) и передается, как правило, по наследству;

монарх неответственен за принятые им политические решения. Разновидности монархий:

абсолютная монархия (Бахрейн, Кувейт, Оман, Саудовская Аравия). В руках монарха сосредоточена вся полнота власти, он является законодателем, назначает всех высших должностных лиц государства. Правительство несет ответственность только перед ним.

дуалистическая монархия (Бутан, Бруней, Тонга). Власть делится между парламентом и монархом. Парламент принимает законы, но у монарха есть право абсолютного вето (запрета на введение закона в действие). Правительство назначается монархом, подчиняется ему и несет ответственность только перед ним;

парламентарная монархия (Бельгия, Великобритания, Дания, Испания, Малайзия, Нидерланды, Норвегия, Таиланд, Швеция, Япония). Монарх юридически является главой государства, но участия в управлении страной фактически не принимает. В парламентарной монархии глава государства либо не имеет права вето по отношению к законопроектам, либо фактически не применяет вето. Главная отличительная черта парламентарной монархии — формирование правительства парламентом и ответственность правительства перед ним.

Ряд монархий занимает промежуточное положение между дуалистическими и парламентарными (Иордания, Марокко, Непал).

115.Рсспуйліка, її ознаки та різновиди.

Республика — это такая форма правлення, при которой главой государства является президент, избираемый гражданами на определенный срок. Республика имеет такие признаки:

власть главы государства и высших государственных органов делегируется им народом;

полномочия главы государства ограничены определенным сроком;

глава государства песет политическую ответственность за свою деятельностьБолышшство современных государств — республики. Принято делить республики на такие разновидности:

президентская (Бразилия, Грузия, Мексика, США). Президент в такой республике, как правило, избирается прямыми выборами (исключение составляют США, где президента выбирает коллегия выборщиков, избранная избирателями). Он возглавляет не только государство, но и правительство. Правительство назначается президентом и ответственно только перед ним,

парламентарная республика (Венгрия, Индия, Италия, Германия). Президент избирается таким образом, чтобы он не получал свой мандат непосредственно от граждан: парламентом или особым собранием, формируемым исключительно для выборов президента. Президент не является главой правительства и не свободен в его формировании Фактически главу н состав кабинета определяет парламент, точнее, партия, победившая на парламентских выборах и имеющая большинство в парламенте Правительство несет ответственность перед парламентом,

смешанная (президентско-парламентарная) республика (Беларусь, Украина. Перу, Россия, Франция) Эта разновидность республики соединяет черты парламентарной и президентской республик. Выборы президента производятся всенародным голосованием (как в президентской республике), но президент не возглавляет правительство (как в парламентарной республике). Правительство назначается президентом, но назначение премьер-министра требует согласия парламента (или наоборот — министры и премьер-министр назначаются парламентом, но назначение премьер-министра осуществляется по представлению президента). Правительство несет ответственность перед президентом, но и парламент вправе выразить ему недоверие, что влечет отставку. Для смешанной республики характерно выведение поста президента за триаду законодательной, исполнительной и судебной власти: президент имеет самостоятельный статус.

1І6.Нетипові (змішані) форми правління.

Наряду с монархией и республикой есть смешанные формы правления, соединяющие некоторые черты и той. и Другой. Так, Малайзия представляет собой выборную (ротационную) монархию. Главу государства — монарха — выбирают на пятилетний срок. Он избирается Советом правителей штатов, в состав которого входят не все главы штатов, а лишь султаны девяти из тринадцати штатов. Главы четы­рех штатов не являются наследственными султанами и поэтому участия в выборах главы государства не принимают. Обычно на пост монарха — главы государства избираются султаны штатов но очереди, для чего в Совете правителей ведется особый список.

Элементы выборности существуют и в Объединенных Арабских Эмиратах. Это государство является коллективной монархией, возглавляемой Советом эмиров. Эмиры семи объединившихся эмиратов выбирают на пять лет председателя Совета эмиров (монарха крупнейшего эмирата Абу-Даби, который занимает 86% территории государства), которого нередко называют президентом.

К числу нетипичных республик можно отнести республики с пожизненным президентством (Уганда, Индонезия, Корейская Народно- Демократическая Республика) и республики без официального главы государства (СССР, Китай, Куба).

117.Форма державного устрою: поняття та видн.

Форма государственно-территориального устройства — это порядок- взаимоотношений между государством и его отдельными частями. Различают унитарные, федеративные, конфедеративные, регионалистские (региональные) государства. Унитарное государство — это единое государство, состоящее из административно-территориальных единиц (областей, провинций, губерний). Федерация — союзное государство, состоящее из государств-членов или государствоподобных образований (субъектов федерации) Конфедерация — это временный союз государств, созданный для достижения конкретной цели (например, завоевание независимости). Специфической формой государственно-территориаль­ного устройства является регионалистское (региональное) государство. Вся территория такого государства, а не отдельные части состоит из автономных образований (Италия, Испания, Шри-Ланка, Южно- Африканская Республика). Исторически известна еще одна форма государственно-территориального устройства — империя. Она состоит из неравноправных частей: метрополии — центра государства, в подчинении которого находятся колонии.

118.Унггарна держава.

Унитарное государство — это единое государство, состоящее из административно-территориальных единиц (областей, провинций, губерний). Признаки унитарного государства:

наличие единого центра и единой системы органов власти и управления;

наличие единой системы права.

В настоящее время большинство государств мира — унитарные государства (Болгария, Венгрия, Греция, Польша). Во многих унитарных государствах (Испания, Украина, Финляндия) имеются автономные образования. Автономия — относительно самостоятельное в осуще­ствлении государственной власти территориальное образование в пределах государства. Статус автономии предостав ляется территориальным фракциям государства, для которых характерны исторические, географические, национальные особенности (Страна Басков в Испании, Аландские острова в Финляндии). Статус автономии определяется, как правило, основным законом государства. Автономия обладает собственным законодательством и органами власти, но суверенитета не имеег.Разновидности унитарных государств:

централизованные. Региональные органы этих государств формируются путем назначения сверху (Нидерланды, Казахстан, Франция);

децентрализованные. Региональные орг аны образуются независимо от центра, как правило, при помощи выборов (Великобритания, Новая Зеландия).

119.Федеративна форма державного устрою.

Федерация — союзное государство, состоящее из государств- членов или государствоподобных образований (субъектов федерации). Признаки федерации:

наличие нескольких правовых систем, из которых одна (система федерального права) обладает верховенством по отношению к праву субъекта федерации;

наличие двух уровней государственной власти. Феде­ральная власть (власть государства в целом) обладает всей полнотой внешнего суверенитета и значительной частью внутреннего суверенитета. Власть субъекта федерации обладает ограниченным внутренним суверенитетом.

Разновидности федераций: территориальные (США. Германия. Бразилия); национальные (Бельгия, Индия); смешанные (Россия).

В настоящее время в мире существует 24 федеративных государства, большинство из которых — крупные и средние по территории и численности населения (Индия, Мексика, Нигерия, Россия, США, Германия).

120.Конфедерація, співдружність і співтовариство держав.

Конфедерация — это временный союз государств, созданный для достижения конкретной цели (например, завоевание независимости). В данном случае государства объединяют лиаіь отдельные направления своей деятельности (например, оборона, внешняя политика, внешняя торговля). Развитие конфедерации подчинено «железному закону»: конфедерация либо распадается на отдельные государства, либо эволюционирует в федерацию.

Черты федерации и/или конфедерации имеют некоторые международные объединения, например. Содружество Наций (во главе с британским монархом), Европейский Союз.

121.Державний режим.

Форма правления и форма государственного устройства дают представление об организации государства, его внеш­ней форме. Реальная же сущность институтов государства, действительное состояние демократии находят выражение в понятии государственного режима.Форма государственного режима — совокупность приемов, методов, <]юрм и способов осуществления государственной власти.Государственный режим является функциональной характеристикой власти, которая никогда прямо не определяется в конституциях государств (не считая весьма распространенных указании на их демократический характер), однако всегда самым непосредственным образом отражается на содержании конституции.Государственный режим — наиболее подвижный, изменчивый элемент формы государства. Характер государственного режима определяется не только правовыми нормами, но и существующей в стране политической системой, уровнем политической и правовой культуры населения Однако определяющим фактором служит характер государственной власти. Существует множество классификаций государственного режима. По характеру органов, определяющих политику государства, различают гражданские и военные режимы. В зависимости от взаимоотношений между государством и церковью различают светские и теократические режимы. Но наиболее широко распространенной является классификация, основанная на уровне защиты прав и свобод граждан и степени допуска населения к управлсишо государством. Поданным признакам раз л и ча ют: демократ и чески и режим, для которого характерны: реальность политических прав и свобод граждан, политический и идеологический плюрализм; <]юрмирование органов власти путем свободных всеобщих выборов; разделение властей; деятельность и власти, и оппозиции в строго конституционных рамках.ааторитарпыи режим. Его характерными признаками являются; ограничение объема политических прав и свобод; ограниченный политический и идеологический плюрализм (например, дозволено существование только двух партии); фактическое, а порой и <}юрмальное отсутствие разделения властей; недемократический характер выборовОтлнчительной чертой авторитаризма является сильная исполнительная власть, как правило, основанная на личности лидера. Авторитарный режим может быть основан на праве, моральных началах, но его нельзя вес же отнести к режимам, где население участвует в управлении, а власть осуществляется наиболее эффективным способом. Яркий пример том)- — режим Наполеона во времена Первой империи во Фрлтщн.тотачитарный режим. Его характерные черты; принципиальный отказ от идеи прав человека и гражданина; приоритет партии или государства в системе соцнальныхцснностсй; однопартийная политическая система и запрет на существование оппозиции; наличие общеобязательной государственной идеологии; <)юрмальнос!ь и декоративный характер выборов; принципиальный отказ от разделения властен; вождизм, точнее, сакрализация (обожествление) лидера, который преподносится как самый мудрый, непогрешимый, справедливый, неустанно думающий о благе народа. При тоталитаризме устанавливается полный (тотальный) контроль над всеми сферами жизни общества. Государство стремится буквально «слить» общество с собой, полностью его огосударствить. Примерами тотал}гтарного режима являются нацистская Германия, фашистская Италик, сталинский Советский Союз, маоистский Кигай.Иногда в отдельные группы выделяют деспотический и либеральный режимы, хотя эти типы режимов носят скорее исторический, нежели актуальный характер.Для либерального режима характерны: признание автономии (независимости} человека от государства. защита естественных прав человека, причем приоритет отдастся личным правам перед социальными, конституционное ограничение вмешательства государства в сферу экономиче­ских отношений, разделение государственной власти, верховенство закона.В современной государственной практике либеральный режим совпадает с демократическим. Для деспотического режима характерны: никем и ничем не ограниченная власть прав1гтеля Над всеми членами общества, его полнейший произвол, крайняя централизация власти и бесправность подданных. Классические деспотии — древние (Вавилон, Ассирия. Египет) н средневековые (Османская империя, империя Великих Моголов) государства.

122.ПОНЯГТЯ та ознаки державно? влади.

Государственная власть — ло публично-политические отношения между государственным аппаратом в подвласт­ными ему индивидами (их объединениями, социальными общностями).

Государственная власть является разновидностью политической власти Обладая всеми се признаками, государст­венная власть имеет только ей присущие чсрты:сдннство — нормой для государства является одна государственна- власть: в противном случае неизбежна гражданская война или, как минимум, беспорядки Все иные власти, даже политические, отмечены плюрализмом. 2. всеобщность — государственная власть распространяет свое действие на всю территорию государства и всех проживающих и пребывающих на ней индивидов без различия гражданства и подданства: 3. униперсальная репрезентативность — тосуда|>ствс1шая впасть представляет вес общество, выступает ог егс имени во внутренних и внешних общих делах. Качеством репрезентативности обладают и иные виды власти но они представляют интересы отдельных социальных общностей, а нс всего общсства;4 сувсренносп. — государственная власть является самостоятельной и независимой от любой иной власти внутри страны н вне ее. При этом необходимо учитывать, что суверенитет современного государства ограничивается общепризнанными стандартами прав человека международными обязательствами, находится под контролем гражданского общества и мирового сообщества^. организационное оформление — государственная власть отделена от общества, стоит над ним, и материально воплощена в государственном аппарате — системе взаимосвязанных органов, состоящих из профессиональных управленцев. Частью государственного аппарата являются органы принуждения Никакая другая власть подобными инструментами воздействия нс располагает^. монополия (исключительное право) на издание обще­обязательных правил поведения и обеспечение их исполнения с помощью принудительной силы государства;?, монополия на взимание налогов, пошлин, еборов, привлечение населения к исполнению неналоговых повинностей (например, трудовая повинность на период войны). Финансовые средства необходимы государственной власти для содержания аппарата государства и решения общих проблем Важнейшими характеристиками (свойствами) современной государственной власти являются легитимность, легальность н законность-У/сгнйнш/шсоть означает признание пласти населением, принятие ее в качестве справедливого и политически оправданного явления. Чем выше уровень легитимности, тем больше поддержка власти народом при принятии каких-либо политических решений Легитимная власть создаст состояние доверия между правительством к народом, такой власти прощаются ошибки, она способна принимать и осуществлять непопулярные решения. Легитимная власть — это власть, соответствующая представлениям люден о должной государственной власти, причем вовсе нс обязательно эти представления носят юридический хщюккрЛегалыюсть характеризует правомерность существования власти с формально-юридической стороны. Легальная власть устанавливается и действует на основе конституции и иных нормативно-правовых аи-оо. При этом сама нормативная основа организации и функционирования государственной власти должна соответствовать общечеловеческим ценностям н принципам права. В противном слу чае придется признать легальной власть антинародного, тоталитарного государства.Законность власти синтезирует понятия легитимности и легальности власти Законная власть устанавливается и передастся ь соответствии с процедурами конституции и при непосредственном участии народа, действует в рамках определенных законом полномочий >: законными методами, пользуется поддержкой населения

123Лнстнтутн держава.

Понятие «институт государства» употребляется в двух значениях. В широком смысле институт государства — это один из социальных институтов, связанный с выделением публичной власти из общества. В узком смысле слова институт государства — это относительно обособленная и самостоятельная часть государственной организации, имеющая определенные функции.Различают организационные и функциональные институты государства. К числу организационных институтовгосударства относятся институт президента, институт парламента, институт правительства, институт местных органов исполнительной власти. Среди функциональных институтов выделяют институт выборов и референдума, институт административного контроля, институт конституционного контроля.

Важное значение имеет классификация институтов государства по принципу разделения властей, поскольку она сочетает и организационный, и функциональный моменты. В этом плане выделяют:

институт законодательной власти;

институт исполнительной власти;

институт главы государства;

институт судебной власти;

институт контрольной власти.

Институты государства изменяются в ходе исторического развития. Некоторые институты исчезают (институт абсолютной монархии), другие возникают.

124.Мсханпм держави: поняття, структура, приицшш.

Механизм государства представляет собой реальную организационную материальную силу, располагая которой, государство осуществляет власть.Механизм государства — это целостная иерархическая система государственных органов, осуществляющих государственную власть, а также учреждении, предприятии, посредством которых выполняются задачи и функции государства .Признаки механизма государствл'.цслостность и иерархия. Целостность обеспечивается едиными принципам!! организации и деятельности государственных органов и учреждений, едиными целями и задачами. Иерархия означает подчинение нижестоящих органов государства вышестоящим, первичными структурными частями (элементами) яолягатся государственные органы и учреждения, связанные между собой началами субординации (подчинении) и координации (взанмосвязн).состоит из людей, специально занимающихся управлением (законотворчеством, исполнением законов, их охраной от нарушсний):он является тон организационной и материальной силой (рычагом), с помощью которой государство достигает конкретных результатов. Функции всех звеньев государственного аппарата обеспечиваются организационными и Финансовыми средствами, а в необходимых случаях и принудительным воздействисм:при помощи механизма государства практически осуществляется власть и выполняются функции государства: 6) призван надежно гарантировать и охранять законные интересы и права граждан.Механизм современного государства отличается высокой степенью сложности, многообразием составляющих его частей, блоков, подсистем.Структура механизма государства в кл юч ает: Государственный аппарат (систему органов государственной власти). Государственный аппарат соотносится с механизмом государства как часть и целое, выступая в качестве главного, системообразующего элемента механизма тс>сукй.устъг.\государственные учреждения и предприятии, которые властным» полномочиями (за исключением их ад­министраций) не обладают, но выполняют общссоциальные функции в сфере экономики, образования, здравоохранения, культуры, науки и т.д.;государственных служащих (чиновников),организационные и финансовые средства, а также принудительную силу, необходимые для обеспечения деятельности механизма государства.Построение и деятельность механизма современного государства осуществляется на основе определенных принципов, к которым относятся :принцип гуманизма, т.е. приоритетности защиты прав и свобод человека и гражданина в деятельности государстпа:прннцип разделения властей в построении и функционировании государственного аппарата:прнниип гласности в деятельности государственного аппарата:высокий профессионализм государственных служащих и компетентность государственных органов:прннцип законности, т.е. правовых начал о деятельности всех составных частей механизма государства:принцип демократизма в формировании и деятельности государственных органов, позволяющий учитывать разнообразные интересы подавляющего большинства граждан.Механизм государства выступает основным субъектом осуществления государственной власти. Посредством госу­дарственного механизма государство осуществляет свои функции, оказывает влияние на стабилизацию и развитие общественной жизни, способству ет углублению демократии и организованности с стране.

125. Апарат держави.

Аппарат государства — часть механизма государства.Аппарат государства — юридически оформленная система всех государственных органов, осуществляющих непосредственную практическую работу по управлению обществом, выполнению задач и функций государства.

Возможно двоякое понимание аппарата государства: в узком и широком смысле.Аппарат государства (в узком смысле) — собственно управленческий аппарат или аппарат исполнительной власти, который состоит из чиновников и возглавляется исполнительными высшими органами. Аппарат государства (в широком смысле) — наряду с собственно управленческим аппаратом включает главу государства, парламент, местные органы управления, вооружённые силы, милицию (полицию), дипломатические представительства за границей и др.Признаки аппарата государства:!) система государственных органов, представляющая собой отлаженную структурную организацию, основанную на общих принципах, единстве конечной цели, взаимодействии и ориентированную на обеспечение реализации функций государства;

система, юридически оформленных государственных органов, т.е. наделенных компетенцией (полномочиями, предметом ведения, юридической ответственностью) и занимающихся управлением общества на профессионал!,ной основе в качестве носителей власти;

система государственных органов, в рамках которой деятельность государственных служащих строго отграничена от «собственности», принадлежащей им как субъектам;

система органов, каждый из которых имеет материально-технические средства для осуществления этих функций;5) система органов, дифференцированных согласно принципу разделения властей на законодательные, исполнительные и судебные;6) система органов, осуществляющая свою деятельность по управлению обществом и выполнению функций государства в формах непосредственно управленческих и правовых.

67.К"ласнф|кац1я акт1в застосування права.

Виды актов применения права:

по форме внешнего вь(ражения различают письменные, устные и конклюдентные (молчаливые) акты. Письменные акты именуются также актами- документами, а конклюдентные — актами-действиями. Иногда выделяют _шк самостоятельный вид акт-результат. Нередко эти виды актов связаны между собой. Например, проведение обыска является актом-действием, нахождение во время обыска вещественного доказательства является актом-результатом, а фиксация действия и результата в протоколе обыска представляет акт-документ;

по юридической форме актов различают указы, приговоры, решения, приказы к т.п.;

по издающим акты субъектам различают акты государственных (парламент, глава государства, суд, прокурор и т.д.) и негосударственных (органы местного самоуправления) органов;

по функциям права различают регулятивные (приказ о повышении но службе) и охранительные (постановление о возбуждении уголовного дела) акты;

по юридической природе различают основные (выражают конечное решение юридического дела, например, приговор) и вспомогательные (подготавливают издание основных актов, например, постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого);

по предмету правового регулирования различают акты уголовно-правовые, административно-правовые, гражданско-правовые:

по юридическим последствиям различают правоустанавливающие, правоконстатирующне, правоизменяю-Щие, пракопрекращающие, правиотменяющие акты;

по характеру предписаний различают дозволяющие, обязывающие и запрещающие акты.Акты-документы имеют разные реквизиты (наименование, заголовок, дата издания, указание об органе или должностном лице, издавшем акт) и разную структуру, что обусловлено положением правоприменительного органа, содержанием дела или вопроса, но которому издан акт, юридической силой решения и процедурой его принятия.

68.Поняття та рпновиди тлумачсшш права.

Толкование норм права — это интеллектуальная деятельность, направленная на раскрытие смыслового содержания правовых норм.Тср.чин толкование в правовой сфере используется в нескольких значенияхтолкован* выступает как мыслительный процесс понимания и познания правовой нормы, который выражается в совокупности способов (приемов) толкованпя;толкование рассматривается как деятельность определенных субъектов (официальное н неофициальное толкование), имеющая различную обязательность для лиц. применяющих право:толкование предстает в виде результата мыслительного процесса понимания и познания правовой нормы, выраженного в языковой форме, что именуется толкованием по объему (буквальное, распространительное и ограничительное).Более традиционным является разграничение толкования на уяснение права и ритъяспение права Уяснение представляет собой раскрытие содержания юридических норм «для себя» Разъяснение есть раскрытие содержания юридических норм «для других». Толкование предваряет процесс воплощения норм права в жизнь. Необходимость толкования норм нрава обусловили следующие объективно существующие факторы: 1) абстрактная форма изложения норм права. Нормы права, как правило, сформулированы в общем виде и в тоже время устанавливают вполне конкретные права н обязанности своих адресатов. Поэтому для реализации нормыправа се адресат должен совершить логическую операцию восхождения от абстрактного к конкретному. В противном случае субъект права не сможет смоделировать свое будущее повсдснис;нЈашш<)еиис между подлинной волей субъекта правотворчества и се выражением с тексте источника права. Общеизвестно, что словесное выражение любого мыслительного процесса неминуемо приводит к частичной потере информации. Определенные проблемы создает и несовершенство юридической техники, неясность, противоречивость и громоздкость предписаний. Именно поэтому неизбежны коллизии н пробелы в позитивном праве, преодолеть которые можно только при помощи толковяитмесоепадение между правовыми понятиями и выражающими их терминами, а также неопределенность и сложность терминов. Термин, употребленный в статье закона, может не совпадать по объему с правовым понятнемНормативно-правовые тексты нередко содержат разные термины для одних и тех же понятий Широко распространены оценочные понятия, выраженные терминами «тяжкие последствия», «существенный г.ред», «особо крупный размер» и т.д. При этом для разных ситуаций один и тот же термин может означать совершенно разные понятия Например, в составе преступления «нарушение прав пациента» термин «тяжкие последствия» означает смерть или расстройство здоровья, а в составе преступления «нарушение ветеринарных правил» тот же термин означает эпизоотию или массовый падеж животных. Наконец, необходимость толкования норм права вызвана сложностью специальной юридической терминологин;сыс/н(?лшоЈ7иь права. Как известно, вес правовые нормы связаны друг с другом. Субъект реализации права обязан учитывать связи между конкретными и специализированными, общими и специальными, первичными и производными нормами, что возможно только при правильном толковании текста.

69.Види тлумачення права за суб'ектами.

Субъектами толкования норм права выступают органы государства, "физические и юридические лица Все они могут разъяснять содержание норм права, однако значение и юридическая обязательность разъяснений, сделанных разными субъектами, неодинаковы Различают официальное и неофициальное толкование норм права Официальное толкование норм права осуществляют уполномоченные на то органы государства. Его результат имеет обязательную силу для органа или должностного лица, применяющего истолкованную норму. Нормативное официальное толкование осуществляется безотносительно конкретного случая, имеет общин характер (распространяется на неопределенное число случаев) Таково, например, толкование Конституционным Судом Украины статьи Конституции Украины, данное по запросу Президента Украины Казуальное официальное толкование дается и имеет силу применительно к отдельному случаю. Например, Верховный Суд Украины в порядке кассации пересматривает решение суда общей юрисдикции и параллельно дает толкование применительно к данному делу.В зависимости от субъекта официального толкования разпичтот.аутентическое толкование, исходящее от органа, издавшего толкуемую норму Делегированное (легальное) толкование, осуществляемое компетентным органом в отношении нормы права, изданной другим органом (например, толкование Конституции Украины Конституционным Судом У кр&ннъ\). Неофициальное толкование норм права осуществляется субъектами, не имеющими на то формальных полномочий (ученые-юристы, адвокаты, юрисконсульты и даже Непрофессионалы) и юридически необязательно. Значение неофициального толкования зависит от его правильности, "также от авторитета субъекта толкования. В зависимости от компетентности субъекта различают такие виды неофициального толкования: доктринаяыюе толкование, исходящее от ученых-юристов;

профессиональнос толкование, исходящее от юристов-практиков,

обыденное толкование, которое дают люди на основе житейского опыта и массового правосознания

Значение толкования правовой нормы существенно возрастает, когда возникают ситуации нетипичного применения права, т.е. при пробелах в позитивном праве, при конкретизации права, при значительном допущении усмотрения должностного лица, а также в других сложных пра­вовых ситуациях.

Толкование нормы права зависит не только от уровня использованной законодательной техники, но и от правовой культуры и правосознания субъектов, применяющих право

126.Державне управлшня 1 мкцснс самоврндупання.

Местное самоуправление — это самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению вопросов местного значения. Оно представляет собой самостоятельную негосударственную форму народовластия на местах, иначе говоря, это власть местной территориальной общины Органы местного самоуправления автономны, то есть не подчинены ни друг другу, ни государству.Существуст два основных теоретических и практических подхода к взаимоотношениям государственной власти и местного сгмоупрлвления.Государстаенная теории и практика местного самоуправления исходят из того, что местное самоуправление порождено государством и неразрывно с ним связано. В частности, выборные главы органов местного самоуправления утверждаются государством и действуют как представители государственной власти. Кроме того, органы местного самоуправления могут наделяться отдельными полно­мочиями государственных органов с передачей им при этом необходимых ресурсов для их осуществления. Общинная теории и практика местного самоуправления базируется на независимости органов местного самоуправления от государства. Выборные органы местного самоуправления самостоятельны по отношению к центральной власти и образуют систему местного самоуправления {муниципальную систему). Местное самоуправление включает как выборные органы, так и административные службы, находящиеся в их ведении. Эти службы именуются коммунальной (муниципальной) администрацией и содержатся за счет средств местного бюджета.При любой из названных моделей система местного самоуправления является более демократичной, в сравнении с государственным управлением на местах Она позволяет полнее учитывать проблемы развития территории, интересы различных групп населения, эффективнее управлять образованием, поддержанием порядка, содержанием дорог и т. д. К тому же государственный бюджет освобождается от расходов на содержание местной администрации. Предмет ведения органов местного самоуправления составляет коммунальное хозяйство и благоустройство территории; охрана природы и культурного наследия, местная инфраструктура (транспорт, дороги и т.д.), социальная и культурная сфера. Круг полномочий органов местного са­моуправления включает: создание коммунальных предприятий разного профиля и руководство их работой; оказание помощи малоимущим; строительство социального жилья, муниципальных школ, больниц, детских садов; установление правил поведения в общественных местах, издание предписаний по пожарной охране, санитарному надзору; создание местных полицейских сил, на которые возлагается несение патрульной и охранной службы. В ряду финансовых полномочий важнейшим является принятие местного бюджета, который складывается из собственных доходов (налоги и сборы с населения) и дотаций из государственного бюджета.

127.Полггнчиа система сусшльства: структура та функцп.

Политическая сисгема общества — это система объединении (организаций) люден, выражающих интересы социальных общностей, реализующих политическую власть или борющихся за ее осуществление и удержание, в том числе — посредством государства.Структура политической шлъмы.институционапъпыи блок — субъекты политики: граждане, партии, общественные организации и движения, профсоюзы, государства,нормативный блок — система политических и правовых норм и принципов, регулирующих отношения мелщу субъектами политической системы Они содержатся в законодательстве, в программных и уставных документах партий, политических декларациях и договорах ^функциональный блок — политические отношения, политический процесс, политическая деятельность, политический режим, определяющий степень участия субъектов политической системы в формировании и функционировании политической в л астн,идеологи чес кий блок — политическая идеология, политическое сознание и политическая культура, политические взгляды,коммуникативный блок — интеграционные связи между всеми элементами политической системы общества, а также между партиями, обществом и государством, между политической и иными системами — экономической, правовой и т.п. Функция политической системы — это действие, которое способствует поддержанию достигнутого состояния общества и дальнейшему его развитию. Различают следующие функции политической с и сте м ы: целенолагающая. Состоит в определении целей и задач общества, выработке программы его жнзнспеягеяьностн,организаторская. Заключается в мобилизации люд­ских, материальных и духовных ресурсов для достижения поставленных целей;интеграционная, т.е. объединение граждан и их коллективов вокруг общих социально-политических целей и ценностей господствующей идеологии и культуры, согласование разнообразных интересов государства и социальных обшностой^е^'лятмвная. Состоит в установлении «правил игры», т.е. норм, на основе которых функционирует политическая система в целом и ее отдельные субъекты .дистрибутивная. т.е распределение материальных и духовных ценностей ъ обществе в соответствии с интересами сохранения данной системы собственности и власти;«деолог«чссшя. т.е. формирование политического сознания, приобщение членов общества к политическому участию I! леятсльности.При этом основной функцией политической системы выступает властное опосредование социальных интересов. Его необходимость связана с разрывом между непрерывно возрастающими потребностями различных социальных общностей и ограниченными ресурсами для их полного или, по крайней мерс, справедливого удовлетворения. Актиннаи опосредующая деятельность политической системы, прежде всего направлена на то. чтобы предотвращать возможные конфликты, «снимать» их остроту н использовать «разность потенциалов» политически выражаемых потребностей для обеспечения динамичного общественного развития.С точки зрения системного подхода, основная функция политической системы имеет обобщающий, интегратнвный характер по отношению к функциям входящих е ее состав компонентов, в том числе по отношению к функциям государства.

72.Поняття, ознаки та вид» правовот повсдшки.

Поведение людей чрезвычайно разнообразно. Оно имеет различные форму выражения, интенсивность, мотивы, цели, последствия. С позиций права поведение человека может быть оценено по-разному. От дельные отношения людей находятся вне сферы правового регулирования, а потому вообще не оцениваются правом (отношения любви, дружбы и т. д.). Они поддаются лишь моральной оценке. Наибольший интерес для юридической науки и практики представляет поведение людей в сфере правового воздействия, т.е. поведение, урегулированное правом. Такое поведение называется правовым.Правовое поведение — это предусмотренное нормами позитивного права социально значимое сознательно-волевое поведение индивидов или их объединений, которое, как правило, влечет или способно повлечь определенные юридические последствия.Признаки правового повед.еиия:предусмотрениость нормами права, то есть это по­ведение, находящееся в сфере действия юридических норм. Модели правового поведения по- разному отражены в правовых нормах: одни правом поощряются как социально полезные, другие запрещаются как социально военные,социальная значимость. Поступки людей, не оказывающие никакого влияния на общественные отношения, являются, как принято считать, безразличными для права. Например, отношение человека к религии не относят к актам правового поведения — оно имеет значение только для индивида, а отношения собственности являются значимыми» для индивида, и для его ближайшего окружения, партнеров по бизнесу, в конечном счете — для всего обшсства;«а'(вйон и осознанный характер. Право способно воздействовать только на такое поведение людей, которое носит осознанный характер и контролируется волей человека И наоборот, правовое поведение неизбежно опосредовано уровнем правосознания индивида, в правовом поведении внешним образом проявляется отношение индивида к праву,способность правового поведения вызывать юридические последствия. Как юридически значимое действие или бездействие правовое поведение является юридическим фактом — основанием возникновения, изменения или прекращения правоотношений Даже соблюдение правовых запретов, которое внешне не проявляется, происходит незаметно для общества, имеет общие юридические послед­ствия, которые проявляются на уровне правопорядка.По своему характеру и правовым последствиям правовое поведение подразделяется на два основных вида:

правомерное поведение — соответствующее предписаниям права;

неправомерное поведение (правонарушение) — нарушающее предписания права

На границе этих основных видов правового поведения находятся:

злоупотребление правом — правомерное, но социально вредное поведение;

объективно неправомерное деяние — неправомерное, социально вредное деяние, не содержащее состава правонарушения.

129.Громадянське суспільство: поняття та ознаки.

Понятие «гражданское общество» представляет собой одну из ключевых категорий современных общественных наук — социологии, политологии, юриспруденции В трактовке этого понятия существует большой разброс: от отождествления понятий «человеческое общество» и «гражданское общество» до отождествления понятий «гражданское общество» и «государство». Наиболее обоснованной представляется точка зрения, согласно которой гражданское общество — это исторический феномен, возникший на определенном этапе развития государственно организован­ного, прежде всего, западного, общества, характеризующийся самостоятельностью по отношению к государству. Признаками высокоразвитого г ражданского общества являются:

Наличие собственности в распоряжении людей (индивидуальное или коллективное владение).

Наличие развитой многообразной структуры, отражающей многообразие интересов различных групп и слоев, развитой и разветвленной демократии.

Высокий уровень интеллектуального, психологического развития членов общества, их способность к самодеятельности при включенности в тот или иной институт гражданского общества.

Законообеспеченность населения, т.е. функционирование правового государства. Также основными признаками гражданского общества являются:

наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина;

самоуправляемость;

конкуренция образующих его структур и различных групп людей;

свободно формирующееся общественное мнение и плюрализм;

всеобщая информированность и прежде всего реальное осуществление права человека на информацию;

жизнедеятельность в гражданском обществе базируется на принципе координации. В отличие от государственного аппарата, который построен на основе принципа субординации, т.е. система строгого подчинения "младших старшим".

ІЗО.Структура громадянського суспільства.

В структурном отношении гражданское общество — это совокупность свободных индивидов, негосударственных объединений граждан и сфера отношений между ними, независимая от государства. Гражданское общество включает следующие компонентых«0<5гк)»ые, равноправные, самостоятельные индивиды Основной фигурой гражданского общества являются человек как личность и его частные интересы и потребности, свободная реализация которых происходит вне государственного контроля. Членами гражданского общества являются труженики и одновременно собственники, обладающие чувством личного достоинства, готовые взять на себя риск ведения своего дела, ответственность за себя и благополучие своей семьи,негосударственные объединения индивидов. Потребности личности выражаются и осуществляются через такие компоненты гражданского общества, как семья, церковь, профсоюзы, партии, элитарные группы, клубы избирателей, культурные объединения, научные ассоциации и др. С одной стороны, в гражданском обществе каждый имеет возможность удовлетворить извечную тягу человека к общению — по возрастным, интеллектуальным, экономическим, спортивным, религиозным, политическим интересам. С другой стороны, экономическая и социальная сферы жизнедеятельности человека обретают себя именно благодаря функционированию гражданского общества.Важное место в структуре гражданского общества занимает так называемый третий сектор — совокупность некоммерческих организаций, не ставящих перед собой целей получения прибыли (первые два сектора — это совокупность государственных институтов и предпринимательских структур). Получаемый в результате деятельности таких организаций доход не распределяется между их участниками, а идет на реализацию целей оргашзаицк;3)общественные отношении между индивидами и их объединениями, развивающиеся на основе равенства и самоуправления. Отношения в среде гражданского общества чрезвычайно многообразны: хозяйственные, экономические, семейно-родственные, этнические, религиозные,правовые, политические. Характерно, что здесь преобла дают не вертикальные (по подчиненности), а горизонтальные (равнопартиерские и конкурентные) связи. В эту сферудеятельности людей государство вмешивается лишь тогда, когда гражданскому обществу или отдельным его членам грозит опасность, когда общество не может самостоятельно справиться с какой-то проблемой

131.Принципы та мсхашз.м взасмоди громадянського сусптьствн та держави.

Гражданское общество представляет собой, главным образом, социально-экономическую и личную сферу жизнедеятельности людей, свободную от государственного вмешательства. В то же время гражданское общество связано с государством и возможно только в государственно организованном обществе.Во-первых, ряд институтов является одновременно компонентами и гражданского общества, и государства. Таковы, например, политические партии. Они аккумулируют и формулируют многообразные интересы индивидов и социальных общностей в единый политический интерес и обеспечивают их участие в управлении общественными и госу­дарственными делами.Во-вторых, границы между государством и гражданским обществом имеют тенденцию к размыванию С одной стороны, гражданскому обществу государство делегирует часть своих полномочий. Потому в зарубежных странах нередки такие явления, как третейские (негосударственные) суды, негосударственные пенитенциарные учреждения, альтернативные (без формальной судебной процедуры) способы разрешения конфликтов С другой стороны, государство берет под контроль сферы деятельности, ранее бывшие закрытыми для государственного вмешательства, например, регулирует экономические отношения, осуществляет интервенцию в семейные дела, если это необходимо для защиты от домашнего насилия.В-третьих, гражданское общество предполагает контроль над государством, так как любая государственная власть постоянно стремится к самовозрастанию и подчинению себе общества. Поэтому либо гражданское общество формирует и контролирует государство, либо государство поглощает общество и тогда оно перестает быть фажданским. Контроль гражданского общества над государством осуществляется при помощи политических партий (особенно оппозиционных), средств массовой информации, свободных демократических выборов Гражданскому обществу соответствует тип государства, который именуют правовым. Правовое государство выступает как система органов и институтов, которые гарантируют и защищают нормальное функционирование граисданского общества. Принципы взаимодействии гражданского общества и правового государсгва:признаиие государством экономического, политического и идеологического ичюр&шзма общества;безусловное признание и защита государством прав человека и гражданина, невмешательство государства в частную жизнь граждан,взаимные обязанности и ответственность личности и государсгва;емн.ины« отказ общества и государйтва от исполь­зования насильственных, незаконных действий; стрем'! сии с к социальному миру, партнерству и национальному согласию.Гражданское общество в Украине и постсоветских государствах еще только предстоит создать. На достижение этой цели должны быть направлены усилия как общества, так и государственной власти.

132.Сучас»й теори демократично» держаки.

Рассмотрим кратко современные основные теории демократии: пролетарскую (социалистическую), плюралистическую, парти-снпаторную (демократию участия), корпоративную, элитарную, «компьютерную». Пролетарская (социа лнстнчсская) теория основывалась на марксистском классовом подходе. Она возникла в XIX в. как ангитеза буржуазной (либеральной) демократии, которая на первый план ставила гражданскую свободу, т.е. полную независимость личной жизни индивида от политической власти, от государства, призванного лишь гарашировгт., обссиочивап» свободу личности. Согласно пролетарской теории (К.Мпркс, Ф.Эшсльс, В.И-Лсюш) демократия и свобода предусматриваются только для <арудя1цихся масс», прежде вссго для пролетариата. В центре внимания поставлена политическая свобода, а о гражданской свободе нет и 1>счи. Провозглашалась диктатура одного класса — пролетариата в отношении другого — буржуазии, союз рабочего класса н крестьянства, направленный прочив свергнутых эксплуататорских классов Лкцаггировалось внимание на руководящей роли рабочего класса Пролешрская теория игнорировала общегражданский консенсус и развивала классовую конфронтацию. Теория «плюралистической демократии» была наиболее влиятельной в 60-70 п. XX в. (Г. Аллеи, Р. Даль, М Дюверже, Р. Дн-рендорф, Д. Рисмен), хо1я термин «плюрализм» введен 5» политический оборот в 1915 г. английским социалистом Г'. Ласки Согласно этой теории классы в современном буржуазном обществе исчезли. Сов|>емсннос буржуазное общество состоит из разных взаимодействующих «страт» — слоев. Они возникают в результате общности тех или иных интересов (профессиональных. возрастных, материальных, духовых, религиозных и др.). Поскольку эти интересы нешгтагонисшчнь!, то и отношения между стратами лишены оишошпмо. Для отражения специальных шггсрссов создаются соотпетствующис заинтересованные груши.» — «труппы давления». Это профессиональные союзы, ассоциации щкднришшатсисй, пацифистские и патриотические организации, религиозные, спортивные н культурные объединения. Каждая «группа давления» действует в собственных интересах, а не руководствуется общей целью. Для удовлетворения интересов социильных страт, которые 01ш представляют, «группы давления» принимают участие в политической жизни, используют всеобщее избирательное право, право на обч .единение в политические партии и общественно-политические организации, стремятся получить доступ к средствам массовой информации с целью формирования общественного мнения. Теория элитарной демократии возшисла в 70-80 гг. XX в. на основе соединения элементов теории элит и теории «плюралистической демократии» (С.Ксллср, О.Штаммер, Д.Рисмеи). Ранняя теория элт («сэлита» — лучшее, отборное, избран- . нос), разрабатывалась В.Парею, Г.Моска, Р.Михельсом (конец,XIX — начало XX в.). Ее основное положение — у власти находятся дна класса: властвующие (элита) и подвластные (парод. , трудящиеся). Не имея ничего общего с демократическими те орнями, ранняя теория злит отрицала способность масс к управлению. Суть концепции элитарной демократии заключается в идее плюрализма элит, «вырастающих» на основе взаимодействия общественных групп. Идея плюрализма элит противопоставляется ндс власти в руках одной злить:. Теория паргасииаторной демократии (демократии участия)] (Дж. Вольф, К. Мак"4>ерсон, Дж. Менебридж) опирается на ]>е-| формиегские концепции неолибералов и социал-демократов, В целом оставаясь на позициях приверженности институтам и [ ценностям либералыю-демократич сской модели обществ и, сторонники теории демократии участия негативно относятся к те теория нартисииаторной демократии обосновывает необходимость ши^юкого непос1>едетвснного участия граждан как в пршшии жизненно важных решений так и в их подготовке и осуществлении, т.е. во всем политическом процессе, ориям плюралистической и элитарной демократии Теория корпоративно« демократии является одной из распросфанеиных. Она возникла одновременно с появлением организаций бизнеса и рабочего класса, которые защищали итсресы не отдельных предпринимателей или рабочих, а корпоратившле итересы псех членов соответствующих организаций Демократия представляется' как ш^ституиионапьпый механизм дня выработки полкшки, государственных решений с помощью представителей политической элиты страны и лидера ограниченного числа рабочих организаций, т.е. элшы бизнеса и профсоюзов. Предполагается, что такое в:шимодействие дает возможность корпоративным Теория «компьютерной демокраиш» (родоначальник — Г.Кра-ух, ФРГ) возникла в результате развшия новых технических разработок в области средств связи и электронно-вычислительной техники, приведших к оформлению нового направления — телекомпыоннкации Генегически связанная с предыдущими теориями демократии, теория комшлотсрноК демократии основана на исследовании сущности изменений в системе демократических институтов, происшедших вследствие «»юммуникищюшю-компыотернон }>еволюциия. По мнению Г.Крлуха, '«а теория «позволяет релит, проблемы демократии при помощи электроники» на более высоком уровне, чем другие теории. Одинаковое отношение людей к машина?., создает неог раниченные возможности для развнгня демократии с помощью кибернетики

133.Поняття та ознаки демократичної держави.

Демократическим государством называется такое государство, устройство и деятельность которого соответствуют воле народа, общепризнанным правам и свободам человека и гражданина. Демократическое государство - важнейший элемент демократии гражданского общества, основанного на правах свободы людей. Источником власти и легитимации всех органов этого государства является суверенитет народа. Важнейшие признаки демократического государства:

а) реальная представительная демократия;

б) обеспечение прав и свобод человека и гражданина.

Демократия нигде и никогда не существовала без государства. Реально демократия представляет собой форму (разновидность) государства, характеризующегося, по меньшей мере, следующими признаками:!) признание народа высшим источником власти;2) выборностью основных органов государства^) равноправием граждан и, прежде всего, равенством их избирательных прав,4) подчинением меньшинства большинству при принятии решений.Любые демократические государства строятся на базе этих общих признаов, но степень развития демократии может быть различной. Демократизация общества — это долговременный постоянный процесс, нуждающийся не только во внутригосударственных, но и в международных гарантиях.Современные демократические государства (а быть демократическим государством престижно) дополняются рядом других признаков и принципової) соблюдение прав человека, их приоритет над правами государства; (2) конституционное ограничение власти большинства над меньшинством;(3) уважение прав меньшинства на собственное мнение и его свободное выражение;<4) верховенство закона; (5) разделение властей и др

134.Становлення та розвиток концепції правової держави.

В истории становления идеи правового государства выделяют две основные парадигмы: Античность и Новое время¹. Античные учения отличались нсрасчлененностыо понятии «общество» и «государство», а представления о праве носили рслигиозно-мифологичсский характер. Правление права представало в их трудах как противоположность беззаконию и анархии. Принцип законности как основополагающий для жизни общества-государства был выработан уже в поучениях семи афинских мудрецов, в частности Солона. Сократ же довел эту идею до совершенства. С его точки зрения, высшая справедливость заключается в повиновении законам, которое приводит к единению граждан, единомыслию, упорядоченности и гармонии Его последователь Платон отношение к законности рассматривал как один из критериев деления государств на правильные н неправильные: «,..П|>едпочтительнсе, чтобы властвовал закон, а не кто-либо из среды граждан». Принцип правлення права, а не людей, в законченном виде был сформулирован Аристотелем и Цицероном. Последний утверждал, что государсгвом может считаться только правовое сообщество.С современной точки зрения античные представления о правлении права имеют существенный изъян, а именно — отсутствие положений о правах личности как признаке и цели правового государства. Свобода и вытекающие из нее индивидуальные права, понималась только как коллективная ценность, как качество присущее не веем, а только свободным гражданам данного полиса.Деятели раннебуржузных революций и эпохи Просвещения разработали идеи о важнейших компонентах правового государства, а именно —теорию прав человека и идею разделения властей.Джон Лильберн (середина XVII ст.) впервые ввел в оборот понятие « права человек;! ». С его точки зрения свобода слова, совести, печати, петиций, торговли, равенство перед законом и судом, право собственности составляют прирож­денные (данные не государством, а Богом и природой) права человека. Его современник Джеймс Гарринпон впервые употребил термин «верховенство права». Джон Локк (вторая половина XVII ст.) разработал учение о гарантиях обеспечения прав человека, которыми являются: законность, разделение властен, право народа на сопротивление незаконным проявлениям власти. Шарль Луи Монтескье обосновал идею верховенства конституции в государстве, идею разделения властей как гарантии против тиранни.Философскос обоснование идеи правового государства традиционно связывают с именем Иммануила Канта. В соответствии с определением Канта государство — это объе­динение великого множества людей, подчиненных правовым законам.Термин «правовое г осударство» ввел в научный и политический оборот немецкий ученый Карл-Теодор Велькер (1813 г.), а Роберт фон Моль дал ему определение: правовое, государство — это государство, основанное на закреплении в конституции прав и свобод граждан и обеспечении их судебной защиты (1829 г.). Идея правового государств;! получила развитие в работах известных отечественных юристов (Станислав Днистрян-ский. Николай Палненко и др.). Так, с точки зрения украинского юриста Богдана Ккстяковского правовое государство — это конституционное государство. «В конституционном государстве власть, превращаясь в правовую, принципиально отличается от власти в исторически предшествующих конституционном государстве типах государства... Б конституционном государстве власть перестает быть фактически господством людей и превращается в господство правовых норм».В XX в. идея правового государства получила нормативное выражение в конституциях многих современных стран. В Германии, Испании. Украине идея правового государства закреплена непосредственно, в конституциях других государств (Австрия, Греция, Франция) она получила косвенное закрепление. Но даже там. где шея правового государства <|юрмально не закреплена р. конституции, она фактически реализуется б правовом статусе личности, системе и деятельности органов государственной власти 135.Пониття та ознаки правової держави.

Правовое государство выступает как такой тип государства, власть которого основана на праве, ограничивается с помощью права и осуществляется в правовых формах.

Основные признаки правового государства:н/їиор«»іе«і прав и свобод личности, гарантирован­ных государством и реализуемых гражданами; равенство граждан перед законом; доступность правовой защиты для каждого гражданина; ограничение вмешательства государства в сферу частной инициативы. Граждане действуют по принципу: «Разрешено все, что не запрещено ■зшонсм».верховенство правового закона в системе нормативно-правовых актов. Правовым является только такой закон, который содержігг равную для всех меру свободы и справедливости Иначе говоря, это справедливый и гуманный закон, перед которым все равны,демократически» легальный способ формирования власти. Органы власти правового государства, как правило, формируются путем свободных всеобщих выборов, а назначения на государственные должности осуществляются с соблюдением законной прозрачной процедуры Выборы выступают как важнейшее средство контроля общества над государственной властью В правовом государстве невозможны государственные перевороты и закулисные соглашения по поводу формирования органов вмстн\разделеіте властей. Каждая из ветвей власти (законодательная, исполнительная, судебная) формируется и действует в определенной независимости одна от одной Разделение властей предусматривает также наличие четко очерченного круга полномочий и границ деятельности для каждой из ветвей шлет,связанность власти правом. Власть правового госу­дарства действует по принципу: «Разрешено лишь то, что непосредственно предусмотрено законом»,«ысгжмн уровень общей н правовой культуры граждан. Только в этом случае возможно сознательное, компетентное участие граждан в управлении государственными и общественными делами, уважение к закону, правам и свободам сограждан;езанл<//ая ответственность государства и личности. Ответственность личности перед государством выражается в соблюдении запретов (например, не создавать незаконных воинских формирований) и исполнении обязанностей (например, платить налоги), несении бремени ограничений в случае правонарушений. В принципе, ответственность личности перед государством существует при любом типе государства. Но только в правовом государстве возможна ответственность государственной власти перед личностью в случае нарушения государством прав, свобод и законных интересов человека и гражданина Она реализуется через предъявление иска нротиЕ государства и его органов, обращение в суд. в том числе и в международные судебные оргаиы.достонное положение суда в обществе и государстве. Суд может быть арбитром во взаимоотношениях между гражданами и государством. Деятельность суда должна базироваться на таких принципах, как коллегиальность, презумпция невиновности, состязательность, равенство сторон, право на обжалование принятых решений и т.п.

136.Правова держава та права людини.

В правовом государстве в отношении человека создаются условия для его юр181ической свободы, своеобразный механизм правового стимулирования, в основе которого лежит принцип «разрешено все, что не запрещено законом». Этот принцип противоположен принципу тоталитарного государства: «запрещено все, что не разрешено законом». Принципиальная разница этих принципов заключается в изначальной свободе или наоборот несвободе человека. Если первый принцип предполагает частичное ограничение прав свободной личности, то второй принцип исходит из возможности предоставления полностью зависимому от государства человеку частичных прав и свобод. Человек как автономный субъект свободен распоряжаться своими силами, способностями, имуществом, совестью. Право же, являясь формой и мерой свободы, должно максимально раздвинуть границы возможностей личности. Обобщенно-правовые аспекты личности воплощаются в формуле «права человека», которые являются фундаментальными, так как призваны обеспечивать первичные предпосылки достойного человеческого существования и лежат в основе конкретных и многообразных субъективных прав личности. Права человека являются источником постоянного воспроизводства его инициативы, предприимчивости, инструментом саморазвития гражданского общества. В современный период проблемы прав человека выходят на международный, межгосударственный уровень, что подтверждает правомерность их приоритета над проблемами государства, свидетельствует об их общенациональном характере.Права человека и правовое государство, несомненно, характеризуются общими закономерностями возникновения и функционирования, ибо существовать и действовать они могут только в одной «связке». Оба феномена имеют в своей основе право, хотя его роль для них неодинакова, несмотря на существующие точки соприкосновения. Это свидетельствует о том, что соединяющим звеном между человеком к государством должно выступать именно право, а отношения между ними должны быть истинно правовыми.

139.Співвідношення демократичної, соціальної та правової держави. *

В настоящее время существует два основных подхода к соотношению правового и социального государства. Первый, ведущий свое начало от либеральных государствоведов XIX в.. по-прежнему утверждает несовместимость правового и социального государства, поскольку правовое государство покоится на идее юридического равенства индивидов. Верховенство права предполагает равное, справедливое воздаяние каждому индивиду по его вкладу в общее дело. Социальное же государство покоится на идее предоставления льгот и преимуществ определенным категориям индивидов, как правило, тем, чей вклад в общее дело ниже среднего (дети, инвалиды, безработные и т.д.).Второй подход к соотношению правового и социального государства, напротив, гласит, что правовое государство может быть только социальным, а социальное государство не может не быть правовым. Выдающийся российский юрист П.И.Новгородцев обоснованно рассматривал формирование социального государства как «новую стадию развития правового государства». В наши дни демократические государства стремятся найти оптимальную меру сочетания правового и социального принципов.

138.Поняття та ознаки соціальної держави.

Социальное государство — это государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.Социальным может быть только государство, имеющее высокий уровень экономического развития, причем в структуре экономики должна быть учтена социальная ориентация государства. В этой связи момент реального возникновения социальных государств следует отнести к 60-м гг. XX в., что связано с установлением ответственности государства за предоставление каждому гражданину прожиточного минимума.Проведение государством социально ориентированной политики представляет собой трудный процесс в силу не­обходимое™ учитывать противоречивые, почти исключающие друг друга цели: эффективное развитие экономики и достижение социальной справедливости, сглаживания социального неравенства.Признаки социального государстваїлюи/ньш экономический потенциал, позволяющий осуществлять меры по перераспределению доходов, не ущемляя существенно положения собственников;с<9;;г/шыю ориентированная структура экономики, что проявляется в существовании различных форм собственности со значительной долей собственности государства в нужных областях хозяйства; ярко выраженная социальная направленность политики государства, что проявляется в разработке разнообразных социальных программ и приоритетности их реализации;

наличие у государства целей установления всеобщего блага, утверждения в обществе социальной справедливости, обеспечения каждому гражданину достойных условий существования, социальной защищенности, равных стартовых возможностей для самореализации личности. Нередко социальная ориентированность государства закрепляется конституционно (например, в конституциях ФРГ, Украины);

наличие развитого правового регулирования в социальной, сфере (с выделением отраслей трудового права, права социального обеспечения, медицинского

! права и т.д.). | ' .

137.Стаионлснин та розкигок коштешш соцталытоТ дсржатш. Идея социальной государственности сформировалась во второй половине XIX — начале XX вв. (т.е., позднее идеи правового государства) как ответ на объективные социально-экономические процессы, происходившие в жизни буржу­азного общества, когда в противоречие вошли два его важнейших пришита — принцип свободы и принццр равенства. Теоретически сложилось два подхода к соотношению этих принципов. Адам Смит, Джон Стюарт Мнлль, Бскжа-мен Констан, Джон Локк и другие отстаивали теорию индивидуальной свободы человека, вменяя государству в качестве основной обязанности охранять эту свободу от любого вмешательства, в том числе и от вмешательства самого государства. При этом они понимали, что, в конечном счете, такая свобода приведет к неравенству, однако считали сво­боду высшей, по сравнению с равенством, ценностью.Другой подход олицетворял Жан Жак Руссо, который, не отрицая значения индивидуальной свободы, считал, что все должно быть подчинено принципу равенства, обеспечивать который — задача государства.Принцип индивидуальной свободы, который раскрепощал инициативу и самодеятельность людей, способствовал развитию частного предпринимательства и рыночного хозяйства. Однако по мере развития и накопления богатства стало происходи, имущественное расслоение буржуазного общества, его поляризация, чреватая социальным взрывом. И в этой ситуации принцип индивидуальной свободы потерял свою актуальность и уступил место принципу со­циального равенства, требующего от государства перейти От роли «ночного сторожа» к активному вмешательству в социально- экономическую сферу Именно в такой исюри-кочюлитнческой обстановке и начинает формироваться понятие социального государства, понимание его особых качеств и функций. В определении социального государства, предложенном Лоренцом фон Штайном (сер. XIX в.), содержался ряд пршшипиаиышх положений, расширявших традицношюе нони-маиие обязанностей государства. В частности, он отмечая, чго социальное государство должно «поддерживать абсолютное равенство пропах дня всех различтшх общественных классов, дли отдельной частной самоопределяющейся личности посредством своей власти. Немаловажное значение в процессе формирования идеи социального государства сыграла социальная доктрина атолической церкви, получившая вонлощс1шс в энциклике пат»! Льва XIII «Ксгшп поуагиш» Энциклика, действующая и поныне, гласила: «...по справедливости правительство должно заботливо охранять шггс|)ссы более бедных жителей, чтобы люди, содействующие в такой мерс благосостоянию общества, сами пользовались благами, которые они создают, — приличным жилищем, одеждой, пропитанием, чтобы здо^юаье их не подвергалось опасности и жизнь вообще была менее тяжкой, более сносной».П]>акгичсекос воплощение отдельные элементы теории социального «государства впервые получили в Германии ло второй половшее XIX в., что связано, в первую очередь, с деятельностью канцлера Огго фон Бисмарка. Первая треть XX в. ознаменовалась лавинообразным принятием социальных законов и инкорпорирование в политику многих строи принципов социального государства. Законы, связанные с социальным и медицинским страхованием, пенсионным обеспечением, пособиями по безработице, семейш>!ми пособиями и страхованием от несчастных случае, в эти годы были приняты в Лвстрин, Австралии, Дошит, Канаде, Италии, Повой Зеландии, Норвегии, СССР, США, 4>ршщют, Швеции и др. В дальнейшем идея социального государства начинает получать все большее признание, воплощаться в конституциях и П]нистике со»1>емеш1ых государств. Впервые государство было названо социальным в Основном законе ФРГ 1944 г. Так или иначе принцип социальности выражен в конституциях Франции, Италии, По]»тугал»ш, Турции, Искании, Греции, Нидерландов, Дании, Швеции, Японии к других государств. Большое значение для теории и практики социального государства имело учение английского экономиста Джона Кейнса, под влиянием взглядов которого сформировались концепция государства всеобщего благоденствия, исходящая и ? возрастания социальной футткции государства. В настоящее время существует два основных подхода к соотношетпо правового и социального государства. Первый, ведущий свое начало от либеральных государств оведов XIX п., по-прежнему утверждает несовместимость правового и социального государства, поскольку правовое государство покоится зга идее юридического равенства индивидов. Социальное же государство покоится на идее предоставления льгот и преимуществ определенным категориям ищцтвндов, как правило, тем, чей вклад в общее дело ниже среднего Второй подход к соотношению правового н сотиталйцпго государства, напротив, гласит, что правовое государство может быть только социальным, а социальной государство не может не быть правовым. Выдающийся российский юрист П.И.Новгородцев обоснованно рассматривал <|юрмнровпнне социального государства юл: «новую стадию развития правового государства». В наши дни демократические государства стремятся найти оптимальную меру сочетания правового и социального принципов.