Тема 14. Правовое регулирование деятельности бирж
ВОПРОСЫ:
1. Понятие и виды бирж
2. Правовое положение товарных бирж
3. Правовое положение фондовой и валютной бирж
4. Понятие и виды биржевых сделок
1. Понятие и виды бирж
Функционирование рыночной экономики предполагает наличие и активную работу такого элемента, как биржи, цель которой заключается в координации спроса и предложения путем сведения их в «одну точку» в результате котировки цен. Работа биржи позволяет определить конъюнктуру рынка, т.е. наличие или отсутствие спроса на определенный товар, ресурсы, повышение или понижение цен на них.
По общему правилу биржа представляет собой организованный рынок, на котором торговля производится в определенном месте, в определенное время и по определенным правилам, способствующим максимальному удовлетворению интересов продавцов и покупателей. Как правило, биржа имеет постоянный круг продавцов и покупателей, но как таковой товар на бирже непосредственно не выставляется (этим, например, она отличается от ярмарки).
Торговля на бирже производится в виде гласных публичных торгов, сведения о котировках носят открытый характер, клиентам биржи обеспечивается доступ к сведениям о количестве и характере сделок, заключаемых на ней. Биржа в свободном доступе размещает информацию о правилах биржевых торгов, ответственности своих клиентов и своих сотрудников за их нарушение.
Теория и практика различает следующие виды бирж в предпринимательской сфере:
товарные биржи, на которых осуществляется торговля товарами, ресурсами (под ресурсами имеются в виду полезные ископаемые, например, нефть);
фондовые биржи, на которых торгуются ценные бумаги;
валютные биржи, на которые ведутся торги, предметом которых выступает валюта (иностранная).
В Республике Беларусь товарная биржа - юридическое лицо, осуществляющее организацию и регулирование биржевой торговли посредством проведения в заранее определенное время гласных публичных торгов по установленным правилам. Фондовая биржа - это организация с правом юридического лица, созданная для обеспечения профессиональным участникам рынка ценных бумаг необходимых условий для торговли ценными бумагами, определения их курса (рыночной цены) и его публикации для ознакомления Всех заинтересованных лиц, регулирования деятельности участников рынка ценных бумаг. Валютная биржа как таковая в нашем государстве отсутствует. Однако функционирует «двойная» биржа - валютно-фондовая, обусловленная наличием 2 секций, на которых обособленно друг от друга проводятся торги валютой, ценными бумагами и их производными.
Биржи являются юридическими лицами, т.е. имеют все соответствующие этому статусу признаки. Само понятие «биржа» не является организационно-правовой формой юридического лица.
В ст. 25 Закона Республики Беларусь от 12.03.1992 № 1512-ХИ «О ценных бумагах и фондовых биржах» (в ред. от 16.07.2010) предусмотрено, что фондовая биржа должна быть образована в форме открытого акционерного общества, т.е. коммерческой организации, цель деятельности которой согласно нормам ГК - это извлечение прибыли и (или) распределение ее между участниками. Но ст. 27 этого же Закона определяет, что деятельность фондовой биржи не преследует целей получения прибыли.
При определении правового статуса товарной биржи необходимо учитывать нормы ст. 9 Закона Республики Беларусь от 05.01.2009 № 10-3 «О товарных биржах» (далее - Закон о товарных биржах), согласно которым товарная биржа создается в форме акционерного общества, но по тексту Закона содержится ограничение касательно исключительной компетенции. Так, товарная биржа вправе осуществлять только деятельность, связанную с организацией и регулированием биржевой торговли, если иное не предусмотрено законодательными актами. Товарная биржа не может осуществлять торговую, торгово-посредническую деятельность, строительную и иные виды хозяйственной деятельности, если они не направлены на организацию и функционирование самой биржи.
На основании Закона Республики Беларусь от 08.11.1994 № 3373-XII «Об аудиторской деятельности» (в ред. от 04.01.2010) биржи обязаны проводить ежегодный обязательный аудит достоверности годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Взаимодействие государственных органов с товарной биржей по вопросам организации биржевой торговли обеспечивается постоянно действующим межведомственным органом - Координационным советом по биржевой торговле, положение о котором утверждено постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 06.08.2009 № 1039 (в ред. от 12.05.2010 № 708).