4.2. Конкурентные способы заключения хозяйственных договоров (заключение договора на торгах)

Статья 417 ГК регулирует порядок заключения договора на торгах (или тендере). По общему правилу, если иное не вытекает из существа договора, он может быть заключен путем проведения торгов. В этом случае договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Действующее законодательство Республики Беларусь устанавливает обязательность заключения путем проведения торгов следующих хозяйственных договоров:

• договоров аренды капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений, их частей, находящихся в республиканской собственности, в случаях, установленных Указом Президента Республики Беларусь от 23.10.2009 № 518 «О некоторых вопросах аренды и безвозмездного пользования имуществом»;

• договоров аренды земельных участков, в случаях, установленных Указом Президента Республики Беларусь от 27.12.2007 № 667 «Об изъятии и предоставлении земельных участков» (в ред. от 11.12.2009);

• договоров на строительство объектов, в том числе их ремонт, реконструкцию, реставрацию, и благоустройство в случаях, установленных Указом Президента Республики Беларусь от 07.02.2005 № 58 «О проведении подрядных торгов в строительстве и признании утратившими силу отдельных указов, положений Указа Президента Республики Беларусь...» (в ред. от 22.07.2010);

• договоров на государственные закупки в случаях, установленных Указом Президента Республики Беларусь от 17.11.2008 № 618 «О государственных закупках в Республике Беларусь» (в ред. от 22.07.2010), и т.д.

В качестве организатора торгов могут выступать собственник вещи или обладатель имущественного права либо специализированная организация. Специализированная организация действует на основании договора с собственником вещи или обладателем имущественного права и выступает от их имени или от своего имени.

Различают 2 формы торгов (тендера):

1. аукцион - выигравшим торги признается лицо, предложившее наиболее высокую цену;

2. конкурс - выигравшим торги признается лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организаторами торгов, предложило лучшие условия.

Аукцион и конкурс, в которых участвовал только 1 участник, признаются несостоявшимися (п. 5 ст. 417 ГК).

Аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели.

Если иное не предусмотрено законодательством, извещение, о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за 30 дней до их проведения. Извещение должно содержать в любом случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Если иное не предусмотрено законодательством или в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов, сделавший извещение, вправе отказаться от аукциона в любое время, но не позднее чем за 3 дня до наступления даты его проведения, а от конкурса - не позднее чем за 30 дней до проведения конкурса.

В случаях, когда организатор открытых торгов отказался от их проведения с нарушением указанных сроков, он обязан возместить участникам понесенный ими реальный ущерб. Организатор закрытого аукциона или закрытого конкурса обязан возместить приглашаемым им участникам реальный ущерб независимо от того, в какой именно срок после направления извещения последовал отказ от торгов.

Участники торгов вносят задаток в размере (на практике составляет, как правило до 10 % от стартовой цены), сроки и порядке, которые указаны в извещении, в счет исполнения обязательств по договору, который может быть заключен на торгах.

Лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. Лицо, выигравшее торги, при уклонении от подписания договора утрачивает внесенный им задаток. Организатор торгов, уклонившийся от подписания протокола, обязан возвратить задаток в двойном размере, а также возместить лицу, выигравшему торги, убытки, причиненные участием в торгах, в части, превышающей сумму задатка (п. 5 ст. 418 ГК).

Если по условиям торгов разыгрывается только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее 20 дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола. В случае уклонения одной из них от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.

Если торги проведены с нарушением правил, установленных законодательством, то они могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Нарушение правил проведения торгов должно быть не формальным, малозначительным, а существенным, т.е. оказывающим влияние на порядок (процедуру) проведения торгов и их результаты, например, нарушение порядка и сроков извещения сторон, проведение торгов ранее назначенных сроков, отсутствие в извещении определенных сведе­ний (время, место и форма торгов, их предмет и порядок проведе­ния, порядок оформления участия в торгах и определения лица, выигравшего торги, сведения о начальной цене), необоснованный отказ в допуске лица к участию в торгах (открытых), несоблюдение организатором торгов условий их проведения, содержащихся в извещении и тендерной документации, признание победителем лица, не имевшего права участвовать в торгах, продажа на торгах имущества лица, не являющегося его собственником, выставление на торги изъятого из оборота (ограниченного в обороте) имущества.