- •Понятие, предмет административного права рф, как отрасли права.
- •Методы административного права.
- •3. Нормы административного права.
- •Источники административного права.
- •5. Административные правоотношения.
- •6. Виды административных правоотношений.
- •Административная правосубъектность.
- •Административно-правовой статус гражданина.
- •Административно-правовой статус иностранных граждан и апатридов.
- •10. Административно-правовой статус беженцев.
- •11.Административно-правовой статус вынужденных переселенцов
- •12.Административно-правовой статус Президента России
- •13. Административно-правовой статус Правительства рф
- •14.Структура и система исполнительной власти в рф
- •15. Административно-правовой статус Министерства рф
- •16. Административно-правовой статус Федеральной службы рф
- •17. Административно-правовой статус Федерального агентства рф.
- •18. Законодательство о государственной службе рф
- •19. Понятие и сущность государственной службы рф
- •20. Система государственной службы рф
- •21. Принципы государственной гражданской службы рф.
- •22. Понятие, сущность и признаки государственной должности, гос. Должности государственной службы рф.
5. Административные правоотношения.
Административно-правовые отношения – это регулируемые нормами административного права общественные отношения, складывающиеся в сфере управления. В административно- правовом отношении стороны выступают как носители взаимных прав и обязанностей, урегулированных административно-правовой нормой.
Административно-правовое отношение имеет структуру, в которую входят субъекты, объекты правоотношения и его нормативное содержание.
Признаки административно-правовых отношений:
Административная правоспособность – способность иметь установленные в административно-правовых нормах права и обязанности;
Административная дееспособность – способность лица приобретать и осуществлять права, исполнять обязанности, соблюдать ограничения и запреты, установленные нормативными правовыми актами, а также нести ответственность за нарушение административно-правовых правил.
Объектом административно-правового отношения являются действия (решения) субъектов административного права, их положительное или негативное поведение, выразившееся, например, в принятии должностным лицом соответствующего правового акта управления либо в совершении военнослужащим административного правонарушения.
Содержание административно-правовых отношений составляют права, обязанности, запреты, ограничения субъектов административного права, а также процессуально-правовой режим из осуществления, исполнения, соблюдения или правовой защиты.
6. Виды административных правоотношений.
Административно-правовые отношения различаются по своему содержанию, по соотношению прав и обязанностей их участников, а также по характеру порождающих их юридических фактов.
По содержанию административно-правовые отношения делятся на материальные и процессуальные. К материальным относятся возникающие в сфере управления и регулируемые материальными нормами административного права общественные отношения.
По соотношению прав и обязанностей участников административно-правовые отношения делятся на две группы: отношения, в которых один из участников подчинен другому, и отношения, участники которых не находятся в подчинении друг друга.
Вертикальные административно-правовые отношения складываются в рамках подчинения одного субъекта отношения другому – между вышестоящими и нижестоящими органами исполнительной власти и подведомственными организациями, между соподчиненными структурами органов исполнительной власти; между соподчиненными государственными служащими и др.
Горизонтальные административно-правовые отношения возникают между субъектами, которые не связаны соподчиненностью.
Административная правосубъектность.
Административная правосубъектность предполагает такие качества физических и юридических лиц, которые в соответствии с действующим законодательством дают им право быть участниками (сторонами) регулируемых административным правом управленческих общественных отношений. Административная правосубъектность слагается из двух элементов: правоспособности и дееспособности.
Административная правоспособность есть установленная и охраняемая административно-правовыми нормами возможность того или иного субъекта приобретать административно-правовые обязанности и права, а также нести юридическую ответственность за их реализацию в сфере государственного управления. Она является предпосылкой для участия физического или юридического лица в регулируемых административным правом управленческих отношениях (включая и деликтоспособность).
Административная дееспособность является выражением практической способности данного субъекта реализовать свою административную правоспособность в конкретных административно-правовых отношениях (включая и деликтоспособность).
Правоспособность и дееспособность соотносятся как статический и динамический признаки административной правосубъектности. На практике эти два элемента чаще всего неразделимы. Так, для органов исполнительной власти, должностных лиц, являющихся государственными служащими, административная право и дееспособность наступают одновременно, т.е. с момента образования и закрепления компетенции органа либо назначения должностного лица.
В других случаях они не совпадают. Так, административная правоспособность граждан возникает с момента рождения, а административная дееспособность, как правило, по достижении 16-летнего возраста.
Субъекты административного права могут быть индивидуальными и коллективными.
Индивидуальными субъектами являются российские граждане, иностранные граждане и лица без гражданства. К их числу можно также отнести государственных служащих.
К коллективным субъектам относятся различного рода государственные и негосударственные организации. В числе первых – органы исполнительной власти, государственные предприятия и учреждения и их объединения (например, корпорации, концерны и т.п.), структурные подразделения органов исполнительной власти, наделенные собственной компетенцией (например, департаменты федеральных министерств).
Негосударственные субъекты административного права представлены общественными объединениями (партии, союзы, общественные движения и т.п.); исполнительные органы системы местного самоуправления; коммерческие структуры, включая частные предприятия и учреждения.
Следует учитывать, что для органов исполнительной власти административная дееспособность является основным средством реализации их административной правоспособности. Соответственно участие в административно-правовых отношениях – их прямая юридическая обязанность.