Курский государственный университет юридический факултет Кафедра теории и истории государства и права

советское государство и право в период НЭПа

Часть 3 Сборник документов Курск 2012

Печатается по решению редакционно-издательского совета Курского государственного университета

Советское государство и право в период НЭПа. Часть 3: Сборник документов / сост. А.Г. Рагунштейн. – Курск: Изд-во КГУ, 2012. – 85 с.

В сборнике документов приводятся различные законодательные акты характеризующие развитие советского государства и права периода НЭПа.

Материалы предназначены студентам бакалавриата и магистратуры, обучающимся по специальности «Юриспруденция» и «История», а также всем интересующимся историей отечественного государства и права.

© Курский государственный университет, 2012

© Составление Рагунштейн А.Г., 2012

содержание

ПРЕДИСЛОВИЕ……………………………………………………….	4
КОДЕКС ЗАКОНОВ О ТРУДЕ РСФСР 1922 г…………………...	6
ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РСФСР 1922 г. …………………….……	31
ОБЩИЕ НАЧАЛА ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА 1928 г…………………………………………..	72
Библиография……………………………………………………	85

Предисловие

Революционные события 1917 г. привели к существенным сдвигам в общественной жизни. Во многом они коснулись и области земельного и трудового права.

Уже после победы Октябрьской революции большевики в первых же декретах постарались перераспределить земельные владения по уравнительному принципу. Основная задача социализации земли, в период Гражданской войны, состояла в том, чтобы ликвидировать крупное землевладение и наделить беднейшую часть крестьянства землёй.

Земельный кодекс РСФСР 1922 г. собрал воедино и кодифицировал все действовавшие и не противоречившие новой экономической политике законодательные акты созданные с октября 1917 г. Он продолжил политику государства по ликвидации частного землевладения на земли сельскохозяйственного пользования и недра. Он запретил покупку, продажу, завещание, дарение и залог земли. Поскольку вся земля считалась государственной собственностью, отдельные крестьяне или их объединения могли получать её только в бессрочное пользование или брать в аренду. Одним из главных новшеств кодекса стало разрешение на применение наёмного труда с соблюдение соответствующих норм труда. При этом кодекс значительно расширял полномочия государства по земельному регулированию.

В дополнение к Земельному кодексу, в 1928 г. ЦИК издал «Общие начала землепользования», который регулировал отношения связанные с землепользованием и землеустройством. Эти начала действовали вплоть до принятия в 1968 г. новых «Основ земельного законодательства союза СССР и Союзных республик» и Земельного кодекса РСФСР 1970 г.

В отличие от Земельного кодекса, который не столь существенно отличался от раннего советского законодательства, Кодекс законов о труде 1922 г. принципиально отличался от кодекса 1918 года. Окончание Гражданской войны потребовало пересмотра отношений к труду рабочих. Идя на встречу справедливым требованиям, государство предоставило им право свободного найма на предприятия. Если ранее принудительные работы считались нормой то, кодекс 1922 г. разрешал их использование только в чрезвычайных ситуациях.

Важным новшеством стало право рабочих заключать как коллективные, так и индивидуальные договоры, причём они могли быть расторгнуты одной из сторон, по предварительному уведомлению, в любое время. Если наниматель предоставляли условия работы, не соответствовавшие требованиям кодекса, договор так же расторгался.

Важную роль в защите прав рабочих стали играть профсоюзы, которые выступали в роли законных представителей рабочих в общении с нанимателем.

КЗоТ ввёл вместо социального обеспечения социальное страхование. Внесение страховых взносов ложилось на предприятие, при этом с работника снималась обязанность отчислять необходимые суммы из своей заработной платы. Рабочий мог рассчитывать на оказание, в случае необходимости, лечебной помощи, выдачу пособий по нетрудоспособности и дополнительных пособий, связанных, например, с уходом за ребёнком и смертью близких родственников.

Все эти новшества должны были существенно облегчить положение рабочих и сделать их труд более рентабельным. Несмотря на все недостатки, новый кодекс внёс существенный вклад в развитие советского трудового права.