79. Українська Центральна Рада та Генеральний секретаріат – перші державні структури відродженої України. Склад, політична програма, універсали уцр.

Створена 3—4 березня 1917 р. в Києві на зборах представників Товариства українських поступовців (ТУП) і українських соціал-демократів. Стала представницьким органом українських демократичних сил і очолила національно-демократичну революцію в Україні. Керівником УЦР став Михайло Грушевський — відомий український історик і політик. Видатними діячами УЦР стали також Д. Антонович, С. Веселовський, Д. Дорошенко, В. Коваль, Ф. Крижанівський

Основні напрямки політичної програми УЦР:

1. Боротьба за національно-територіальну автономію у складі дев'яти українських губерній та етнічних земель.

2. Підготовка до виборів в Установчі збори з метою розв'язання питання про автономію України в складі Російської республіки.

3. Співпраця з Тимчасовим урядом.

4. Надання національним меншинам рівних політичних прав.

Однак в УЦР не було єдиної думки щодо майбутнього статусу України. Самостійники на чолі з М. Міхновським виступали за негайне проголошення незалежності. Автономісти (М. Грушевський, В. Винниченко) бачили Україну автономною республікою у федеративному союзі з Росією.

Структура вищих органів влади в Україні (І пол. 1917 р.)

Центральна Рада – вищий орган влади. Мала Рада (з 30 осіб) – законодавчий орган влади, з правами, обмеженими рішенням ЦР. Генеральний секретаріат (з 8 секретарів на чолі з В. Винниченком) – уряд, виконавчий орган влади. Губернські, міські, повітові ради, підпорядковані ЦР. Генеральний секретаріат — виконавчий орган, уряд, сформований Українською Центральною Радою. 28 (15 червня) 1917 року Комітет УЦР на своєму засіданні ухвалив створення Генерального секретаріату і передав йому виконавчі функції. Перший склад Генерального секретаріату складався з 8 генеральних секретарів та генерального писаря. Очолював Генеральний секретаріат В. К. Винниченко. Після (25 жовтня (7 листопада) Генеральний Секретаріат розширив свою компетенцію на військові та продовольчі справи, шляхи сполучення, торгівлю та промисловість з призначенням відповідних Генеральних секретарів. Впродовж короткого часу були прийняті ухвали про поширення влади Генерального Секретаріату на всі губернії України, припинення воєнних дій у Києві, розформування офіцерських і добровольчих загонів, реорганізації і демократизації штабу Київського військового округу тощо. Генеральний Секретаріат діяв до 22 (9) січня 1918 р., коли (після проголошення IV Універсалу УЦР про незалежність УНР) був перейменований на Раду народних міністрів УНР.

Універсали Центральної Ради

І Універсал,23 (10) червня 1917 р.: Основні положення. Проголошення національно-територіальної автономії України у складі Російської федерації.●Вищим органом влади в Україні проголошувалася Центральна рада.• Україна брала на себе право скликати Всеукраїнські Установчі збори для прийняття законів.• Сподівання, що Всеросійські Установчі збори ухвалять рішення про надання Україні автономії, що національні меншини підтримають боротьбу за автономію.

II Універсал, 16 (3) липня 1917 р.: Основні положення. • Проголошення Центральної Ради й Генерального Секретаріату крайовими органами влади в Україні.• Запрошення увійти до складу Центральної влади представників неукраїнських народностей.• Обіцянка не відривати України від Росії. • Визнання, що автономію України мають встановити Всеросійські Установчі збори.

III Універсал, 20 (7) листопада 1917 р.: Основні положення. • Проголошення утворення на теренах України Української народної республіки (УНР) у складі Російської федеративної республіки. • Скасування поміщицького землеволодіння і передача земель селянам без викупу. • Установлення 8-годинного робочого дня та державного контролю над виробництвом. • Забезпечення народу прав і свобод: слова зборів, страйків, рівноправності мов. • Скликання 9 січня 1918 р. Українських Установчих зборів. • Амністія засуджених за політичні виступи. • Скасування смертної кари.

IV Універсал, 22 (9) січня 1918 р. (проголошено в ніч на 12 (25) січня): Основні положення. • Проголошення УНР незалежною державою. Наслідки • Початок наступу більшовицьких військ на Київ, окупація частини українських територій більшовиками, червоний террор