77. Понятие и цели а. Ответ-ти. Общие полож. И принципы отв-ти в к. Принципы а.О. Тетрадь

А.о. – особый вид ю.о., мера а.-п. принуждения, применение санкций а-п норм судьями, иными уполн-ми органами в предусм-м законом порядке к суб-ту, соверш-му а. прав-е, выразившееся в привлечении к а.о. Основные подходы: *Позитивная а. о. – это требование к будущей активной, инициативной деятельности субъектов а. права. *Традиционная (ретроспективная) а. о. – это вид юр. о., выражающийся в применении уполномоченными органами и должными лицами а. взыскания к лицу, совершившему правонарушение. Цели: *охрана правопор-ка *предупр-е правонар-й *исправление прав-лей и воспитание гр-н *наказание. Принципы в К.: *соразмерность огранич-я прав и свобод гр-н констит-но значимым интересам и целям *равенство всех перед законом и судом *наличие вины как эл-та суб-й стороны *презумпция невиновности *определенность пр-й нормы, устан-й ответст-ть *недопустимость повторного привлечения лица к а.о. за одно и то же пр-е *недопустимость придания обр-й силы закону устан-му либо отягч-му освет-ть *всеобщность и гарант-ть суд. защиты *недопустимость исп-я док-в, полученных с нарушением фз. Общие принципы: *справедливости *неотвратимость а.о.*индивидуализация а.о. *законность *гуманизм

78. Спец-е признаки, позвол-е отгр-ть а.о. от иных видов а.о. тетрадьА.о. – особый вид ю.о., мера а.-п. принуждения, применение санкций а-п норм судьями, иными уполн-ми органами в предусм-м законом порядке к суб-ту, соверш-му а. прав-е, выразившееся в привлечении к а.о. Особенности: *является разновидностью как мер юр. о., так и мер а. прин.; *регулируется нормами а. п., которые в совокупности образуют институт а. права; *нормативные основания а. о. закрепляются как в законах, так и подзаконных актах; *фактическим основанием а.о.является а. прав-е; *суб-ми а. о. могут быть как физ., так и юр. лица; *реализуется посредством применения мер а. взысканий; *к а.о. привлекается широкий круг уполномоченных суб-в (суд, о. и. в. и их долж. лица);*привлечение к а. о. не влечет судимости и увольнения с работы (службы); *к а. о. и чаще привлекают во внесудебном (а.) порядке; *меры а. о. реализуются в опред-ом процесс-м порядке (произв-во по делам об а.п.). *а.о. примен-ся органом, которому нарушитель непоср-но по службе не подчинен

79. Установление а.о. Зак-во РФ об а.п. Применение а.о. тетрадьУстановить а.о. – значит возвести в норму права правило, за нарушение которого предусм-ся а.о. Деят-ть зак-х органов по принятию законов об а.п., их изменению, отмене, приостан-ю. Уст-е осущ-ся посредством зак-й деят-ти. Зак-во: *КоАП *законы суб-в РФ об а.п. Применение – вынесение индив. конкретных гос.- властных п.а. при разрешении юр. дел компетентными о.г. Особенности: *особый вид деят-ти, осуш-й гос-м, направленный на реализ-ю правовых предписаний *осущ-ся комп-ми г.о. *гос-властный хар-р *творческая, организующая деят-ть *осущ-ся в спец. устан-х законом процесс-х формах. Применение а.о. – властная правоохр-я деят-ть суб-в а.юрисдикции, осущ-ю в спец-но устан-х законом процесс-х формах, состоящую в вынесении индив-х актов прим-я, определяющих отнесение а-п норм, а также п.н. иных отраслей права, содержащих признаки а.правон-я., и элементы его юр. состава к конкретной практической ситуации, имеющая своим рез-м решение вопроса о привлечении к а.о., либо освобождении от нее. Стадии пр-ва по делу об а.п.: *возбуждение дела *рассм-е дела *исполнение постан-я *(обжалование пост-я)

80. Суб-ты а.о. Особенности отв-ти юр. лиц, долж. лиц, воен-х, несов-х. А о ю. лиц. Тетрадь Юр. лица подлежат а. о. за совершение правонарушений в случаях, предусмотренных КоАП и законами субъектов РФ. Это означает, что ответственность юр. лица наступает за деяния, образующие юр. составы а. п. Юр. лица подлежат а. о. и за нарушения зак-ва суб-в РФ. В случае привлечения ю. лица к а. о. на него распр-ся в равной мере общие задачи, принципы зак-ва об а. прав-х, правила назначения а. наказаний, процесс-й порядок возбуждения, рассмотрения, вынесения решения о привлечении к о. и его исполнения. От-ть ю.лиц наступает только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.(презумпция невин-ти). За совершение а. п. ю-м лицом могут устанавливаться и применяться следующие а. наказания: предупреждение; а. штраф; возмездное изъятие орудия совершения или предмета а. п.; конфискация орудия совершения или предмета а. п. Назначение а. наказания юр. лицу не освобождает от а. о. за данное правонарушение виновное физ. лицо, равно как и привлечение к а. о. физ-го лица не освобождает от а. о. за данное правонарушение ю. лицо. А. о. долж. лиц. А. о. подлежит долж. лицо в случае совершения им а. п. в связи с неисполнением либо ненадл-им исполнением своих служ-х обяз-й. За а. п. воен-е, гр-не, призванные на военные сборы…несут дисц-ю. За а. п, против ПРАВ ГР-Н, В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКР. СРЕДЫ И ПРИР-НИЯ …несут а. о. на общих основаниях. С учетом конкретных обст-тв дела и данных о лице, совершившем а. п. в возрасте от 16 до 18 лет, комиссией по делам нес-х и защите их прав лицо может быть освобождено от а. о. с применением к нему меры воздействия, предусмотренной фз-ом о защите прав нес-х.

81.Основания а.о. Понятие, виды. Основания а. о.: тетрадь*нормативное – система а-деликтных законов, устан-х а.о.(мат-правовая основа) и регул-х произв-во по делам об а.правонар-х (процес.-правовая основа); Задачи зак-ва:защита прав личности, охрана прав и свобод ч-ка, здоровья гр-н, окр-й среды, защита общ-й без-ти, собств-ти, законных экон-х интересов юр. лиц, общ-ва и гос-ва от а.п., а также предупреждение а.п.*фактическое– совершение противопр-х деяний, виновных деяний, за которое КоАП или законами суб-в предусмотрена а.о.; Юр. или физ. лицо может быть привлечено к а.о. если в его действиях содержатся все признаки конкретного состава а.п. *процессуальное– вынесение в установленном порядке уполном-м суб-м постановления (решения) о привлечении к а. о.

82.Освобождение от а.о., основания и условия. тетрадьОбстоятельства, искл-е а.о. – установленные зак-м юр. факты, схожие с а.правонар-ми, но при которых отношения ответственности не возникают: недостижение возраста а.о.(ф.л.), крайняя необх-ть, невменяемость(ф.л.)

Возраст, по достижении кот-го наступает а.о. – 16 лет на момент совершения а.п. Крайняя необх-ть – противопр-е деяние, совершенное для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или др. лиц, а также охраняемым законом интересам общ-ва или гос-ва, если эта опасность не могла быть устранена иными ср-ми и если причиненный вред явл-ся менее знач-м, чем предотвр-й. Невменяемость – состояние, при котором лицо не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического псих-го расстройства, врем-го псих-го расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики. Обстоятельства освобождения от а.о. – устан-е зак-вом обст-ва, при наличии которых отношения а.о. возникают, но меры а.наказания не прим-ся: *малозначительность а.п.(незначительный ущерб, отсутствие существенной угрозы)*издание акта амнистии , если он устраняет применение а.наказания *отмена закона, устан-го а.о. *истечение сроков давности привлечения к а.о. *смерть физ. лица, в отношении которого ведется произв-во по делу об а.п.

83.А.о. в суб-х РФ. Суб-ты РФ вправе *устанавливать а.п. и о. за них, *закреплять подведомств-ть дел об а.п., ответственность за которые предусм-на региональными а-деликтными законами *определять органы и долж. лиц, уполном-х рассм-ть дела об а.п. *составлять протоколы по делам об а.п.

Необходимо учитывать: *а-деликтный закон суб-та предусм-т а.о. за нарушение правил, устан-х о.м.с. и о.г.в. суб-в РФ, которые традиц-но принимаются для обеспечения жизнедеят-ти того или иного региона. *при определении долж-х лиц, уполном-х составлять протоколы по делам об а.п., суб-т не в праве вторгаться в сферу деят-ти ф.о.и.в. (подвед-ть дел опред-ся КоАП, протоколы вправе составлять долж. лица ф.о.и.в., их учреждений, структ-х подразделений и тер-х органов, иных г.а. в соответствии с задачами и ф-ми, возлож-ми на них фз либо н.п.а. пр-та или пр-ва; перечень долж. лиц, уполном-х составлять протоколы устан-ся ф.о.и.в.)

84.Понятие и признаки а.п. А.п. признается противоправное, виновное действие (бездействие) ф. или ю. лица, за которое КоАПом или законами суб-в РФ установленная а. о. В характеристике признаков а. п. ключевыми явл-ся понятия действие и бездействие, кот. образуют такое противоправное понятие, как деяние. Действие (применительно к а. п.) – активная форма повед. правонарушителя, непосредственно связанная с невыполнением обязанностей и зак. требований, нарушением запрета (вождение пьяного за рулем). Бездействие (применительно к а. п.) – пассивная форма повед. правонарушителя, непоср. связанная с невыполнением обязанностей и зак. требований (не приобрел лицензию). Признаки: *Общественная опасность. по соц. значимости деяние, причиняющее вред зак. интересам граждан, общества и гос-ва, явл-ся антиобщественным; объективный признак *Противоправность – закл-ся в соверш. деяния, нарушающего нормы адм. и иных отраслей права (труд., земельного и пр.), кот. охраняются мерами а. о.; ЭТО суб-й признак, т.к. зависит от воли законодателя *Виновность. Зак-во рассматривает противоправное деяние, соверш. лицом, в ка-ве адм. правонаруш-я только в том случае, если имеет место вина лица, т.е. содеянное было осущ-влено умышленно или по неосторожности. Наказуемость деяния. Адм. правонарушением признается только то деяние, за кот. зак-вом предусмотрена а. о. Чаще всего речь идет об а.наказаниях.

85.Понятие и правовое значение юр. состава а.п. Состав а.п. – совокупность об-х и суб-х признаков, описанных в правовой норме, необходимых и достаточных для признания совершенного деяния в качестве конкретного а.п. Элементы состава:*объект - общ-е отношения, охраняемые зак-м об а.п.*об.сторона - деяние, причинившее вред общ-м отношениям*суб - физ и юр. лица *суб.сторона – вина лица. Значение: он явл-ся основанием для а.о. При отсутствии в деянии состава а.п. дело об а.п. не может быть начато, а начатое подлежит прекращению. Понимание юр. состава позволяет правильно квалифицировать а.п., применить вид и размер наказания, отграничивать а.п. от преступлений. Виды:*основной, с отягч. обст., с особо отягч.обст. *простой, сложный *материальный, формальный *умышленный, неосторожный *казуальный, обобщенный *однозначный, альтернативный

86.Объект, об-я сторона а.п. Причинная связь. Повторность… Объект а. п. – общ. отнош-я, возникающие в сфере г. у., регулируемые нормами права и охран. мерами а. о. в соответствии с зак-вом РФ об а.п., на которые направлены противопр-е деяния (общий объект). В кач-ве критериев деления общего объекта выступают: *отрасли общ. деят-ти, в кот. складываются общ. отнош-я. В соотв. с данным критерием различают такие родовыеобъекты, как отнош-я в с\х, в пром-ти, на транспорте; *содержание охраняемых общ. отнош. По этому критерию различают такие родовыеоб-ты, как гос. и общ. порядок, установленный порядок управл-я, права и свободы гр-н, гос. и иные формы собс-ти; Каждый а. проступок имеет видовой, непосредственный объект посягательства, кот. явл-ся специфическая группа общ. отнош., общих для ряда проступков одного рода. Об. сторона а. п.закл-ся в деянии (д или б), кот. выр-ся в нарушении устан-х а-п нормами правил. Обяз. признаки:*прот-е деяние, общ-но вредные последствия, прич.-следст. связь. Факульт. признаки: *время, место, способ, хар-р, повторность,неодн-ть, сист-ть. Наличие об. стороны во многих случаях зависит от времени, места, способа, хар-ра сов-го деяния, наступивших вредных последствий, соверш-я против-го деяния. Длящееся прав-е - д-е или б-е, сопряженное с последующим длительным невыполнением обязанностей, возложенных на виновного зак-м под угрозой а. о. Продолжаемое – правон-е, складывающееся из ряда прот-х деяний, направл-х на достижение общей цели и составл-х в совок-ти единое правонар-е. Повторность- соверш. одним и тем же лицом в течение года однородного прав-я, за кот. оно уже подверглось а. н-ю. Систематичность – нарушение, которое сов-ся в течение года 2 и более раз. Неоднократность – совершение более 2 правон-й, предусм-х конкретной статьей. Причинно-следств. связь – объективная связь м\ду общ-но опасным деянием и наступившим общ-но вредным последствием, при которой данное деяние определяет появление посл-я.

87.Субъект а.п. Общий, спец. особый. Суб.сторона, вина умысел, неостор-ть.Цель, мотив.Субъект а.п. – это лицо, совершившее а.п., и подлежащее а.наказанию. Физ. и юр. лица. Общие:*физ лицо, вменяемое, достигшее 16 лет *юр. лицо, не наделенное спец.правовым статусом, влияющим на применение а.о. Специальные: *долж лица *иные, имеющие специф-й правовой статус (свидетели, кандидаты, перевозчики, родители…) *юр.лица, имеющие особенные признаки статуса или профиля деят-ти (избир-е объед-я, редакция СМИ, банки…).Особый: *воен-е *сотрудники ОВД, гос.противоп.службы, органов по контролю за оборотом нарк-в…Суб.сторона- психическое отношение суб-та(физ лица) к против-му действию или безд-ю и его последствиям. Вина – психическое отношение лица к своему против-му деянию и его последствиям. А. п. признается сов-м умышленно, если лицо сознавало прот-й хар-р своего деяния, пред. его вредные посл-я и желало наст-я последствий или созн-но их доп-ло либо относ-сь к ним безр-но. А. п. пр-ся сов-м по неосторожности, если лицо предвидело возм-ть наступления вредных последствий своего деяния, но без дост-х к тому оснований самон-о рас-ло на пред-ие таких посл-й либо не предвидело возм-ти наступления последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. Цель и мотив относ-ся к факультативным признакам суб.стороны а.п. В отдельных а.п. этим элементам отводится решающая роль. Установление этих элементов имеет большое значение, оказывает помощь в хар-ке личности нарушителя, способствует правильному определению а.наказания.

88. Административное наказание: понятие, цели, система, виды. Осн, доп, мор, имущ, неим напрвл на огран. прав и свобод. Ст 3.1-3.3 А наказание— это мера о., назначаемая гос-м или от имени гос-ва за совершенное а. п., которая применяется прежде всего в целях воспитания лица, совершившего а. п., в духе со­блюдения законов и уважения прав и свобод др лиц и пра­вопорядка в целом. По содержанию а.п. – это кара, которая закл-ся в лишении и ограничении прав прав-ля. Цель— предупреждение совершения новых прав-й, как самим прав-­лем, так и др лицами . А. наказание не может иметь своей целью унижение ч-го достоинства физ лица, совер­шившего а.п., или причинение ему физ страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юр лица. Система – относительно устойчивая правовая категория, в пределах которой допустимы изменения свойств ее элементов – видов а. наказаний и их связей. Виды: предупреждение; а штраф; возмездное изъятие орудия совершения или предмета а пр-я;4) конфискация орудия совершения или предмета а пр-я; лишение спец-го права, предоставленного физичес­кому лицу;6) административный арест; а. выдворение за пределы РФ ин-го гр-на или лица без гр-ва; дисквалификация. В отношении юр лицамогут применяться адми­нистративные наказания, перечисленные в п. 1-4.А наказания, перечисленные в п. 3-8, уста­навливаются только КоАП. Основные и доп-е: Предупреждение, а.штраф, а. арест и дисквалификация могут устанавливаться и при­меняться только в качестве основных. Возмездное изъятие предмета, явившегося орудием со­вершения или предметом а.правонарушения, конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непоср-м объектом а. прав-я, лишение специального права, предоставленного физичес­кому лицу, совершившему а. правонарушение, а также а. выдворение за пределы РФ ин-го гр-на или лица без гр-ва могут устанав­ливаться и применяться в качестве как основного, так и до­п-го. За одно а. прав-е может быть наложено основное либо основное и дополнительное а.наказание. Мор(предупрежд.) Имущ(а.штраф,конфискация,изъятие,а.приостан-е деят-ти) Неим (а.арест,дисквал-я,лишение спец.права,а.выдворение)

89.Пред-е и а. штраф. Ст 3.4 и 3.5Предупреждение - мера а. наказания, выраженная в официальном порицании физ. или юр. лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение по содержанию – а.наказание мор-правового хар-ра, устан-е за совершение незначит-х а.п. Носит личный хар-р. Прим-ся лишь за виновное а.п. Основное наказание, прим-ся самост-но. Назн-ся широким кругом о.админ-й юрисдикции. Постановление о назначении предупр-я исполняется органом, вынесшим пост-е путем вручения или направления копии пост-я. Вручается под расписку. А. ш. является денежным взысканием, выражается в руб. и устан-ся для гр-н в размере, не превышающем 5000; для долж. лиц - 50000; Размер а. ш. не может быть менее 430. Сумма а. ш. подлежит зачислению в бюджет в полном объеме А. ш. не может применяться к сержантам, старшинам, солдатам и матросам, прох-м в. службу по призыву, а также к курсантам в. обр-х учреждений проф-го образования до закл-я с ними контракта о прохождении в. службы. Мера имущ-го хар-ра, направл-я на огранич-е имущ-х прав. Основное наказание. Назн-ся судьями, долж лицами, органами (как и предуп-е). Санкции норм а.права предусм-т штраф с указанием его пределов или точного размера. Уплата – не позднее 30 дней. (возможна отсрочка до 30дней). Платится в банк или иную кредитную орг-ю. Нужно отдать копию док-та об уплате судье…В случае неуплаты – двойной размер или арест до 15суток. Только эти виды могут быть установлены КоАП и законами суб-в об а.п.

90. Возмездное изъятие и конфискация.ст 3.6 и 3.7 В-м и-м орудия совершения или предмета а. п. является их принудительное изъятие и последующая реализация с передачей бывшему соб-ку вырученной суммы за вычетом расходов на реализацию изъятого предмета. Возм-е изъятие назн-ся судьей. Возм-е изъятие ох-го оружия, б-х припасов и др. дозв-х орудий охоты или рыб-ва не может прим-ся к лицам, для которых охота или рыб-во явл-ся основным зак-м ист-м средств к сущ-ю. Мера имущ-го хар-ра. Как основное, так и доп-е. В отношении физ. и юр. лиц. Назн-ся судьей. Самый редкий вид. За: *нарушение правил хранения, ношения или уничт-я оружия и патронов *наруш-е правил коллекц-я или экспонир-я оружия и патронов *нарушение правил исп-я оружия и патронов. Конфискация отл-ся безвозм-м хар-ром. К-ей является принуд-е безв-е обращение в фед-ю соб-ть или в соб-ть субъекта РФ не изъятых из оборота вещей. Конф-я назначается судьей.

К-я ох-го оружия, б-х припасов и др.дозв-х орудий охоты или рыб-ва не может прим-ся….

Не является конф-й изъятие из незаконного владения лица, сове-го а. п., орудия сов-я или предмета а. п.: подлежащих в соответствии с фз возвращению их зак-му соб-ку; из-х из оборота либо нах-ся в противоправном владении лица, сов-го а. п., по иным причинам и на этом основании под-х обращению в собственность гос-ва или уничтожению. Носит личный хар-р. Исп-ся судебным приставом-испол-м. или ОВД. Сост-ся протокол.

91.Лишение спец. права и а. арест.Ст 3.8 и 3.9Лишение физ. лица, совершившего а. п., ранее предоставленного ему спец. права устан-ся за грубое или сист-ое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, пред-ых статьями Оч Кодекса. Лиш. спец. права назн-ся судьей. Срок лишения не менее 1 месяца и более 2 лет. Лишение права управления трансп. ср-м не может прим-ся к лицу, которое пользуется им в связи с инвалидностью, за искл. случаев управления в состоянии опьянения, уклонения от прох-я мед. освид-я на состояние оп-я, а также оставления указанным лицом места дтп, участником которого он являлся. Лишение права охоты не может прим-ся к лицам, для кот-х она явл-ся основным источником средств к существованию.

Основное наказание. Еще: лишение права на экспл-ю радиоэл-х средств или высокоч-х устройств. Постан-е исп-ся долж. лицами ОВД.(кроме охоты, радио…,судна, тракторы…).

А. закл-ся в содержании нарушителя в условиях изоляции от об-ва и уст-ся на срок до 15 суток, а за нарушение требований режима чп или правового режима контртер-й операции до 30 суток. Назн-ся судьей. А. устан-ся и назначается лишь в искл-х случаях за отдельные виды а.п. и не может прим-ся к бер. жен., жен., имеющим детей в возрасте до 14 лет, лицам, не достигшим 18 лет, инвалидам I и II групп, воен-м, гр-м, призв-м на воен. сборы, а также к имеющим спец. звания сотрудникам овд, органов и учреждений уг-исп системы…Срок а. задержания включается в срок а. ареста. В дополнение может назн-ся штраф. Пост-е судьи исп-ся ОВД.

92. А. выдворение. Особенности реализ-и для отдельных суб-в.ст 3.10В. за пределы РФ и. г. или л. б. г. заключается в принуд-м и контр-м перемещении указанных г. и лиц через Гг РФ за пределы РФ, а в случаях, предусмотренных зак-ом РФ, - в контр-м сам-ом выезде ин. г. и л. б. г. из РФ. В. за пределы РФ как мера а. наказания уст-ся в отношении и. г. или л. б. г. и назн-ся судьей, а в случае совершения и. г. или л. б. г. а. пр-я при въезде в РФ - соответствующими долж. лицами. В. за пределы РФ не может прим-ся к воен-м – и. г. Носит неим-й хар-р, направл-е на огран-е свободы передвиж-я. Как основное так и доп-е наказание. Депортация – прин-я высылка ин.г. из РФ в случае утраты или прекращ-я зак-х оснований для его дальнейшего преб-я(прож-я) в РФ. Осущ-ся ф.о.и.в., ведающими вопросами внут-х дел. Исполнение пост-я о выдворении осущ-ся погр-ми органами и ОВД. Исполнить можно: *офиц-но передать ин.г. и л.б.г. представ-лю властей и.гос-ва *контролировать сам-й выезд. Добр-й и прин-й порядок выдв-я.

93.Дисквалиф-я и а.приост-е деят-ти. Ст 3.11 и 3.12 Д. заключается в лишении физ. лица права занимать рук-е долж. в и. о. упр-я юр. лица, входить в совет дир-в (набл-й совет), осущ-ть пр-ую деят-ть по упр-ю юр. лицом, а также осущ-ть упр-е юр. лицом в иных случаях, предусмотренных зак-ом РФ. Назначается судьей. Уст-ся на срок от 6 месяцев до 3 лет. Может быть применена к лицам, осущ-м орг-но-расп-е или адм-но-хоз-е ф-ции в органе юр. лица, к членам совета дир-в, а также к лицам, осуществляющим пр-ую деят-ть без образования юр. лица, в том числе к арбитр-м управляющим. Основной вид. Пост-е может быть вынесено не позднее года, после сов-я правон-я. Реестр фискв-х лиц. Срок пред-я инф-и – 5 дней. Искл-е из реестра: *истечение срока д. *акт об отмене д. Суды не применяют д. из за отсутствия должного проц-го мех-ма. Назн-ся за:*фиктивное бан-во *ненадлеж-е упр-е юр. лицом …

А. п. д. закл-ся во врем-м прекр-и деят-ти лиц, осущ-х пр-ую д-ть без обр-я юр. лица, юр-х лиц, их филиалов, предст-в, стр-х подр-й, объектов, зданий или сооружений, осущ-я отдельных видов деят-ти (работ), оказания услуг. Прим-ся в случае угрозы жизни или здоровью людей, возни-я эпидемии, заражения (засорения) подкар-х об-в кар-ми об-ми, наступления рад-й аварии или техног. катастрофы, причинения сущ-го вреда состоянию или качеству окр. среды либо в случае совершения а. п. в области оборота нарк. ср-в, псих-х в-в, в области противод-я отмыванию доходов, пол-х прест. путем, и фин-ю тер-ма, в области уст-х в соответствии с фз в отношении и. г., л. б. г. и и. орг-ций ограничений на осуществление отд-х видов деят-ти. Н-ся судьей только в случаях, пред-х статьями Оч, если менее строгий вид н-я не сможет об-ть дост-е цели н-я. Уст-ся на срок до 90 суток. Судья на основании ход-ва лица, осущ-го пр-ую д-ть без обр-я юр. лица, или юр. лица доср-но прекращает исполнение н-я в виде, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения н-я(расм-ся в 5дней). Пост-е исп-ся судебным приставом-исполнителем. Наложение пломб, опечатывание помещений…

94.Общие правила назн-я а.наказания. ст 4.1Никто не может нести а.о. дважды за одно и то же а.п. Назна-ся в пределах, уст-х законом, предусм-м отв-ть за данное а.п. Обст-ва, учит-е при назн-и а.н.физ-му лицу: *хар-р а.п. *личность вин-го *имущ-е положение *смягч-е обст-ва *отягч-е отв-ть. Об-ва, учит-е при назн-и нак-я юр. лицу: *хар-р *имущ. и фин. положение *смягч и отягч об-ва. Смягч:*раскаяние *Добров-е сообщ-е о сов-и *пред-е вредных посл-й *сов-е несов-м *сов-е бер-й жен-й или с мал-м ребенком. Отягч-е отв-ть: *игнор-е треб-й упол-х лиц на прекр-е *повторное соверш-е *вовлеч-е несов-го *сов-е а.п. группой лиц *сов-е а.п. в условиях стих. бедствия, в состоянии опьянения. Давность привлеч-я к а.о.: *не позднее 2мес со дня сов-я а.п. *не позднее года со дня сов-я а.п., влек-го применение а.наказания в виде дискв-и. Начало срока:*со дня сов-я а.п.*со дня обнар-я а.п. *со дня принятия решения об отказе в возбуждении у. дела или о его прекращ-и. Окончание исчис. срока – с момента вынесения решения а назн-и а. наказания. Назн-е а.наказаний за сов-е неск-х а.п.: *при сов-и 2 и более а.п. а. наказание назн-ся за каждое сов-е а.п. *при определении а.наказания могут быть назн-ны доп-е наказания, пред-е каждой из соотв-х статей. Лицо, которому назн-но а. н-е за совершение а. п., считается подвергнутым данному наказанию в течение года со дня окончания исполнения постановления о назн-и а. н-я.

95-102 тетрадь

95.Понятие и спец-е признаки а.процесса. Эволюция понятия. Узкая и широкая концепция. Упр-й, юр., юст, а.п. Юр. процесс – урег-ая правовыми нормами совок-ть послед-ных действий, сов-ых для достижения опред-го результата; порядок осущ-я деят-ти следственных, а. и суд-х органов. А. процесс – совокупность а.-процес-х норм и основанная на них деят-ть органов и долж. лиц гос. управления по реализации возложенных на них задач и ф-ций. В широком смысле – процесс-ю деят-ть в сфере упр-я, функц-я и.в. В более узком смысле – реглам-ю законом деят-ть по рассм-ю а. споров, а также, деят-ть по применению мер а.принуждения. Признаки:* вид юр. процесса, соотносятся как часть и целое;*представляет собой разновидность властной деят-ти суб-в гос. упр-я;* обеспечивает условия для реализации матер-х норм а. права;*целью процесса является достижение опред-х юр. рез-в и разрешения управленческих дел;* рез-ты а. процесса (как промежуточные, так и окончательные) закр-ся в офиц-х актах (документах);* регл-ся а-процес-ми нормами, которые в совок-ти образуют самостоятельный институт а. права;* обладает определенным строением (структурой). *множеств-ть способов защиты процесс-х прав. Содержанием а.судопр-ва явл-ся разрешение в судебном порядке споров о наруш-х суб-х публ-х правах, свободах и интересах. Реализ-ся судами общей юрисд-и и арбит-ми судами. А-юрисд. процесс – связан с прим-м мер а.прин-я. Знач-й круг суб-в обладает комп-й исп-ть меры принуд-го воздействия знач-е число а-процес-х установлений служит практической реализации этих полномочий. Основной V полном-й связан с полож-м воздействием на общ-е отнош-я. Оно осущ-ся в соотв-и с требованиями правового гос-ва только в опред-х законом формах и методах. Процесс реализации суб-ми а.п. своей комп-и – предмет управленческого процесса.

96.Принципы а. процесса, понятие, система, группы. Принципы - базовые отношения, закономерности, внутри к-л системы, основоп-е связи м\ду ее элементами. Группы: *общеправовые (законности, равенства гр-н) *общие принципы юр.процесса (матер-й истины) *специф. принципы а.процесса(быстроты). Система общих принципов: *законности(реализация матер-х а-проц норм должна строиться в точном соответствии с а-проц нормами) *процесс-го равенства(равенство сторон, наделение каждой стороны опред-м v взаимооб-х прав, обяз-й и ответ-ти) *матер-й истины(решение должно основ-ся на тщательном изучении всех условий и обст-в управл-го дела, а также состяз-ти в ходе его рассм-я) *доступности(беспреп-я возм-ть сторон участв-ть на всех стадиях проц-са в соотв-и со статусом) *гласность(публичные начала) *нац.языка *быстроты(короткие сроки) *экономичности(минимум затрат) *ответств-ть органов г.у. и их долж. лиц за ненадлеж-е ведение проц-са. *самост-ти принятия решения *сочетание целесообр-ти и усмотрения при реализ-и а.процесса.

97.Суб-ты а.процесса:система, а-проц статус, особ-ти и виды. Лица, участв-е в управл-м процессе, облад-е а-процес-й правосуб-ю. А-проц правосуб-ть – основанная на а-проц нормах способность лица быть суб-м а.процесса. Включает а-проц правосп-ть и а-проц дееспос-ть. А-п правосп-ть – способность лица иметь суб-е права и юр обяз-ти. А-п деесп-ть – способность лица, устан-я а-п нормами, своими действиями реализовать суб-е права и юр обяз-ти в а.процессе.

Виды суб-в а.права: *физ. лица(гр-не, поч.гр-не, лица с двойным гр-вом, гр-не СНГ, ин гр-не, лица без гр-ва) *г.о, предпр-я, учрежд-я *гос. служащие *общ-е объед-я, негос. предпр-я и учр-я *служ-е общ-х объед-й и иных негос. формирований. Суб-ты могут выступать в качестве: *суб-та, возбуд.е у.дело *суб-та, уполн-го рассм-ть управл-е дело и принимать др. юр. властные решения *стороны а. процесса *3го лица *уполном-го предст-ля *лица, привл-го к а.о. *лица, защ-го права и интересы др. лиц *лица, сод-го отправлению а.процесса.

98. Стадии а.процесса. Обще проц. и спец. стадии а.процесса. Факульт-е стадии. Структура и стадии а.процесса – внутреннее строение а.процесса, сов-ть образ-х его а.поизводств. Элем-ми структуры а.процесса служат а-нормотворческий, а-правонаделительный, а-юрисдикционный процессы. Стадии а.процесса – относ-но самост-я часть а.произв-ва, для которой хар-ны конкретные задачи, состав участников, проц. оформление рез-в. Общие стадии: *анализ управленческой ситуации, возбуждение дела *подготовка дела к рассм-ю *разр-е дела по существу *вынесение решения *исполнение принятого по делу решения. *обжалования принятого решения *контроль за исполнением решения. Факультативные: *стадии осущ-я управления – стадии правовой экспертизы и гос. регистрации, стадия разрешения договорных конфликтов.

99.Структура а.процесса. Понятие, содержание и соотношение процедур и произв-в в системе а.проц. Структура а.п. – совок-ть производств и (или) процедур позитивного и негативного(юрисд) содержания. Правовая процедура – урегул-ый нормами права порядок совершения определенного действия(или неск), направленного на достижение конкр. правового рез-та. Совокупность послед-х однопор-х процедур, объедин-х общим содержанием и конечной целью, представляет собой производство. Позитивная или управл-я процедура – форма осущ-я не принуд-го порядка применения права или норматвор-ва. Юрисдикционная проц-ра – форма осущ-я принуд-го упр-я, связанная с применением мер а.принуждения, мер дисц. отв-ти. Юрисд-е проц-ры, которые могут быть реализ-ны только спец. суб-ми – ф.судами и только в уст-м порядке – посредством осущ-я судопр-ва – А. юстиция. Производства также могут быть позитивными(лицензионно – разреш-е произв-во) и юрис-ми(пр-во по делам об а.п.). Структура а.процесса :*проц и пр-ва позитивного упр-го возд-я – админ-процедурная деят-ть или управл-й процесс.(рег-е пр-во,поощр-е,лиц-разр,по обр.гр-н и др.) *проц и пр-ва прин-го упр-го возд-я – админ-юрисдик процесс(дисц-е,исполнит-е,по делам об а.п., проц проц-го обесп-я) *проц и пр-ва судебного рассм-я споров о публ. праве – а.судопр-во.(пр-во об оспаривании решений и действий о.в., н.п.а. о.в., проц-ры проц-го обесп-я)

100.Позитивные пр-ва и проц-ры: содер,понятие,виды,особ,прав регл-я. Содержание упр-го процесса раскр-ся посредством определения совок-ти производств и процедур, реализ-ся в сфере позитивного управления. Эта совок-ть – структура а-упр процесса. Основным пр-вом явл-ся пр-во по изданию п.а.у. о-ми г.в. и их долж. лицами – особый вид гос. деят-ти, связанный с созданием подзаконных, официальных юр. актов, приним-х суб-ми и.в. в процессе исп-расп деят-ти, и их оформление в соотв-и с нормами права. Основное треб-е – соблюдение устан-го порядка принятия, что и является содержанием произ-ва. Указ през-та о порядке опубл и всупл в силу актов П РФ, П РФ и н.п.а. ф.о.и.в.; пост-е прав-ва об утверждении правил подг-ки н.п.а.ф.о.и.в. и их гос. рег-и… А-договорное пр-во – в его содержание включена деят-ть уполн-х гос. органов по заключению и исполнению а. договоров, регул-х процес-ми нормами. Специф стадии: преддог-я подг-ка, принятие реш о закл дог, закл дог, исп принятых обяз-в, разр дог споров… Регистрационное пр-во – связано с гос. подтверждением и закреплением опред-го прав-го статуса или состояния. Суб-ты пред-ой деят-ти, трансп ср-ва, оружие, безр-е и др. Цель – необходимость учета и контроля. ФЗ о гос рег-и прав на недвижимое им-во и сделок с ним, фз о гос. рег-и юр лиц и инд пред-й…Лиц-разреш пр-во-совок-ть процедур, связ-х с получением разрешений на совершение опред. действий или правомочий. Пр-во по делам о поощрении – деят-ть г.о. по применению к гос. служ-му мер мор. и мат. стим-я. ФЗ о системе г.с. РФ,ФЗ о г.г.с. РФ. Пр-во по обращениям граждан. Специф. взаимодействие управ. и управ. сторон. и специф-е назначение. Посредством обращений гр-не учавствуют в упр-м процессе. Возможность управляемой стороны защищать свое суб-е упр-е право. А.порядок рассм-я жалоб, судебный, прокурорский надзор. Отдельные: пр-ры осущ-я воин. призыва, стандарт и сертиф, экспертно-учред процедуры.