НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ПРОКУРАТУРИ УКРАЇНИ

ІНСТИТУТ ПІДГОТОВКИ КАДРІВ

Кафедра кримінального права та кримінології

ПРАВОВІ ЗАСОБИ ПРОТИДІЇ

КОРУПЦІЇ

Навчально-методичний комплекс

(для студентів магістратури

денної та заочної форм навчання)

Київ

2010

2

УДК 343.9

Рекомендовано до друку навчально-методичною радою Національної

академії прокуратури України (протокол № 2 від 9 березня 2010 року).

Правові засоби протидії корупції: [навчально-методичний комплекс для

студентів магістратури денної та заочної форм навчання] / уклад. Кальман О.Г., Куц

В.М., Куян І.А., Невмержицький Є.В., Орлеан А.М., Ярмиш Н.М. – К.:

Національна академія прокуратури України, 2010. – 44 с.

Навчально-методичний комплекс містить робочий тематичний план,

навчальну програму, плани семінарських занять, теми рефератів, наукових

доповідей, питання до підсумкового і рубіжного контролю, завдання для

самостійної роботи, методичні рекомендації щодо організації та проведення

самостійної роботи студентів.

Рецензенти:

Стеценко С.Г. – доктор юридичних наук, професор, завідуючий кафедрою

теорії держави і права Національної академії прокуратури України;

Гега П.Т. – кандидат юридичних наук, старший науковий співробітник,

начальник відділу МНДЦ РНБО України.

Відповідальний за випуск

О.Г. Кальман – доктор юридичних наук, професор, завідуючий

кафедрою кримінального права та кримінології Національної академії

прокуратури України.

© Національна академія прокуратури України, 2010

3

ЗМІСТ

1. Вступ .................................................................................................................... 4

2. Тематичний план з навчальної дисципліни «Правові засоби

протидії корупції» ............................................................................................... 6

3. Теми лекцій, семінарських занять та завдання для самостійної

роботи студентів .................................................................................................. 9

3.1. Тема 1. Поняття і зміст корупції в Україні. Механізми протидії ............... 9

3.2. Тема 2. Проблеми організаційно-правового забезпечення протидії та

запобігання корупції ................................................................................................. 12

3.3. Тема 3. Кримінальна відповідальність за вчинення корупційних

злочинів у державній сфері ...................................................................................... 15

3.4. Тема 4. Провадження у справах про корупційні правопорушення

юридичних осіб ......................................................................................................... 22

3.5. Тема 5. Кримінальна відповідальність за вчинення корупційних

злочинів у недержавній сфері ................................................................................. 24

3.6. Тема 6. Особливості адміністративної відповідальності за вчинення

корупційних правопорушень ................................................................................... 26

4. Перелік питань для заліку з дисципліни «Правові засоби

протидії корупції» .............................................................................................. 34

5. Рекомендована література до усіх тем курсу .................................... 36

4

1. Вступ

На сьогодні проблема корупції в Україні надзвичайно актуальна. За

рівнем поширення цього явища Україна належать до найкорумпованіших країн

світу. Це свідчить про необхідність розробки державної антикорупційної

політики, пошуку необхідних механізмів протидії цьому явищу, в тому числі

засобами прокурорського нагляду.

Враховуючи виняткову актуальність зазначеної проблеми, в навчальну

програму Інституту підготовки кадрів Національної академії прокуратури

України введено спеціальний курс «Правові засоби протидії корупції»,

основною метою якого є поглиблення знань студентів з проблем змісту та

сутності корупції як правового, економічного й соціального явища, форм та

способів її проявів та визначення механізмів протидії цьому явищу.

Головними завданнями викладання дисципліни «Правові засоби протидії

корупції» є поглиблене вивчення: корупції як складного соціоекономічного,

політичного та правового явища; антикорупційного законодавства України;

кваліфікації корупційних злочинів; основних факторів корупції в Україні та

причин її поширення; методики прокурорського нагляду за дотриманням

антикорупційного законодавства; системи та ефективності правових механізмів

протидії корупції у сучасній Україні.

Після вивчення курсу «Правові засоби протидії корупції» студенти

повинні знати: антикорупційне законодавство; практику застосування

антикорупційного законодавства; соціально-економічне та політичне підґрунтя

корупції в Україні; міжнародний досвід протидії корупції. Окрім того, студенти

повинні вміти здійснювати: нагляд за виконанням антикорупційного

законодавства органами, на які покладено повноваження боротьби з корупцією;

складати протоколи про корупційні діяння; правильно кваліфікувати

корупційні злочини та адміністративні правопорушення.

Самостійна робота студентів пов’язана з вивченням питань, що:

обговорюються на практичних заняттях, не виносяться на семінарські заняття,

але розглядаються під час лекцій і виносяться на залік. Підготовка до

практичних занять складається з підготовки теоретичних питань теми,

розв’язання задач і складання процесуальних документів. Готуючись до

практичного заняття, студент передусім має ознайомитись із переліком питань

плану заняття, продумати їх і з’ясувати для себе, враховуючи інформацію, яку

він отримав на лекції з цієї теми, що саме від нього вимагається. Слід уважно

ознайомитися із Законами України «Про боротьбу з корупцією», «Про засади

запобігання та протидії корупції», «Про внесення змін до деяких законодавчих

актів щодо відповідальності за корупційні правопорушення», «Про

відповідальність юридичних осіб за вчинення корупційних правопорушень»,

«Про державну службу», «Про органи місцевого самоврядування» та іншими,

які регулюють питання, пов’язані з корупцією.

Кожен студент за заздалегідь визначеною викладачем індивідуальною

фабулою справи повинен скласти основні документи прокурорського

реагування: передусім протокол про корупційне діяння, постанову про

5

порушення кримінальної справи, а також проект протесту прокурора, припису

прокурора, подання прокурора й інші документи прокурорського реагування на

факти корупційних правопорушень. Це має на меті забезпечити творчу роботу

кожного студента зі складання актів прокурорського реагування. При складанні

процесуальних документів студенти повинні керуватися вимогами Законів

України «Про прокуратуру», «Про засади запобігання та протидії корупції»,

«Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо відповідальності за

корупційні правопорушення», «Про відповідальність юридичних осіб за

вчинення корупційних правопорушень», наказами Генерального прокурора

України, КПК України та можуть користуватися зразками процесуальних

документів.

Викладений підхід до самостійної роботи студентів з курсу «Правові

засоби протидії корупції» має на меті забезпечити більш поглиблене

оволодіння студентами необхідними знаннями чинного законодавства,

методикою здійснення прокурорського нагляду та практичними навичками

складання документів прокурорського реагування.

Поточний контроль за успішністю студентів здійснюватиметься шляхом:

фронтального опитування на семінарських заняттях; вирішення конкретних

кримінально-правових завдань; обговорення реферативних повідомлень;

проведення письмових контрольних робіт; перевірки самостійної роботи

студентів. Поточний контроль знань студентів відбувається протягом семестру

у ході аудиторних занять з питань, винесених для обговорення та

рекомендованих для самостійного вивчення. Поточний контроль здійснюється

шляхом заслуховування усних відповідей студентів на теоретичні питання,

експрес-опитування, тестування, перевірки контрольних робіт, рефератів,

результатів розв’язання практичних завдань, вирішення конкретних ситуацій.

Система контролю передбачає активну участь студентів у обговоренні питань,

винесених на практичні заняття, і виконання ними завдань з наступною

оцінкою знань за п’ятибальною системою. Студенти, які з різних причин не

відвідували практичні заняття, повинні виконати передбачені програмою

завдання і звітувати про це перед викладачем під час індивідуальних занять, що

проводяться згідно з графіком, затвердженим кафедрою, або підготувати

реферат. Однією з форм поточного контролю, що здійснюється протягом

семестру, є рубіжний контроль, який проводиться у межах аудиторних

практичних занять і має на меті перевірку знань студентів з окремих блоків тем.

Підсумковим контролем є здача заліку.

6

2. ТЕМАТИЧНИЙ ПЛАН

З НАВЧАЛЬНОЇ ДИСЦИПЛІНИ

«ПРАВОВІ ЗАСОБИ ПРОТИДІЇ КОРУПЦІЇ»

№

п/п

Тема занять

Всього годин

Аудиторні

години

Лекції

Семінари

Практичні

заняття (круглі

столи,

конференції)

Самостійна

робота

1 2 3 4 5 6 7 8

1. Поняття і зміст корупції в Україні.

Механізми протидії

8

6

2

2

2

2

2. Проблеми організаційно-правового

забезпечення протидії та запобігання

корупції

10

6

2

2

2

4

3. Кримінальна відповідальність

за вчинення корупційних злочинів

у державній сфері

10

6

2

2

2

4

4. Провадження у справах

про корупційні правопорушення

юридичних осіб

10

6

2

2

2

4

5. Кримінальна відповідальність

за вчинення корупційних злочинів

у недержавній сфері

8

6

2

2

2

2

6. Особливості адміністративної

відповідальності

за вчинення корупційних

правопорушень

8

6

2

2

2

2

Всього: 54 36 12 12 12 18

7

Програма навчальної дисципліни