1.4. Источники финансирования бюджетного дефицита

В мировой практике для финансирования дефицита бюджета используются как инфляционные, так и неинфляционные источники.

Неинфляционные источники это:

• финансирование дефицита бюджета за счет займов на внутренних и внешних финансовых рынках и за счет использования остатков бюджетных средств;

• трансферты;

• накопление задолженности;

• просроченность платежей за долги или за купленные товары;

• повышение налогов.

Инфляционный источник это:

• монетизация дефицита [Романенко; с. 176 - 177].

Методы финансирования бюджетного дефицита:

1. эмиссия денег;

2. внутренний займ;

3. внешний займ [Загорский, Вовчак, Благун, Чуй].

Согласно закону о Государственном бюджете на 2012 год источниками формирования специального фонда Государственного бюджета Украины на 2012 год в части доходов являются:

1) акцизный налог с произведенных в Украине подакцизных товаров (продукции) в части нефтепродуктов и транспортных средств; 2) акцизный налог с ввезенных на таможенную территорию Украины подакцизных товаров (продукции) в части нефтепродуктов и транспортных средств;

3) ввозная пошлина на нефтепродукты и транспортные средства и шины к ним;

4) 10 процентов средств, полученных за совершение консульских действий за пределами Украины;

5) платежи, связанные с пребыванием Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины, согласно заключенного 28 мая 1997 года Соглашения между Правительством Украины и Правительством Российской Федерации о взаимных расчетах, связанных с разделом Черноморского флота и пребыванием Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины;

6) 50 процентов исполнительного сбора, взысканного органами государственной исполнительной службы;

7) средства от реализации избыточной космической техники военного и двойного назначения, принадлежащей Государственному космическому агентству Украины;

8) средства от реализации избыточного вооружения, военной и специальной техники, другого имущества Вооруженных Сил Украины и других, образованных в соответствии с законами Украины военных формирований, правоохранительных органов и Оперативно-спасательной службы гражданской защиты Министерства чрезвычайных ситуаций Украины, Государственной специальной службы транспорта;

9) сборы на обязательное государственное пенсионное страхование, в соответствии с законом при торговле ювелирными изделиями из золота (кроме обручальных колец), платины и драгоценных камней и при отчуждении легковых автомобилей, с операций приобретения (купли) недвижимого имущества, с пользования и предоставления услуг сотовой подвижной связи (дополнительные сборы на выплату пенсий) в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины;

10) 80 процентов поступлений в Государственный специализированный фонд финансирования общегосударственных расходов на авиационную деятельность и участие Украины в международных авиационных организациях;

11) 50 портового (административного) сбора;

12) собственные поступления бюджетных учреждений (в том числе научных учреждений Национальной академии наук Украины и отраслевых академий наук), которые содержатся за счет государственного бюджета, в том числе арендная плата за пользование военным имуществом, имуществом Национальной академии наук Украины и отраслевых академий наук, 50 процентов арендной платы за пользование другим имуществом, которое принадлежит бюджетным учреждениям, содержащимся за счет государственного бюджета;

13) поступления от реализации материальных ценностей государственного резерва (кроме поступлений, определенных пунктом 29 настоящей статьи);

14) поступления от реализации разбронированных материальных ценностей мобилизационного резерва;

15) средства, полученные от секретариата ООН, ОБСЕ или другой региональной организации за участие украинского персонала органов внутренних дел Украины в миротворческих операциях;

16) поступления в Фонд социальной защиты инвалидов;

17) средства от Государственного предприятия "Национальная атомная энергогенерирующая компания "Энергоатом" в соответствии со статьей 8 Закона Украины "Об упорядочении вопросов, связанных с обеспечением ядерной безопасности" и доход от размещения этих средств в ценные бумаги, эмитируемые государством согласно статье 9 этого же Закона Украины, а также поступления задолженности по этим средствам за 2007-2009 годы;

18) проценты за пользование льготным долгосрочным государственным кредитом, предоставленным молодым семьям и одиноким молодым гражданам на строительство (реконструкцию) и приобретение жилья;

19) платежи, связанные с выполнением Соглашения между Кабинетом Министров Украины и Правительством Российской Федерации об участии Российской Федерации в развитии социально-экономической сферы Севастополя и других населенных пунктов, в которых дислоцируются воинские формирования Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины;

20) штрафные санкции за нарушение законодательства по вопросам обеспечения эффективного использования энергетических ресурсов;

21) плата за проезд по автомобильным дорогам транспортных средств и других самоходных машин и механизмов, весовые или габаритные параметры которых превышают нормативные;

22) средства от уплаты инвалидами частичной стоимости автомобилей и средства от реализации автомобилей, возвращенных инвалидами;

23) средства, полученные от продажи частей установленного количества выбросов парниковых газов, предусмотренного статьей 17 Киотского протокола к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата;

24) экологический налог, который взимается за образование радиоактивных отходов (включая уже накопленные) и / или временное хранение радиоактивных отходов их производителями сверх установленного особыми условиями лицензии срока;

25) поступления в рамках программ помощи Европейского Союза;

26) сбор на социально-экономическую компенсацию риска населения, проживающего на территории зоны наблюдения;

27) 30 процентов экологического налога (кроме поступлений, определенных пунктом 24 настоящей статьи);

28) 30 процентов денежных взысканий за вред, причиненный нарушением законодательства об охране окружающей среды вследствие хозяйственной и иной деятельности;

29) поступления от реализации материальных ценностей государственного резерва медицинского назначения;

30) налог на добавленную стоимость, уплачиваемого в бюджет перерабатывающими предприятиями всех форм собственности за реализованные ими молоко, молочное сырье и молочные продукты, мясо и мясопродукты, другую продукцию переработки животных, закупленных в живом весе (шкуры, субпродукты, мясо-костная мука);

31) средства от реализации продуктов утилизации твердого ракетного топлива;

32) сбор на развитие виноградарства, садоводства и хмелеводства;

33) судебный сбор [Гос. Бюджет 2012г.].

Согласно Бюджетному Кодексу Украины источниками финансирования бюджета являются:

1) средства от государственных (местных) внутренних и внешних заимствований;

2) средства от приватизации государственного имущества (включая прочие поступления, непосредственно связанные с процессом приватизации) - относительно государственного бюджета;

3) возврат бюджетных средств с депозитов, поступление в результате продажи / предъявления ценных бумаг;

4) свободный остаток бюджетных средств с соблюдением условий, определенных настоящим Кодексом.

Источником финансирования бюджета не могут быть эмиссионные средства Национального банка Украины [Бюджетный кодекс; глава 3, ст. 15].