9. Принципы организации и деятельности государственного аппарата в условиях демократического политического режима.

В условиях либеральной идеологии и демократического режима государственных аппарат должен быть организован по следующим принципам:

• Принцип разделения властей. Предотвращения сосредоточения властей в одних руках.

• Принцип демократизма. Выборность законодательной ветви власти. На основе равного, всеобщего, прямого избирательного права.

• Принцип профессионализма государственной службы. Наличие определенных требований к должностным лицам исполнительной и судебной власти.

• Принцип гласности в работе государственного аппарата. Информация о деятельности, кроме военной и государственной тайны.

• Принцип верховенства закона. Обязательность норм права не только для общества и человека, но и для самого государства. Этот принцип лежит в основе концепции современного правового государства.

• Принцип приоритетности судебного рассмотрения споров. Организация судебной власти на основе независимости, равноправия сторон, состязательность.

• Принцип многопартийности. Партия – основа для конкуренции за власть. Партия – общественное образование, не входящее в государственный аппарат.

10. Классификация органов государственной власти.

Под органом государственной власти понимают структурно обособленную часть государственного аппарата.

Органы государственной власти классифицируются по следующим критериям:

• По территориальному критерию деятельности:

  • Федеральные(правительство РФ, суды, органы прокуратуры) власть распространяется по всей территории РФ.

  • Органы государственной власти субъектов федерации(региональные правительства) Власть распространяется только на территорию данного субъекта.

• По порядку принятия решений:

  • Коллегиальные органы (голосование). Все органы законодательства.

  • Органы единоличной компетенции. Все органы исполнительной власти, органы прокуратуры.

• По характеру компетенции:

  • Органы общей компетенции. Могут решать задачи в любой сфере политической жизни (все органы законодательной власти, суды общей юрисдикции).

  • Органы специальной компетенции. Делятся на:

    • отраслевые. Четко определен предмет их управленческой деятельности(министерства).

    • функциональные. Определены цели и задачи их деятельности(ФСБ, конституционный суд).

• По организационно-правовой форме деятельности:

  • Правотворческие организации

  • Исполнительно-распорядительные организации

  • Контрольно-ревизионные организации

  • Организации, осуществляющие правосудие

• По характеру образования организации:

  • Первичные организации

  • Производные организации. Создаются первичными с целью решения конкретной задачи.

11. Краткая характеристика государственного аппарата современной России.

Определяется 2 базовыми принципами:

Принцип разделения властей.

Принцип федерализма. Законодательная и исполнительная ветви власти делятся на федеральный и региональный уровни. Судебная власть не делится.

Президент, как глава государства, не относится ни к одной ветви власти, он призван координировать совместную деятельность всех 3 ветвей власти.

Статус президента определяется 4 главой конституции. Им может быть любой гражданин РФ, не моложе 35 лет, с гражданством РФ и постоянно проживающий в РФ не менее 5 лет. Избирается не более 2 раз подряд на 6 летний срок.

Полномочия президента. Можно разделить на:

• Полномочия, как главы государства:

  • Представляет РФ на международной арене

  • Является верховным главнокомандующим

  • Назначает послов и консулов

  • Назначает федеральных судей

  • Имеет право помилования

  • Право предоставления политического убежища

  • Право правотворческого вето

• Полномочия в сфере исполнительной власти:

  • Назначение председателя правительства(с согласия Госдумы)

  • Утверждение должностей федеральных министров

  • Право отправить правительство в отставку

Законодательная ветвь представлена 2 палатным федеральным собранием(Совет федерации и Госдума). Устройство госдумы определено 5 статьей конституции , состоит из 450 депутатов, срок полномочий – 5 лет. Депутатом может быть любой гражданин РФ не моложе 21 года. Число мест в парламенте зависит от голосов за политическую партию (меньше 7% - партия не получает ни одного места). Полномочия Госдумы:

• Принимает законы

• Назначает председателя ЦЕНТРОБАНКА

• Назначает председателя счетной палаты и половину ее состава

• Имеет право на вынесение вотума недоверия правительству

• Выдвигает кандидатуру на пост председателя правительства

• Подтверждает введение президентом военного\чрезвычайного положения

• Ратифицирует вместе с советом федерации международные договоры

В определенных случаях Госдума может быть расформирована президентом досрочно:

• После трехкратного отклонения должности председателя правительства

• После повторного (в течении 6 месяцев) вынесения вотума недоверия правительству

• В случае, когда президент подтверждает доверие председателю правительства

Совет федерации формируется из 2 представителей от каждого субъекта РФ(от законодательной и исполнительной властей региона).

• Полномочия совета федерации:

• Правотворческое вето

• Назначение выборов президента

• Утверждение должностей верховных судей

• Назначение генерального прокурора

Исполнительная ветвь представлена правительством. Правовой статус правительства представлен в 7 главе конституции и ФКЗ «О правительстве РФ» (1996, ред. 2006), а также указами преззидента.

Структура правительства:

• Председатель правительства

• 5 заместителей, в ранге первых министров

• Министерства

• Службы

• Агентства

Как орган исполнительной власти, правительство осуществляет текущее административное управление страной.

Полномочия правительства:

• Разработка федерального бюджета

• Разработка, принятие и исполнение федеральных планов развития РФ

• Реализация внутренней и внешней политики РФ

Судебная власть. Правовой статус определяется 7 статьей конституции и ФКЗ «О судоустройстве в РФ», «О правовом статусе судей РФ» и другими.

Принципы организации судебной власти:

• Принцип исключительного осуществления правосудия только судами, созданными в соответствии с законом.

• Принцип независимости суда, независимости и несменяемости судей.

• Принцип равноправия сторон и состязательности процесса.

• Принцип обязательности решений на всей территории РФ.

• Принцип полного и всестороннего рассмотрения материалов дела, вынесение по делу мотивированного и справедливого решения.

• Принцип оценки доказательств исходя из внутреннего убеждения суда.