Глава 2. Мероприятия Цезаря во внутренней политике.

Эта глава посвящена исследованию таких сфер внутренней политике Цезаря как: социальная, экономическая, аграрная, политическая, миграционная, судебная.

Впервые Сенат назначил Цезаря диктатором в 49 г. до н. э. Он сразу же вернул изгнанников и возвратил гражданские права детям лиц, объявленных при Сулле вне закона, а также путём некоторого снижения учетного процента облегчил положение должников. (Плутарх, Цезарь, 37) Аппиан уточняет следующим образом назначение Цезаря диктатором. Цезарь прибыл в Рим, и испуганный народ без постановления сената и предварительного назначения консула выбрал его диктатором. (Аппиан, XIV, 48) Между тем, Цезарь объявил себя консулом, и через 11 дней Цезарь отказался от должности диктатора. Почему? Либо избегая власти, возбуждающей ненависть, либо не нуждаясь в ней. (Аппиан, XIV, 48) Получив власть, Цезарь сразу начинает активную деятельность. Голодающему населению он выдал хлеб. Так как народ просил его вернуть изгнанников, то он дал такое разрешение. (Аппиан, XIV, 48) Однако, вопрос с долгами Цезарю полностью решить не удалось. Когда его стали просить сложения долгов, ссылаясь на войны, мятежи и создавшиеся вследствие этого дешевые цены, разорительные для продавцов, он в этом отказал, но назначил собственных оценщиков тех рыночных товаров, которыми вместо денег должники должны были расплачиваться с заимодавцами. Что касается политики в провинциях, полководцев там он назначал и снимал по собственному произволу. (Аппиан, XIV, 48)

Уже из этих первых мероприятий Цезаря виден курс его политики. Мне кажется, он пытался добиться популярности, проводя такие преобразования. Ему необходимы были сторонники, он хотел переманить людей на свою сторону, которые бы способствовали укреплению власти. Кроме того, Цезарю необходимо было показать, что он занимается решением насущных вопросов, что ему справедливо доверили власть.

Далее деятельность Цезаря всё более активна.

После победы над Фарнаком Цезарь вернулся в Рим, где был вторично назначен диктатором. (Плутарх, Цезарь, 50-51) По возвращении из Африки в Рим Цезарь прежде всего произнес речь к народу, восхваляя свою победу. Он сказал, что захватил так много земли, что ежегодно будет доставлять в государственное хранилище двести тысяч аттических медимнов зерна и три миллиона фунтов оливкового масла. (Плутарх, Цезарь, 55) Цезарь организовал сразу четыре триумфа: галльский, египетский, понтийский и африканский. Интересное замечание мы находим у Аппиана: «За победу над римлянами Цезарь остерегся устроить себе триумф, так как эпизоды гражданской войны были не к лицу ему самому, а римлянам они казались бы постыдными и зловещими». (Аппиан, XIV, 101) Это упоминание говорит о том, что положение Цезаря было тогда ещё не крепким, он не мог поступать, как вздумается. И вообще, против всего народа он идти было не позволительно.

После триумфов Цезарь принялся выполнять свои обещания. Он раздал солдатам богатые подарки, а для народа устраивал угощения и игры. Было устроено угощение для всех граждан. (Плутарх, Цезарь, 55) Каждому солдату Цезарь дал 5 тысяч аттических драхм, центуриону – вдвое больше, трибуну, равно как и начальнику конницы, - вдвое больше, чем центуриону. Кроме того, каждому плебею он выдал по аттической мине. (Аппиан, XIV, 102) Источники также красочно описывают разнообразные зрелища для народа, которые устроил Цезарь в честь побед. Например, гладиаторские бои, морское сражение, бои с участием слонов и так далее. Помимо того, Цезарь воздвиг храм Прародительнице. Однако, самым важным его мероприятием в это время была перепись населения. Источники отразили её. Светоний описывает саму процедуру проведения переписи: «Перепись граждан он произвел не в обычном месте и не обычным порядком, а по кварталам и через домовладельцев». (Светоний, I, 41) Аппиана больше интересуют итоги переписи. По его свидетельствам количество населения сократилось наполовину после войны. (Аппиан, XIV, 102) Плутарх называет более конкретные цифры: «Вместо 320 тысяч человек, насчитывавшихся прежде, теперь оказалось налицо всего 150 тысяч». (Плутарх, Цезарь, 55) Таким образом, источники показывают, какая критическая демографическая ситуация сложилась перед окончанием Гражданской войны. Цезарю нужно было каким-то способом менять положение, чем, впрочем, он в дальнейшем и займётся.

Затем из источников мы узнаём, что Цезарь был избран в четвертый раз консулом и после этого предпринял поход против сыновей Помпея в Испании (об этом сражении говорилось в предыдущей главе). Когда Цезарь вернулся с очередной победой в Рим, римляне выбрали его диктатором пожизненно и консулом на десять лет. По-разному объясняются причины такого выбора. Первая точка зрения – римляне считали, что единоличная власть есть отдых от гражданских войн и прочих бедствий. (Плутарх, Цезарь, 57) И вторая – Цезарь внушил к себе такой страх и славу о себе, какую не имел никогда никто до него. (Аппиан, XIV, 106) В дальнейшем повествовании Аппиан только подчеркивает боязнь перед Цезарем.

В результате того, что дальнейшая деятельность диктатора очень насыщена, уместнее будет разделить его мероприятия по областям политики.

Начнем с социальной политики. Первостепенным являлся аграрный вопрос по отношению к старым легионерам. Цезарь выделил им кроме денежной оплаты и землю, но не сплошной полосой, чтобы не сгонять прежних владельцев. (Светоний, I, 38) С. Л. Утченко считает, что наделяя ветеранов, Цезарь руководствовался своим же аграрным законом от 59 г. ²⁶

Как уже говорилось выше, народу Цезарь раздал 10 мер зерна и по стольку же фунтов масла, деньгами же по 300 сестерциев, обещанных ранее, и ещё по сотне за то, что пришлось ждать. Тех, кто платил за жильё в Италии до 500, он на год освободил от платы. (Светоний, I, 38) Из этого следует, что Цезарь действовал в интересах населения. Любопытна политика Цезаря в отношении самых бедных слоев. Он всё же поддерживает нищих, не смотря на существенное урезание число тех, кому государство выдаёт дотацию. Он сократил число получавших хлеб из казны почти в два раза. А чтобы при обновлении списков не могли возникнуть беспорядки, он постановил, чтобы каждый год претор по жребию замещал умерших получателей новыми из числа не попавших в списки. (Светоний, I, 41) Конечно, содержать такое огромное число людей было невыгодно, но совсем отменить меру по оказании помощи было невозможно, потому что подобные действия могли бы привести к недовольствам, которые бы вылились в восстание и свержение диктатора.

Нельзя не затронуть вопрос о восстановлении численности населения, который решал Цезарь. Всем, кто в Риме занимался медициной, и всем преподавателям благородных искусств он даровал римское гражданство, чтобы они и сами охотнее селились в городе и привлекали других. (Светоний, I, 42) Из этого замечания Светония видно, что Цезарь поощрял науку, образование, искусство. Кроме того, диктатор привлекал неграждан стать гражданами, чтобы опять-таки увеличить население в запустевшем после Гражданской войне Риме. Следующий шаг – издание закона, по которому никакой гражданин старше 20 и моложе 40 лет, не находящийся на военной службе, не покидал бы Италию дольше, чем на три года; чтобы никто из сенаторских детей не уезжал из страны иначе как в составе военной или гражданской свиты при магистрате. (Светоний, I, 42)Цезарь боролся с убылью населения, не мог допустить дальнейшего его сокращения. Люди нужны были государству для его восстановления и усиления.

Сюда же можно включить проблему семьи. Брак одного бывшего претора с женщиной, которая только накануне развелась с мужем, Цезарь объявил недействительным, хотя подозрений в измене не было. (Светоний, I, 43)

Для солдат Цезарь основывал колонии. Из них самые известные – Карфаген и Коринф, города, которым ранее довелось быть одновременно разрушенными, а теперь одновременно восстановленными. (Плутарх, Цезарь, 57)

Другой серьёзный вопрос связан с экономической политикой Цезаря. На иноземные товары он наложил пошлину. (Светоний, I, 43) В добавление ко всему, Цезарь не забывал и о развитии торговли внутри государства, т. е. политика протекционизма присуща Республике. Пристального внимания заслуживает закон «о роскоши» или «о расходах», как принято его называть. Суть этого закона в ограничении расточительства граждан. Носилки, а также пурпурные платья и жемчужные украшения он оставил в употреблении только для определенных лиц, определенных возрастов и в определенные дни. Особенно строго соблюдал он закон о расходах: вокруг рынка он расставил сторожей, чтобы они отбирали и приносили к нему запрещенные яства. (Светоний, I, 43) О том, как выполнялся закон о расходах, мы узнаём из письма Цицерона. «Все-таки, пока этот наш префект нравов будет здесь, я буду повиноваться твоему авторитету; когда же он уедет, соберусь на твои грибы. Если у меня будет дом, то я на 10 дней растяну траты одного дня, установленные законом о расходах». (Цицерон, Fat, IX, 15, 5) Может показаться, что это сумасбродство. Но законом о расходах Цезарь стимулировал развитие экономики, заставляя граждан тратить излишние средства не на роскошь, а на дело.

Устройство государства. Во-первых, Цезарь провел реформу календаря. Это одна из главных его заслуг. Причины проведения реформы: из-за нерадивости жрецов, произвольно вставлявших месяцы и дни, календарь был в таком беспорядке, что уже праздник жатвы приходился не на лето, а праздник сбора винограда – не на осень. (Светоний, I, 40) Плутарх, в свою очередь, положительно оценивает нововведение. Остроумно задуманное и завершенное им устройство календаря с исправлением ошибок, вкравшихся в летоисчисление, принесло огромную пользу. Цезарь предложил лучшим учёным и астрологам разрешить этот вопрос, а затем, изучив предложенные способы, создал собственный, тщательно продуманный и улучшенный календарь. (Плутарх, Цезарь, 59) Кстати, месяц, в который родился Юлий Цезарь, получил его имя.

Цезарь реформировал Сенат: он пополнил его, к старым патрициям прибавил новых, увеличил число преторов, эдилов, квесторов и даже младших магистратов. (Светоний, I, 41)

Тех, кто был лишен звания цензорами или по приговору суда за подкуп избирателей, он восстановил в правах. Выборы он поделил с народом: за исключением консульства, половина кандидатов избиралась по желанию народа, половина – по назначению Цезаря. (Светоний, I, 41) Таким образом, Цезарь получил цензорские права. Можно сказать, что он предлагал кандидатуры, а впоследствии их утверждали.

В суде он оставил только две судейские декурии: сенаторскую и всадническую; третью декурию, эрарных трибунов, он упразднил. Цезарь усилил наказание преступникам; а так как богатые люди оттого легче шли на беззаконие, что все их состояние в изгнание оставалось при них, он по словам Цицерона, стал наказывать за убийство гражданина лишением всего имущества, а за иные преступления – половины.(Светоний, I, 42) Суд он правил необычайно тщательно и строго. Тех, кто осужден за вымогательство, он даже изгонял из сенаторского сословия. (Светоний, I, 43)

Теперь поговорим о планах Цезаря, которые не удалось воплотить в жизнь. Многочисленные успехи не были для деятельной натуры Цезаря основанием спокойно пользоваться плодами своих трудов. Напротив, как бы воспламеняя и подстрекая его, они порождали планы ещё более великих предприятий в будущем и стремление к новой славе. Это было некое соревнование с самим собой, словно с соперником, и стремление будущими подвигами превзойти совершенные ранее. (Плутарх, Цезарь, 58) Следовательно, личные амбиции Цезаря играли не последнюю роль в проводимой им политике.

Относительно внешней политики замыслы Цезаря были грандиозные: он готовился к войне с парфянами, а после покорения их имел намерение, пройдя через Гирканию вдоль Каспийского моря и Кавказа, обойти Понт и вторгнуться в Скифию, затем напасть на соседние с Германией страны и на саму Германию и возвратиться в Италию через Галлию, сомкнув круг римских владений так, чтобы со всех сторон империя граничила с Океаном. (Плутарх, Цезарь, 58) Светоний добавляет, говоря о планах Цезаря: «Он хотел усмирить вторгшихся во Фракию и Понт дакийцев, а затем пойти войной на парфян через Малую Армению, но не вступать в решительный бой не познакомившись предварительно с неприятелем». (Светоний, I, 44)

Чтобы осуществить такой проект, необходимо было сделать некоторые приготовления. Например, Цезарь задумал прорыть канал через коринфский перешеек, затем он предпринял устройство глубокого канала, который бы изменил течение Тибра, сделав, таким образом, более безопасным и лёгким плавание для купцов, направляющихся в Рим. Кроме того, он хотел осушить болота для того, чтобы предоставить плодородную землю многим десяткам тысяч людей. Далее, он хотел возвести плотину в море вблизи Рима и, расчистив мели у Остийского берега, устроить надежные гавани и якорные стоянки для имеющего столь важное значение судоходства. (Плутарх, Цезарь, 58)

Что касается внутреннего устройства государства, Цезарь задумывал все более великие и многочисленные планы устроения и украшения Города, укрепления и расширения державы: прежде всего воздвигнуть храм Марса, для которого бы засыпали озеро; устроить величайший театр; гражданское право привести в надлежащий порядок, отобрав все самое лучшее из огромного множества разрозненных законов; открыть как можно более богатые библиотеки, греческие и латинские. (Светоний, I, 44)

Планы Цезаря представляются неосуществимыми. Однако, все они имели рациональное зерно, были практичны и полезны. Особой заслугой Цезаря, по моему мнению, является его стремление к кодификации законов. Похвально желание развивать культуру. Цезарь, обладая всесильной властью, сделал и задумывал осуществить крупнейшие мероприятия, которые бы перенесли на другой уровень Рим. За небольшой срок правления была проделана огромная работа, которая должна благотворно повлиять на дальнейший ход событий.

Более критическая оценка деятельности Цезаря принадлежит Цицерону. «Сам принцепс (т. е. Юлий Цезарь) не знает, что будет; ведь мы в рабстве у него, а он у обстоятельств; таким образом, ни он не может знать, чего потребуют обстоятельства, ни мы – что он думает». (Цицерон, Fat., IX, 17)