Многопартийность и однопартийность

...В каких же функциях и разновидностях организационных структур проявляется главная переменная величина, основная от­личительная черта режимов?.,.

В качестве критерия я избираю различия между многопартий­ностью и однопартийностью.

Коль скоро закон дает право на существование нескольким партиям, они неизбежно соревнуются в борьбе за власть. По оп­ределению цель партии - не реализация власти, а участие в реа­лизации. Когда соперничают несколько партий, необходимо уста­новить правила, в соответствии с которыми протекает это сопер­ничество. Таким образом, режим, при котором существуют много­численные соперничающие между собой партии, носит конститу­ционный характер; всем кандидатам на законную реализацию вла­сти известно, какими средствами они имеют право пользоваться, а какими - нет.

Принцип многопартийности также предполагает законность оппозиции- Если право на существование предоставлено несколь­ким партиям и не все они вошли в правительство, то волей-неволей некоторые из них оказываются в оппозиции. Возможность на законных основаниях выступать против правителей - относи­тельно редкое явление в истории. Это отличительная черта опре­деленной разновидности режимов - режимов западных стран...

Так мы приходим к определению режимов, характерных для Запада: это режимы, где Конституция устанавливает мирное соперничество за реализацию власти. Такое устройство вытека-

ет из Конституции, фиксированные или неписаные правила ре­гулируют формы соперничества отдельных лиц и групп...

В мирных условиях соперничество за реализацию власти на­ходит выражение в выборах...

сущность режима не сводится к способу назначения носителей законной власти. Не менее важную роль играет и способ ее реали­зации...

Как добиться согласия в стране, где партии постоянно спорят?

Возможны два метода. Первый связан с государственными институтами и заключается в том, чтобы определенные функции и лица в государстве стояли над межпартийными спорами. Считает­ся, что в некоторых режимах западного типа^* президент рес­публики или монарх стоит над партийной борьбой, не имеет с ней ничего общего. Это попытка сделать одного лидера символом единодушия управляемых, согласия с режимом и отечеством, Монарх или президент республики становятся олицетворением всего сообщества.

Второй метод, куда более мучительный, но зато более дейст­венный, заключается в том, что устанавливаются ограничения

действиям правителей - с тем, чтобы ни одна из групп не подда­лась искушению сражаться, а не подчиняться. Говоря отвлеченно, режим, называемый на Западе демократическим, едва ли мыслим без очерченных пределов, в которых правители полномочны при­нимать решения.

Оппозиция подчиняется решениям правительства, принятым в соответствии с законами, то есть решениям большинства. Но если эти решения ставят под угрозу ее жизненные интересы, условия ее существования, разве она не попытается оказать сопротивление? Есть обстоятельства, когда меньшинство предпочитает борьбу покорности.

Здесь мы выходим за пределы западного демократического

режима...

Функционирование любого западного режима зависит в основ­ном от намерений противоборствующих партий. Основная про­блема западной демократии - сочетание согласия в стране с по­пытками оспорить само существование данного режима - более или менее разрешима, в зависимости от природы партий, от их целей и воззрений, приверженность к которым они декларируют.,.

Каков принцип плюралистического режима? В плюралистиче­ском режиме принцип - это сочетание двух чувств, которые я на­зову уважением законов или правил и чувством компромисса...

Соблюдения правил и законов мало. Требуется еще нечто ~ не кодифицируемое и потому не связанное напрямую с соблюде­нием законов: чувство компромисса. Это трудно уяснимое, дву­смысленное понятие. В разных культурах склонность к компро­миссу считается то похвальной, то предосудительной. В Германии для обозначения политических компромиссов долгое время при­менялось неприятное слово: Kuhhande^*. что по смыслу соответст­вует барышничеству. Зато английское “compromise” вызывает скорее одобрительную реакцию. В конце концов, соглашаться на компромисс - значит отчасти признавать справедливость чужих аргументов, находить решение, приемлемое для всех...