Тема 7. Избирательное право, избирательные системы и референдум в зарубежных странах

Выборы: понятие, функции, политическая роль. Виды выборов. Понятие избирательного права и избирательной системы.

Принципы избирательного права. Всеобщее избирательное право. Активное и пассивное избирательное право. Избирательные цензы. Избирательный корпус и электорат. Неизбираемость и несовместимость мандатов. Свободные выборы и обязательный вотум.

Тайное голосование, его способы.

Равное избирательное право и его признаки. Плюральный вотум, куриальные выборы.

Прямое и косвенное избирательное право.

Избирательный процесс и его стадии. Назначение выборов, определение даты голосования. Избирательные округа и другие единицы, избирательные участки. Избирательные органы. Регистрация избирателей, ее особенности в разных странах. Выдвижение кандидатов и его способы. Праймериз в США. Избирательный залог. Агитационная кампания и ее регулирование. Голосование. Подсчет голосов и установление итогов голосования и результатов выборов. Повторное голосование. Избирательно-правовые споры.

Понятие и виды избирательных систем. Мажоритарная система относительного большинства. Мажоритарная система абсолютного большинства. Мажоритарная система квалифицированного большинства. Понятие пропорциональной избирательной системы. Избирательная квота, способы ее вычисления. Способы распределения депутатских мандатов между партийными списками.

Способы распределения депутатских мандатов внутри списка.

«Смешанные» избирательные системы.

Понятие референдума. Его виды. Порядок проведения референдума. Практика референдумов в различных странах. Соотношение понятий «референдум» и «плебисцит».

Отзыв. Понятие и процедуры.

Народная законодательная инициатива. Понятие и правовое регулирование.

 

Тема 8. Глава государства и правительство в зарубежных странах

Понятие главы государства. Место главы государства в системе высших государственных органов зарубежных стран.  Полномочия. Единоличный и коллегиальный глава государства.

Монарх: особенности статуса. Системы престолонаследия. Правовое положение и фактическая роль монарха в управлении делами государства при различных формах монархии.

Президент: природа института, место в системе органов государственной власти. Порядок избрания и замещения. Ответственность.

Вспомогательные органы при главе государства.

Правительство: понятие и место в системе власти. Порядок формирования правительства при различных формах правления. Виды правительств. Однопартийное и коалиционное правительство. Правительство меньшинства. Правительство национального единства.

Структура правительств. Глава государства. Правительственные ведомства. Принципы государственной службы.

Полномочия правительства. Понятие делегированного законодательства, регламентарной власти. Внешнеполитическая деятельность правительства.

Ответственность правительства и его членов – политическая и судебная.

Тема 9. Законодательная власть: парламент

Понятие и социальные функции парламента. Парламентское право. Парламент как общенациональный представительный орган. Возникновение и развитие парламента.

Парламент и парламентаризм.

Компетенция и акты парламента. Делегирование полномочий и замещение парламента.

Структура парламента и организация его палат. Двухпалатные системы (бикамерализм). Особенности формирования верхних палат. Соотношение полномочий палат.

Внутренняя организация палат парламента. Руководящие органы палат. Рабочие органы палат. Условия образования и роль партийных фракций. Партийная дисциплина.

Организация работы парламента. Парламентские сессии. Совместные заседания палат. Заседания комитетов и комиссий. Голосование. Парламентские слушания.

Правовой статус парламентария.  Парламентский иммунитет и индемнитет.

Законодательный процесс. Право законодательной инициативы. Законопроекты и законопредложения. Чтения законопроекта. Принятие закона палатами. Способы разрешения противоречий между палатами. Санкционирование, промульгация и опубликование закона. Особенности утверждения парламентом государственного бюджета. Принятие простых и органических законов, законов о ратификации и денонсации международных договоров.

Формы парламентского контроля над исполнительной властью. Парламентские вопросы, расследования. Институт ответственности правительства. Институт Омбудсмена. Счетные палаты (суды, трибуналы) и иные органы при парламентах.