2. Финансовая система рф

Существуют различные подходы к определению финансо­вой системы. Например, представители англо-американской финансовой школы (Т. Коуплэнд, Р. Брэйли, С. Росс, Ю. Бриг­хем и др.) трактуют финансовую систему как совокупность ряда учреждений и рынков, предоставляющих финансовые услуги фирмам, гражданам, а также правительствам.

По мнению ряда других, в том числе российских ученых, сущность финансовой системы страны раскрывается через ее подсистемы: банковскую, кредитную, денежную, бюджетную, налоговую.

В современной российской экономической практике можно встретить два наиболее часто встречающихся варианта опреде­ления финансовой системы.

Первый вариант определения (Л.А. Дробозина, Г.Б. Поляк) отражает практический, прикладной подход:

финансовая систе­ма - это совокупность различных сфер финансовых отношений, в процессе которых образуются и используются фонды денеж­ных средств хозяйствующих субъектов, граждан и государства.

Второй вариант определения (научная школа Санкт-Петер­бургского университета экономики и финансов, В.В. Ковалев, В.В. Иванов и др.) отражает более академичный, классически­-теоретизированный подход:. финансовая система - это форма организации денежных отношений между всеми субъектами воспроизводственного процесса по распределению и перерас­пределению совокупного общественного продукта.

Развитие финансовой системы страны, на­ступление относительной стабилизации в экономике, интег­рация России в мировое хозяйство, поправки к действующе­му финансовому законодательству обозначили современное представление финансовой системы РФ из трех частей:

1. Цент­рализованные,

2. Децентрализованные

3. Международные финан­сы

ТАБЛИЦА

• централизованные и децентрализованные финансы отно­сятся к внутренним финансам. Отнесение муниципальных финансов к централизованным является весьма условным.

• Международные финансы являются сравнительно новой частью финансовой системы РФ, в учебной литературе рас­смотрены в недостаточном объеме.

• Финансы граждан (личные финансы) являются составной частью финансов домашних хозяйств.

Роль посредников в мировой практике финансов

Особую роль в подсистеме децентрализованных нацио­нальных финансов развитых стран выполняют финансы посред­ников. Под финансовыми посредниками понимаются фирмы, специализирующиеся на организации взаимодействия лиц, име­ющих временно свободные денежные средства, с лицами, нуж­дающимися в этих средствах. В этом звене финансовой системы могут быть сконцентрированы огромные финансовые ресурсы, используемые, как правило, на инвестиционные цели.

Несмотря на многообразие видов финансовых посредников, все они выполняют одну общую функцию: приобретают и продают различные финансовые продукты, обеспечивая эффектив­ное перемещение финансовых ресурсов к их конечным потре­бителям.

3. Виды финансовой политики и её составляющие

Прежде всего, различают два вида финансовой политики: государственную и негосударственную (финансовая политика предприятий и организаций).

Ряд авторов определяют государственную финансовую по­литику как «совокупность государственных мероприятий по ис­пользованию финансовых отношений для выполнения государ­ством своих функций» (см. учебник: Дробозина Л.А. Финансы. Денежное обращение. Кредит, 2000). По этому определению финансовая политика рассматривается как определенная деятель­ность государственных органов, связанная с использованием финансовых отношений. Недостатком этого определения явля­ется то, что оно не учитывает финансовые интересы хозяйству­ющих субъектов, органов местного самоуправления, отдельных граждан и домохозяйств.

Ряд других ученых рассматривают финансовую политику как часть общей экономической политики государства, представля­ющую собой «совокупность бюджетно-налоговых, иных финан­совых инструментов и институтов государственной власти, обладающих в соответствии с законодательством полномочи­ями по формированию и использованию финансовых ресурсов государства в соответствии с целями государственной экономической политики (Поляк Г.Б. Финансы, денежное обращение и кредит, 2001). Такое определение не раскрывает сущности фи­нансовой политики, а только описывает механизм и инструменты ее реализации.

Наиболее универсально определение финансовой политики с учетом социально-экономических задач (Ковалев В.В. Финан­сы, 2003):

Государственная финансовая политика представляет собой часть социально-экономической политики государства по обес­печению сбалансированного роста финансовых ресурсов во всех звеньях финансовой системы страны.

Мировая практика показывает, что несбалансированный рост финансовых ресурсов приводит к упадку и развалу экономики. Таким образом, главной целью государственной финансовой по­литики должно стать создание финансовых условий для соци­ально-экономического развития общества, повышения уровня и качества жизни населения.

В разработке государственной финансовой политики участву­ют все ветви государственной власти. В то же время в силу осо­бенностей конституционного строя России приоритет в ее разра­ботке принадлежит Президенту РФ, который в ежегодных по­сланиях Федеральному Собранию определяет основные направ­ления финансовой политики на текущий год и перспективу.

Таким обра­зом, современная государственная финансовая политика фактически направлена на продолжающееся быстрое изменение социального общественного строя в России.