Глава 3. Основные направления повышения эффективности функционирования рынка труда в сельской местности

3.1. Государственное регулирование рынка труда в сельской местности

Государственное регулирование занятости и рынка труда на селе как функция управленческой деятельности в рыночных условиях не только не теряет своего значения, но с развитием новых форм хозяйствования и изменением структуры собственности в АПК заметно расширяет сферу своего воздействия на социально-трудовые процессы.

В борьбе с безработицей как рыночным явлением, важной задачей является ликвидация длительной (застойной, хронической) безработицы, особенно молодежной. В функции текущего регулирования также должны входить: содействие в поиске безработными вакантных рабочих мест; улучшение качественных характеристик безработных за счет системы переподготовки кадров; поддержка предпринимательства и самозанятости граждан; организация материальной поддержки безработных через систему социального страхования; оказание помощи молодежи и другим слабозащищенным группам населения в выборе профессии; прогнозирование потребности в рабочей силе и обеспечение ее согласования с предложением труда.

В сельской местности предстоит освоить принципиально новую модель занятости населения, ориентированную на формирование рынка труда и использование его закономерностей. Снижение объема производства в сельском хозяйстве, закрытие промышленного производства в районных центрах, низкий уровень развития сельской социальной инфраструктуры привели к проблеме занятости трудоспособного населения села, появлению безработицы. Эти обстоятельства диктуют необходимость государственного регулирования занятости сельского населения. Регулирование занятости должно основываться на новых системообразующих принципах экономической активности населения, отвечающих коренным изменениям в формах собственности и социально-трудовых отношений: самозанятости (согласно программе самозанятости населения Российской федерации 2010, каждый безработный, вне зависимости от того, по каким причинам он остался без работы, может получить 58 800 рублей для открытия малого бизнеса), наемном труде, предпринимательстве.

Особое внимание необходимо обратить на создание финансовых структур на селе, привлекая к этому систему Сбербанка России и почтовой связи. Без привлечения финансов для организации малого бизнеса жителям сельских территорий практически невозможно вырваться из бедности.

Принят ряд законодательных актов, имеющих прямое отношение к данному вопросу, в частности:

• Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2012 года»; Объем финансирования федеральных целевых программ за счет средств федерального бюджета по приоритету «Село» составит: в 2011 году – 19,71 млрд. рублей, что на 4,2% больше, чем в 2010 г., в 2012 году – 20,60 млрд. рублей, в 2013 году – 20,73 млрд. рублей.

Общий объем финансирования III этапа Программы (2011–2012 годы) составляет 194,4 млрд. рублей, в том числе:

- средства федерального бюджета – 58,4 млрд. рублей;

- средства бюджетов субъектов Российской Федерации – 82,6 млрд. рублей;

- средства внебюджетных источников – 53,4 млрд. рублей.

Реализация этой программы позволит:

- улучшить жилищные условия более 372 тыс. сельских семей, в том числе 162,34 тыс. молодых семей и молодых специалистов;

- повысить уровень газификации домов (квартир) сетевым газом до 59,9 процента;

- улучшить снабжение сельских потребителей электроэнергией;

- довести долю обучающихся в благоустроенных общеобразовательных учреждениях в первую смену до 90 процентов;

- повысить уровень обеспеченности детскими дошкольными учреждениями до 40 – 45 процентов;

- расширить сеть фельдшерско-акушерских пунктов на 1094 единицы;

- повысить уровень обеспеченности клубными учреждениями до 217 мест на 1 тыс. человек;

- улучшить информационно-консультационное обслуживание сельского населения;

- привлечь к регулярным занятиям физической культурой и спортом 35 процентов учащейся сельской молодежи и 22 процента населения, работающего в сельской местности;

- расширить сеть комплексных организаций торгово-бытового обслуживания;

- повысить уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой до 66,3 процента;

- обеспечить введение 1,4 млн. телефонных номеров;

- привести в нормативное техническое состояние 13,8 тыс. км ведомственных автомобильных дорог, связывающих сельские населенные пункты, и ввести в действие 5,9 тыс. км автомобильных дорог общего пользования, связывающих сельские населенные пункты.

Выполнение данной программы ведет к сокращению темпов снижения численности сельского населения до 0,02 процента к концу 2012 года; к приобретению 21909,6 тыс. кв. м жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе 8458,1 тыс. кв. м жилья для молодых семей и молодых специалистов;

Так же предусмотрено введение в действие общеобразовательных учреждений на 209,53 тыс. мест, дошкольных образовательных учреждений на 13,23 тыс. мест, открытие 1094 фельдшерско-акушерских пунктов, клубных учреждений на 55,1 тыс. мест, 1762 организаций по оказанию населению услуг производственной деятельности; открытие 1441 филиала детско-юношеских спортивных школ при сельских общеобразовательных учреждениях, 1550 организаций розничной торговли и общественного питания, 6991 специализированной организации бытового обслуживания, 250 информационно – консультационных центров; газификация 391581 дома (квартиры); повышение уровня газификации домов (квартир) сетевым газом до 59,9 процента; повышение уровня обеспеченности сельского населения питьевой водой до 66,3 процента; введение в действие 1413 тыс. номеров телефонной сети; введение в действие 5920 км автомобильных дорог.

• Региональные программы и постановления «О кадровом развитии», «Кадровое обеспечение АПК»;

• Региональные программы «Молодежь региона» и др.

В пополнении села высококвалифицированными кадрами, их закрепление на производстве, важное значение имеет развитие социальной инфраструктуры. Здесь играют огромную роль строительство жилья и дорог, газификация, расширение медицинского, культурного и бытового обслуживания, налаживание информационно – консультативного обеспечения.

Нельзя допускать, что бы село «вымирало», что бы сельского жителя сопровождало чувство безысходности. То, что доступно в этой сфере городскому жителю должно быть доступно и труженику села.