9. Организация и управление

Под управлением в широком смысле слова понимаются элемент, функция ор­ганизованных систем различной природы (биологических, социальных, техниче­ских), обеспечивающие сохранение их определенной структуры, поддержание ре­жима деятельности, реализацию их программ и целей.

Можно установить, как соотносятся меж­ду собой понятия «организация» и «управление».

1. Управление, а точнее управляющая система, уже сама по себе есть органи­зация, некое единое упорядоченное целое, состоящее из различных элементов, складывающихся определенным образом в структуру. Эта структура полностью обладает системными свойствами организации.

2. Управление можно рассматривать как необходимую и важнейшую часть большинства биологических, экономических, социальных сис­тем, т.е. как часть организации, выполняющую особую функцию по поддержа­нию в допустимых пределах отклонений системы от заданных целей.

3. Организация как процесс по упорядочению в организованных системах выступает в виде функции управления и с этой точки зрения является состав­ ной частью управления. В управлении отражается системное и функциональное единство организации как состояния и процесса.

Управление организацией можно представить в виде процесса осуществ­ления определенного типа взаимосвязанных действий по формированию и использованию ресурсов организации для достижения ею своих целей. Управление включает только те функции и действия, которые связаны с коор­динацией и установлением взаимодействия внутри организации, с побужде­нием к осуществлению производственной и других видов деятельности, с це­левой ориентацией различных видов деятельности и т.п.

Содержание и набор действий и функций, осуществляемых в процессе управления, зависят от типа организации, ее размеров, сферы деятельности, уровня в управленческой иерархии, функции внутри организации и от других факторов. Для всех процессов управления в организации характерно наличие однородных видов деятельности. Все виды управленческой деятельности можно сгруппировать в четыре основные функции управления: планирование, орга­низация, руководство и контроль.

Субъектами осуществления управленческой деятельности являются ме­неджеры. Менеджер - это член организации, осуществляющий управленче­скую деятельность и решающий управленческие задачи.

10. Сущность и классификация принципов организации

Принципы организации непосредственно вытекают из законов и законо­мерностей управления. Существуют несколько точек зрения относительно классификации прин­ципов организации:

1. Подразделяют принципы на общие, частные и ситуационные.

2. Выделяют принципы статического и динамического состояния органи­зации, а также общие принципы организации. Объединяя эти подходы, можно подразделить принципы на общие – для всех организаций и ситуаций, частные и ситуационные – характерные только для определенной сферы или ситуации в деятельности организации, и, кроме того, принципы, ха­рактерные для определенного состояния организации – динамического или статического.

К общим принципам организации можно отнести: принцип обратной связи; принцип развития; принцип соревнователь­ности, конкуренции; принцип дополнительности; три принципа соответствия -соответствие целей и ресурсов, соответствие распорядительства и подчине­ния, соответствие эффективности производства и экономичности; принцип оп­тимального сочетания централизации и децентрализации производства и управления; принцип прямоточности; принцип ритмичности; принцип син­хронизации (системный принцип).

Частные принципы имеют ограниченное распространение в социально-экономических системах. Их подразделяют на следующие группы:

• применяемые в различных подсистемах общества (экономической, социальной, политической, семейно-бытовой и др.);

• применяемые в процессе различных видов организационной деятельности (принципы государственной службы, принципы управления персоналом, принципы построения системы управления персоналом в организации, принципы планирования служебно-профессионального продвижения и др.);

• управления фирмой, корпорацией.

К принципам статического состояния организации относятся: принцип приоритета цели; принцип приоритета функций над структурой; принцип при­оритета субъекта управления над объектом.

Принципы динамического состояния организации (наивысшего приори­тета персонала, приоритета структур над функциями; объекта управления над субъектом). Эта группа принципов реализуется на этапах выведения, рос­та, зрелости, насыщения, спада, краха организации.

Кроме этого, принципы организации разделяют на три группы:

1) структурные принципы (разделение труда, единство цели и руково­дства, соотношение централизации и децентрализации, власть и ответствен­ность);

2) принципы процесса (справедливость, дисциплина, вознаграждение персонала, корпоративный дух, единство команд, подчинение главному интересу);

3)принципы конечного результата (порядок, стабильность, инициа­тива).

Структурные принципы обеспечивают четкое взаимодействие между об­щими целями и задачами, с одной стороны, и их разделение на более частные и мелкие - с другой, способствуя правильному подбору и назначению руководи­телей подразделений, закреплению за ними соответствующих полномочий и ответственности, а также объединению подразделений цепью целевых команд.

Принципы процесса предопределяют характер и содержание деятельно­сти руководителей, их взаимоотношения с подчиненными, особенно это отно­сится к принципам справедливости и вознаграждения персонала.

Принципы конечного результата определяют оптимальные характери­стики организации. Правильно сформированная и целеустремленно направ­ленная организация должна характеризоваться порядком и стабильностью, а ее сотрудники должны проявлять инициативу и добросовестность при выполне­нии своих обязанностей.